【正文】 值歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌等傾斜政策，土地出讓金等土地收益用作開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 ，形成多元融資渠道 合理爭取國家投資、信貸吸納銀行投資、積累增加企業(yè)投資等多種方式，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。 50000 。 ，促進(jìn)資 源節(jié)約和綜合利用 以提高資源利用效率為重點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ，大力推廣節(jié)能 降耗、綜合利用新技術(shù)新工藝、新設(shè)備、新材料，提供資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本。 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃建設(shè)的宏觀導(dǎo)向 突出規(guī)劃引導(dǎo)，防止和避免不顧條件一哄而起、盲目開發(fā)、無序競(jìng)爭和低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)那些存量資產(chǎn)大、質(zhì)量優(yōu)但效益低下 的企業(yè)，采取政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)的手段，組織他們向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。以政府引導(dǎo)、校企合作為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共建、講究實(shí)效”原則，重點(diǎn)引進(jìn)與開發(fā)區(qū) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密 關(guān)系的國內(nèi)各級(jí)科研院校，以提升綜合競(jìng)爭力為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，以技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、專家咨詢等為主要服務(wù)內(nèi)容，通過邀請(qǐng)行業(yè)中知名高校和科研院所進(jìn)入開發(fā)區(qū)，集中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或展示窗口，加強(qiáng)知名高校和科研院所與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在人才、技術(shù)、信息等方面的對(duì)接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和各行業(yè)的綜合競(jìng)爭力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。 對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性、共性技術(shù)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)出面組織“官、產(chǎn)、學(xué)、研”合作，把區(qū)內(nèi)企業(yè)所擁有的技術(shù)力量集中起來，組建以項(xiàng)目 為核心的技術(shù)開發(fā)中心和博士后工作站，項(xiàng)目完成后整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或并入企業(yè)，逐步推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)和科研投入的主體。 （ 2）光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 圍繞已有湖南天利恩澤太陽能科技有限公司和湘潭電機(jī)股份有 33 限公司等企業(yè)為支撐，繼續(xù)引進(jìn)一批相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群。合資公司主要制造用于中國風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)的高性 能直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)的超大軸承及相關(guān)部件等 ， 從根本上解決兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)主軸承供應(yīng)的瓶頸問題，確保風(fēng)機(jī)供應(yīng)鏈的安全。重點(diǎn)開發(fā)大型直驅(qū)和半直驅(qū)型效率更高、故障率更低的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)，緊跟世界風(fēng)電發(fā)展路 線、開發(fā)海上風(fēng)電機(jī)組和液壓穩(wěn)速風(fēng)電機(jī)組等技術(shù)，形成中國乃至世界風(fēng)電業(yè)研究制造中心。同時(shí)，開展大功率風(fēng)電用發(fā)電機(jī)、變流器及控制系統(tǒng)、機(jī)組主要結(jié)構(gòu)件、高性能復(fù)合材料葉片等關(guān)鍵部件的研制及產(chǎn)業(yè)化，在高新區(qū)形成多兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組與關(guān)鍵部件配套能力。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行訪談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、各行業(yè)專家及學(xué)者的評(píng)價(jià)和提供行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與理解。 （ 4）帶動(dòng)能力 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要具有較大的縱橫向聯(lián)系和影響，通過這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈上眾多項(xiàng)目的帶動(dòng)與推進(jìn)作用。綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)如下： （ 1）比較優(yōu)勢(shì) 不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和資源 稟賦有較大的差異。 第三階段（至 2025 年）：產(chǎn)業(yè)集群輻射擴(kuò)張 本階段重在園區(qū)與外部企業(yè)、第三服務(wù)業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行整合，與之形成良好的互動(dòng)協(xié)作、創(chuàng)新共生關(guān)系，從而使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更合理，整體實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，使財(cái)富能更大規(guī)模的被吸引并沉淀在開 26 發(fā)區(qū)。 根據(jù)開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，分作三個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施階段。 重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破 風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大， 5 兆瓦風(fēng)機(jī)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，進(jìn)行風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)的研發(fā)，微風(fēng)發(fā)電及海上風(fēng)機(jī)進(jìn)一步得到發(fā)展，機(jī)械、電子、新材料等與風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用相關(guān)行業(yè)得到明顯拉動(dòng)。 （ 3）政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的原則 制定和落實(shí)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持新能源裝備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；充 分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湘潭被譽(yù)為我國“機(jī)電產(chǎn)品的搖籃”，是國家火炬計(jì)劃機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的地位。 20 （ 4）人才尤其是領(lǐng)軍型人才缺乏 我省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)及復(fù)合型人才，缺乏從設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營管理的人才培訓(xùn)體系，難以適應(yīng)目前新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要。在示范風(fēng)場(chǎng)建設(shè)上，缺乏搶 占國內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源的意識(shí)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力和水平。湘潭高新區(qū)先后出臺(tái)《扶持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的若干規(guī)定》、《 湘潭高新區(qū)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 》等政策措施，并 設(shè)立 新能源產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金和 知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套、 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 、科技 成果轉(zhuǎn)化 、 專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 等的 專 項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助。 （ 4） 人才優(yōu)勢(shì) 湘潭國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 擁有包括湘潭大學(xué)等本科院校在內(nèi)的 17所大專院校， 280 多家科技研發(fā)機(jī)構(gòu)， 3 個(gè)博士后流動(dòng)站、工作站和 3 個(gè)博士后科研流動(dòng)站以及 3 家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心，12家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研究中心。依托江南機(jī)器等，開發(fā)復(fù)合材料機(jī)艙罩、整流罩。 （ 2） 領(lǐng)導(dǎo)重視 湘 潭 新能源裝備 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視， 13 2020 年 7 月間，國務(wù)院總理溫家寶、全國政協(xié)主席賈慶林先后調(diào)研湘潭 新能源裝備 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，給予了極高評(píng)價(jià)。 （ 1） 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) 特色鮮明的四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是本地四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相互促進(jìn)。依托純英新時(shí)代科技等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 LED 大功率封裝和芯片項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā) LED 照明應(yīng)用、顯示屏、生物光源等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50 億元。 關(guān)鍵部件技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品核心競(jìng)爭力強(qiáng) 。湘潭高新區(qū)是國家火炬計(jì)劃機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地的核心園區(qū)，機(jī)電一體化產(chǎn)品等裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚。新能源裝備產(chǎn)業(yè)以其所具有的廣闊市場(chǎng)前景和豐富的可利用資源，將成為 21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)。 5 湖南省“兩型社會(huì)”的建設(shè)，確立了區(qū)域的功能 定位 2020 年 12 月 14日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn) 武漢 城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在超前規(guī)劃的同時(shí)，著重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和可持續(xù)發(fā)展的思想。依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。 I 湖南 湘潭高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā) 區(qū) 新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 編制單位： 湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 編制時(shí)間： 二 0 一一年七 月 I 目 錄 1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) ................................ 1 規(guī)劃編制目的 ...................................... 1 規(guī)劃依據(jù) .......................................... 1 2 規(guī)劃期限和范圍 .................................... 2 規(guī)劃期限 .......................................... 2 規(guī)劃范圍 .......................................... 3 規(guī)劃編制的理念與指導(dǎo)原則 .......................... 3 3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析 .................................. 4 政策背景分 析 ...................................... 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ...................................... 5 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ..................................... 6 開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧 .................................... 6 開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ............................ 6 5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 .................................... 11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) ..................................... 11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì) ..................................... 17 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 ................................... 17 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn) ................................... 18 6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo) ............................... 20 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 ..................................... 20 II 基本原則 ......................................... 22 總體目標(biāo) ......................................... 22 7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計(jì)劃 ...................... 23 產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向 ................................. 23 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ..................................... 23 戰(zhàn)略實(shí)施階段 ..................................... 25 8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃 ................................. 26 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)選擇 ................................. 26 重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 ..................................... 28 9 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施 ................................. 34 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) .................... 34 強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用 .................... 35 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條 .................... 36 強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ....................... 37 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) ................ 38 強(qiáng)化循環(huán)利用，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用 .............. 38 強(qiáng)化資金籌措手段，形成多元融資渠道 ................ 38 10 附表： 湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表 11 附圖：湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地 布局 圖 1 1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) 能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。該計(jì)劃將推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能及天然氣水合物等領(lǐng)域開展國際科技合作，通過建立一批合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推進(jìn) 規(guī)?；l(fā)展。 （ 1） 規(guī)劃編制的理念 在編制 開發(fā) 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，始終把握科學(xué)發(fā)展、和諧布局的規(guī)劃理念，將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求貫穿其中，力求規(guī)劃內(nèi)容與發(fā)展導(dǎo)向跨越開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局的現(xiàn)狀約束，跟 蹤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代趨勢(shì)，充分體現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徱暋a(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭的戰(zhàn)略要求。到 2020 年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo) ， 為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進(jìn)道路，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展新能 源裝備是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略支撐，是確保我國能源安全的重大舉措。 （ 2） 發(fā)展與布局 湘潭風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)聚集度高。 9 科技部、 發(fā)改委、湖南省領(lǐng)導(dǎo)出席湘電 股份 5 兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī) 下線剪彩儀式 首臺(tái) 5 兆瓦直驅(qū)型海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)啟程銷往歐洲。 太陽能利用裝備 —— LED： 依托新曦電子，重點(diǎn)發(fā)展太陽能 LED 供電照明系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)太陽能風(fēng)能一體化路燈、 LED 燈具及智 能控制系器、可調(diào)光恒流源等產(chǎn)品，形成年產(chǎn) LED 燈具 50000 套的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5億元。因此，傾力打造新能源產(chǎn)業(yè)，是湘潭高新區(qū)乘“兩型社會(huì)”建設(shè)東風(fēng)，在新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮核心作用的必然選擇。 市內(nèi)聚集了與新能源裝備制造技術(shù)相關(guān)的高等院校 3 所，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 3 家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心 17家，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)，總數(shù)位于全省第二位，有國家高新技術(shù)企業(yè) 30 多戶。依托江麓機(jī)電等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)風(fēng)電偏航、變槳驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，形成年產(chǎn) 5500 套的生產(chǎn)能力