【正文】 的方向變動，價格下降需求就增加；價格提高需求就減少。因此，風(fēng)險是一個極為重要的市場機(jī)制。 1）對外開放是指在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國和地區(qū)廣泛的開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及其他方面的往來活動，它是我國的基本國策之一。 1）世界貿(mào)易組織的含義 2）加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。它由財政收入政策和財政支出政策組成； ② 根據(jù)財政政策對總供給和總需求調(diào)節(jié)的作用和方向可將其劃分為：擴(kuò)張性的財政政策、緊縮性的財政政策和平衡性財政政策； ③ 財政政策手段主要有：國家預(yù)算、國家稅收、國家信用、財政補貼等。提供完善法律法規(guī)，提供基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)投資，社會治安和社會治理，國防建設(shè)； ④管理國有資產(chǎn)。 ③ 物價穩(wěn)定 物價穩(wěn)定，是指保持物價總水平基本穩(wěn)定，即將物價變動保持在經(jīng)濟(jì)順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內(nèi)。） ② 經(jīng)濟(jì)計劃 社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)計劃的指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)計劃因而成為必要的宏觀調(diào)控手段。 ② 從結(jié)構(gòu)看，失衡問題突出。 建立兩級宏觀調(diào)控體系，要注意發(fā)揮省、自治區(qū)、直轄市政府的作用。 （ 5）繼續(xù)擴(kuò)大金融對外開放。社會主義國家利用國際市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以節(jié)省社會勞動，獲取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展和壯大自己。 2． 經(jīng)濟(jì)全球化條件下社會主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 理論依據(jù) （ 1）國際分工理論和比較優(yōu)勢理論 ①亞當(dāng)﹒斯密最早研究分工理論，他提出分工的基本原理，主張各國生產(chǎn)具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行相互交換，貿(mào)易雙方都能獲利。同時它往往也受到其他因素的影響。 d．可以為我國企業(yè)引進(jìn)國際競爭機(jī)制。 ①國際貿(mào)易按交換對象的形態(tài)劃分為有形貿(mào)易、無形貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。 c．第三階段是企業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展階段。 c．混合型分工。 c．參與國際分工的國家，容易受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，單憑一國力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然不足，各種區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)紛紛成立。 ②關(guān)稅的消極作用：增加消費者負(fù)擔(dān)；保護(hù)過度會出現(xiàn)保護(hù)落后；容易惡化與貿(mào)易伙伴之間的友好關(guān)系 ；影響自身的貿(mào)易與發(fā)展。 （ 2）積極參加國際經(jīng)濟(jì)合作； （ 3）發(fā)展國際金融市場，加強市場管理。如果一個國家在國際經(jīng)濟(jì)交往中，其自主性交易相等或基本相等，則說明這個國家的 國際收支是平衡的；否則，就是國際收支不平衡，或稱國際收支失衡。 （ 3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ①在三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是加快現(xiàn)代化服 務(wù)業(yè)的發(fā)展。 ③建立國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制。國家之間競爭與合作的矛盾始終存在，在競爭中有所合作是為了避免對抗帶來的損失，而在合作中的競爭是爭奪主導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)本國利益的最大化。 3．國家經(jīng)濟(jì)安全 答： 國家經(jīng)濟(jì)安全，就是指一國根本的經(jīng)濟(jì)利益免遭侵害的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 （ 2）我國對外開放的理論依據(jù) ①國際分工理論和比較優(yōu)勢理論 國際分工是指國家與國家之間的勞動分工，它是社會分工發(fā)展到一定階段，國內(nèi)分工超越國家界限發(fā)展的結(jié)果。 WTO 的目標(biāo)是：建立一個完整的、更加適用和持久的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的 GATT 為貿(mào)易自由化所作的努力和“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判的所有成果 。全球化在有效地促進(jìn) 國際 合作的同時，也加劇了各國間的競爭。 （ 2）我國在對外開放中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的措施 ①在對外開放的同時要強化自主創(chuàng)新，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)。 （２）對外開放條件下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面依然存在，全球出現(xiàn)了新一輪的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)新的國際分工格局?；蚍Q事后交易，是為彌補自主性交易的差額進(jìn)行的交易。國際金融市場不僅包括資本的融通，也包括國際外匯市場、國際貨幣市場、離岸金融市場、國際資本市場、國際債券市場和國際股票市場等。國家通過調(diào)整關(guān)稅可以實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。 ③國際貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。 ⑤國際分工對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響 a．加深了發(fā)達(dá)國家憑借壟斷地位對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)盤剝。 b．水平型分工。 ①國際分工發(fā)展的三階段 a．第一階段是工業(yè)和農(nóng)業(yè)分工階段，分別形成了工業(yè)國和農(nóng)業(yè)國。 二、 經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際貿(mào)易與國際金融 1． 國際貿(mào)易 （ 1）定義 國際貿(mào)易是指從國際范圍來看的各國 (地區(qū) )之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動。 b．有利于國際貿(mào)易環(huán)境的改善。 ③國際價值規(guī)律。 ③有利于推動科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。而社會主義國家進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)，必然要求國際交往。 （ 4）大力支持銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)。（見下題） 3）建立健全宏觀調(diào)控管理體制，實行分級管理與分級調(diào)控。 結(jié)合我國體制轉(zhuǎn)軌期的實際，分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（ 收入分配政策 ：是對國民經(jīng)濟(jì)初次分配和再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策，是政府根據(jù)既定的目標(biāo)而制定個人收入總量及結(jié)構(gòu)的變動方向，以及政府調(diào)節(jié)個人收入分配的基本方針和原則。 2）宏觀調(diào)控的目標(biāo) ① 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是指保持合理的增長速度。制定發(fā)展戰(zhàn)略，實行宏觀政策； ②市場監(jiān)管。 第二十一章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能和宏觀調(diào)控 一、名詞解釋 宏觀調(diào)控 ① 是指政府以滿足人民需要和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、計劃的、法律的和必要的行政手段，對整個國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制； ② 宏觀調(diào)控的基本要求是，使宏觀經(jīng)濟(jì)活動通過市場中介和微觀經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)的結(jié)合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在實際工作中應(yīng)切實從實際出發(fā)，針對不同的情況采用不同的手段，并使兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的長處，真正做到優(yōu)勢互補，揚長避短。 ④ 風(fēng)險機(jī)制 在商品經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個經(jīng)濟(jì)主體都面臨著盈利、虧損、破產(chǎn)的可能性，都必須承擔(dān)相應(yīng)的利益風(fēng)險。這個道理從需求方面來說也是一樣的。價格水平的變化，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者行為的變動。營造實施人才強國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制改革，深化教育體制改革，深化文化體制改革，深化公共衛(wèi)生體制改革。完善國家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化投資體制改革。 ②完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革。 ⑤缺乏前瞻性或單純依賴經(jīng)驗容易導(dǎo)致某些改革不到位，甚至產(chǎn)生始料不及的后果。由于缺乏利益相關(guān)方（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者）和利益超脫方（專家、社會公眾、輿論媒介）的公共參與和評議，部門自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集團(tuán)扭曲。 （南開大學(xué) 2020研） 答： 本題答案可參見《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》 （ 1） 社會市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中 存在的問題 ①我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、各種矛盾集中暴露的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。如水土流失、噪聲污染、廢水廢氣的污染等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體考慮的常常是自身的近期利益。與計劃經(jīng)濟(jì)相比較，市場機(jī)制中的信號傳遞是迅速的、靈敏的。 。只有通過經(jīng)濟(jì)主體間的競爭，才能使價值和平均利潤得以形成和實現(xiàn)，從而才能最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。開放是市場經(jīng)濟(jì)的一個內(nèi)在屬性。缺少了哪一種市場，都會嚴(yán)重影響和 制約市場機(jī)制作用的發(fā)揮和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場交易規(guī)則的基本職能是規(guī)范市場交易方式與市場行為。 ! （ 2）市場競爭規(guī)則 所謂市場競爭規(guī)則，就是指國家依法確立的維護(hù)各市場主體之間平等交換、公平競爭的規(guī)則。它實質(zhì)上就是以法律、法規(guī)、契約、公約等形式規(guī)定下來的市場運行準(zhǔn)則，用以約束和規(guī)范市場主體的市場行為，使市場行為有序化、規(guī)范化、制度化。 市場機(jī)制有一般市場機(jī)制與具體市場機(jī)制之分。 考研真題與難題詳解 一、概念題 1．社會主義市場經(jīng)濟(jì)（人大 2020 研） 2．市場機(jī)制（華中科技大學(xué) 2020研） 二、問答題 1．市場規(guī)則的主要內(nèi)容是什么？（華中科技大學(xué) 2020研） 2．完善的市場體系的特點。改革是一個系統(tǒng)工程，所以必需統(tǒng)一規(guī)劃，配套進(jìn)行。 答： 在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的探索過程中，中國做出了卓越的貢獻(xiàn)。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動。 （ 3）發(fā)展和完善技術(shù)和信息市場。要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代市場體系。 ② 我國社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)還具有其特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： a． 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上。計劃只能尊重市場規(guī)律，彌補市場不 足，而不能扭曲市場信號和市場機(jī)制的運行，否則必將損害整個社會經(jīng)濟(jì)的運行效率。 二、問答題 1．什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì) ?我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點是什么 ? 答： （ 1）社會主義市場經(jīng)濟(jì) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)是指與社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)。它有三個組成要素：交易的主體、交易的客體和交易的行為。金融市場是貨幣、外匯、貴金屬及有價證券的交易場所和一定空間內(nèi)貨幣資金融通關(guān)系的總和。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為 — 種經(jīng)濟(jì)體制，是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。 （ 6）法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展。 4．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 的初步確立和完善 （ 1）確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 （ 3）改革的道路和方式 ① 改革的道路是漸進(jìn)式改革。 （ 2）市場秩序 市場秩序就是由市場經(jīng)濟(jì)的制度安排、法律體系和社會觀念等所規(guī)范、形成和保持的經(jīng)濟(jì)運行的有序狀態(tài)，主要包括市場主體秩序和市場交易秩序。 隨著世界科技革命的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)和信息作為重要的生產(chǎn)要素，其作用日益突出。 2． 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的市場體系 市場機(jī)制功能的充分發(fā)揮，要以完善的市場體系為基礎(chǔ)。 （ 2）經(jīng)濟(jì)利益的差異。 a．一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在直接生產(chǎn)過程和初次分配中堅持效率優(yōu)先，鼓勵先進(jìn)，合理拉開收入差距； b．另一方面，又在再分配中排除由于生產(chǎn)資料占有的多寡懸殊而導(dǎo)致的個人消費品分配的過分懸殊，兼顧公平。 ② 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)與以按勞分配為主體、多種分配 形式并存的分配制度結(jié)合在一起，實現(xiàn)共同富裕的社會主義目標(biāo)。社會主義社會生產(chǎn)力有了一定發(fā)展，社會分工比較細(xì)化，這是市場經(jīng)濟(jì)存在的前提。 客觀上需要國家代表全社會在市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的再協(xié)調(diào)，這種關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得十分明顯。 （ 3）發(fā)展和完善技術(shù)和信息市場。 3．社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的市場規(guī)則和市場秩序 （ 1）市場規(guī)則 市場規(guī)則就是以法律、法規(guī)和信用等形式規(guī)定或表現(xiàn)出來的市場行為規(guī)范和準(zhǔn)則，主要包括市場進(jìn)入與退出的規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場仲裁規(guī)則等。 （ 2）改革的目標(biāo) 改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 （ 4） 改革的方法論 ① 堅持正確的改革目標(biāo)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是漸進(jìn)式改革的核心； ② 改革就是解放生產(chǎn)力，必須堅持“三個有利于”的標(biāo) 準(zhǔn)； ③ 改革啟動必須敢于打破舊的平衡，必須允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來； ④ 改革要從發(fā)展的需要出發(fā)，要促進(jìn)發(fā)展，不要搞“一刀切”、“一哄而起”； ⑤ 改革是群眾的事情，必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于調(diào)動群眾的積極性； ⑥ 改革是破立結(jié)合，不立不破，改革必須著眼于機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新； ⑦ 改革是做前人未做的事業(yè)，要勇于實踐，大膽探索，對了的就堅持，錯了的就改正； ⑧ 觀念轉(zhuǎn)換是改革的先導(dǎo)，解放思想，實事求是是一個不停頓的過程； ⑨ 要始終堅持實踐是檢驗真理標(biāo)準(zhǔn)的觀點，不做抽象的無謂的爭論。 初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)了從以政府直接控制為主向以間接調(diào)控為主的調(diào)控方式的基本轉(zhuǎn)變。構(gòu)成我國社會主義市場經(jīng) 濟(jì)體制基本框架的主要環(huán)節(jié)是： (1)堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度； (2)建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，形成有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置； (3)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運行； (4)建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制 度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路； (5)建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。 生產(chǎn)要素市場由以下市場構(gòu)成 ： （ 1）金融市場。凡從事土地開發(fā)、房屋建設(shè)，或?qū)﹂_發(fā)建設(shè)后的房地產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，以及提供咨詢服務(wù)、信貸保障、勞務(wù)支持 等社會經(jīng)濟(jì)活動的單位和部門，均屬于房地產(chǎn)業(yè)。技術(shù)商品的交易形式主要有：技術(shù)買賣、許可證貿(mào)易、 技術(shù)服務(wù)、技術(shù)的開發(fā)與貿(mào)易相結(jié)合、技術(shù)承包?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，雖然也存在計劃，但計劃要建立在市場的基礎(chǔ)上，并且要接受市場的檢驗。 整個市場與效率是由法律予以保證 , 市場經(jīng) 濟(jì)的公平完全是建立在法制的基礎(chǔ)上。 （ 2）建立和完善現(xiàn)代市場體系