【正文】 的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。 6. 兩種計價模式之間的區(qū)別與聯(lián)系 清單計價與定額計價的異同 （ 1） 按定額計價時單位工程造 價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成 ,計價時先計算直接費 ,再以直接費 (或其中的人工費 )為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金 ,匯總為單位工程造價。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性 ,新規(guī)范中土建工程只有 177 個項目 ,它考慮工程部位、材料、工藝特征 ,但不考慮具體的施工方法或措施 ,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等 ,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項 ,而是綜合到一起 ,如混凝土 ,可以將同一項目的攪拌 (制作 )、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項 ,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起 ,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制 ,報價時有更多的自主性。 強制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金。 （ 6） 工程量清單方式下，工程量上的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，單價上的風(fēng)險由乙方承 擔(dān)； 傳統(tǒng)定額方式下，量價風(fēng)險都由乙方承擔(dān)。施工企業(yè)在投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單對應(yīng)的項目特征描述和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn) 行報價，這里我們不難看出它跟定額模式的區(qū)別，即定額計價模式是國家發(fā)布的定額是建筑產(chǎn)品價格形成的決定性因素 ,它是適應(yīng)我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價的管理制度。 （ 2）定額計價沒有較大的綜合性的工程項目劃分，對于一般土建定額計價主要考慮的是不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)，其工 程量按相應(yīng)的工程量計算規(guī)劃計算并獨立計價。 （ 5）傳統(tǒng)定額模式國家成為運行的主體，把工程價格構(gòu)成依法定的形式進(jìn)行管理，而與價格行為密切相關(guān)的作為建 筑市場主體的發(fā)包人和承包人沒有決策權(quán)和定價權(quán)，其主體資格形同虛設(shè)，影響了發(fā)包人投資的積極性，取消了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。 工程量清單計價與定額計價的聯(lián)系 （ 1）使用范圍有交集 工程量清單計價是與現(xiàn)行定額計價方式共存于招標(biāo)活動中的一種計價方式，只是在使用范圍有所不同，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002020 規(guī)定采用鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位 28 國有資金或國有資金為主的大、中型建設(shè)項目必須實行工程量清單計價，而規(guī)范中未明確的項目兩種計價方式均可使用。假設(shè)以上項目采用定額計價來招標(biāo)，各招標(biāo)人根據(jù)省市有關(guān)定額規(guī)定及圖紙計算工程量，時間長，且根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)計算的各投標(biāo)報價理論上應(yīng)是相同的。工程量清單計價模式由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標(biāo)自主確定管理費和利潤水平，在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下通過層層計算算出的價格。清單計價與定額計價的區(qū)別具體如下： （ 1）定額計價的唯一依據(jù)是定額，是以社會平均消耗水平編制的，它不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。同時 ，也是完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場管理、健全工程造價市場的有效途徑。 通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式 ,建立起市場形成造價機(jī)制 ,只有計價依據(jù)個別化 ,這一目標(biāo)才能實現(xiàn) 。綜合單價的報出是一個個別計價、 市場競爭的過程。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。類似這樣的問題，作為造價控制來講，不能不引起重視。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的 中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。在這一階段里，工程項目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。 （ 4）在項目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)單位的競爭也日益激烈，而項目成本是否得到控制直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響其在建筑市場的競爭力。為了保障工程量清單計價健康有序的實施，施工企業(yè)造價人員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項目實際編制施工項目的工程量清單報價，防止哄抬造價或故意壓價、分別約定報價。并且按照招標(biāo)單位的“《建筑工程量清單計價》”，結(jié)合項目設(shè)計、招標(biāo)中的相關(guān)規(guī)定。只有項目方案確認(rèn)以后，整個工程造價分析才剛剛開始，而控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是早設(shè)計階段。 國內(nèi)工程量清單計價模式現(xiàn)階段存在的不足之處 （ 1）建設(shè)單位對工程量清單報價理解不足 由于建設(shè)單位對工程量清單報價的理解深度不夠，認(rèn)為清單報價就是最低價格中標(biāo)，愿意花最少的價值獲取最優(yōu)工程。有了確定的造價必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價的實現(xiàn) ,所以 ,質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體 ,缺一不可。比如 ,市內(nèi)巷道的寬度 ,巷道面層的厚度 ,基層墊層的厚度及所采用的材料 ,監(jiān)理單位的業(yè)績水平鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位 18 及總監(jiān)人員的業(yè)績水平 ,到達(dá)現(xiàn)場的監(jiān)理人員是否是合同中約定的人員 ,施工技術(shù)是否達(dá)到合同中的要求等。 4. 實行工程量清單計價的必要性 實行工程量清單計價是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要 現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工費用是按社會平均水平編制的 ,以此為依據(jù)形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格 ,這實質(zhì)是政府定價 ,企業(yè)沒有自主定價的權(quán)利 ,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。 2） 有利于將工程的“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合。 （ 3）有利于工程價款的撥付和工程造價的最終確定 中標(biāo)后，建設(shè)單位要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同，在工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標(biāo)價就成了合同價的基礎(chǔ)。 （ 1）以直接費為計算基礎(chǔ) 當(dāng) CC。工程量清單計價是國家通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。 2. 工程量清單計價 （ 1）計算分部分項工程量清單綜合單價 應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件和工程內(nèi)容確定。規(guī)格等分別列項。項目編碼以 12 位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前 9 位為全國統(tǒng)一編碼，不得變動，后三位是 清單項目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項目編制。 =Σ措施項目工程量措施項目綜合單價。項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單 、其他項目清單。投標(biāo)人不得改變工程量清單中的數(shù)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實行 ,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求 ,針對預(yù)算定額計價模式 ,建設(shè)部于 1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施 ,將預(yù)算定額中的鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位 10 人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離 ,這一措施在我國實行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。 定額計價的編制方法有單價法和實物法 兩種 。 （ 2）建筑工程概預(yù)算定額及有關(guān)文件 建筑工程概預(yù)算定額及有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算計算人工費、材料費、其它直接費及其它有關(guān)費用的基本資料和計取的標(biāo)準(zhǔn)。由于地區(qū)材料預(yù)算價格隨著時間的變化而發(fā)生變化，其他地區(qū)使用該預(yù)鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位 8 算定額時材料預(yù)算價格也會發(fā)生變化，所以，用單位估價法計算定額直接費 后，一般還要根據(jù)工程所在地區(qū)的材料預(yù)算價格調(diào)整材料價差。 （ 4）計算工 程量 工程量計算應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙尺寸和現(xiàn)行定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，遵循一定的順序逐項計算分部分項工程子目的工程量。 定額計價使我國長期使用的一種基本方法，它是利用施工圖紙計算工程量，套用定額消耗量或單價，再根據(jù)建筑工程費用定額取費的預(yù)算方法，因此傳統(tǒng)稱之為施工圖預(yù)算。招標(biāo)與投標(biāo)是一對相互對應(yīng)的范疇，相互對應(yīng)存在的。交易主動權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性報價，并以合理的價格定標(biāo)。為此，招標(biāo)人一般要在指定或選定的報刊或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，邀請所有潛在的招標(biāo)人參加投標(biāo)：提供給承包人的招標(biāo)文件必須對擬招標(biāo)的工程作出詳細(xì)的說明，使承包商有共同的依據(jù)來編寫投標(biāo)文件；招標(biāo)人事先要向承包商明確評價和比較投標(biāo)文件以 及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn)；在提高投標(biāo)文件的最后截止日公開的開標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容單獨談判。工程招投標(biāo)制的建立與實行是對計劃經(jīng)濟(jì)條件下單純運用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項重大改革措施，是保護(hù)市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì) 的一個重要標(biāo)志。 國內(nèi)工程量清單計價模式現(xiàn)階段存在的不足之處 ...................... 18 促進(jìn) 工程量清單 計價在工程造價中運用的措施 ........................ 19 工程量清單報價在招標(biāo)過程中的應(yīng)用及技巧 .......................... 20 工程 量清單下造價控制的四個階段 .................................. 21 6. 兩種計價模式的 區(qū)別和聯(lián) 系 ................................. 23 定額計價與工程量清單計價模式的比較 .............................. 23 分析兩種計價模式的區(qū)別 .......................................... 24 定額計價和工程量清單計價模式在招投標(biāo)中運用時的比較 .............. 26 工程量清單編制過程中定額計價的作用 .............................. 27 綜合單價編制過程中定額計價的作用 ................................ 30 企業(yè)定額編制中定額計價的作用 .................................... 30 7. 兩種計價模式的發(fā)展前景、推行建議及看法 .... 錯誤 !未定義書簽。 本文主要是 研究 建筑工程投標(biāo)估價方法 ,分別對 定額計價模式、工程量清單計價模式 進(jìn)行了研究 , 詳細(xì)介紹兩種計價模式的基本概念、 編制步驟 、 編制方法和依據(jù)， 特點及優(yōu)缺點等，再從兩種計價模式的市場發(fā)展、 存在的問題、在招投標(biāo)中的運用，以及市場經(jīng)濟(jì)下的兩種計價模式進(jìn)行 對比分析，最后闡述了定額計價方法與工程清單計價方法的 聯(lián)系和 區(qū)別， 并分析了 我國建筑工程投標(biāo) 估價體系的不足 ,并從兩種計價方法在實際中的應(yīng)用情況來談其發(fā)展前景及 定額計價向清單計價的轉(zhuǎn)變 ， 其中工程量清單計價模式是本論文重點分析的內(nèi)容 。 對兩種計價模式的看法 ............................ 錯誤 !未定義書簽。這樣就使買方的供貨有較多的比較和選擇，在競爭激烈的情況下，買方還可以較為優(yōu)惠的價格購進(jìn)所需物資。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。 （ 3） 1980 年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會 主義競爭的暫行規(guī)定》中首次提出：“對一些適宜承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以實行招標(biāo)投標(biāo)的辦法。 （ 3）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價成價。 （ 2）熟悉施工圖等基礎(chǔ)資料 編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)熟悉并檢查施工圖紙是否齊全、尺寸是 否清楚，了解設(shè)計意圖，掌握工程全貌。這樣，可以避免工程量計算中，出現(xiàn)盲目、凌亂的狀況，使工程量計算工作有條不紊地進(jìn)行，也可以避免漏項和重項。同時計算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如單方造價等。這類文件對工程量的計算、定額子目的選套及費用的計取等都有著重要作用。間接費、利潤及稅金等費用計取方法與單位估價法相同。 3 工程量清單計價模式 工程量清單計價 概念 工程量清單計價是與施工圖預(yù)算這種定額計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中的另一種計價方式。 （ 4）“低價中標(biāo)”是核心。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。 =Σ單位工程報價。項目名稱如有缺項，招標(biāo)人可按相應(yīng)的原則進(jìn)行補充，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門備案。是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程，可供招標(biāo)人確定清單項目和投標(biāo)人投標(biāo)報 價參考。在這一計價模式中，把有利于企業(yè)降低工程造 價的施工措施項目從實體項目中分離了出來，把定價權(quán)交給了企業(yè)，在招投標(biāo)過程中，經(jīng)評審合理低價者中標(biāo)。