【正文】 全有條件建立起以各分揀站為紐帶，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上回收點為終端的強有力的回收網(wǎng)絡。報告顯示， 2021年美國所使用能源的 7%是來自于再生資源，其中：生物能占 53%，水發(fā)電占 34%，風能占 7%，地熱能占 5%，太陽能占 1%。美國消費者正逐漸意識到再生資源的好處并認為他們是可以負擔得起的。因此，黨中央和國務院提出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的一項重大戰(zhàn)略任務，黨的十一屆五中全會明確指出， “必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) ”。廢紙收購價格從 8 月份每噸 1700 元左右，下降到目前每噸 700～800 元左右，而 且造紙廠資金短缺，無法及時結清資金，對廢紙回收企業(yè)造成很大沖擊。 2021 年 6 月忠州鎮(zhèn)城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃結束 ， 對再生資源回收市場做了整頓，取締的非法經(jīng)營，凈化了市場，目前 全縣已有各類廢舊物資回收回收網(wǎng)點 54 家 。 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 26 5 建設 方案 指導思想 ，充分利用自身的資源優(yōu)勢和特點，依托忠縣及三峽庫區(qū)周邊縣區(qū)再生資 源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，通過開發(fā)、營銷，提高社會、經(jīng)濟、環(huán)境整體效益； ，以資源為體，以經(jīng)濟為用，以生態(tài)為綱，樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建立政府主導、市場運作、公眾參與的再生資源回收及利用產(chǎn)業(yè)基地建設新機制； ， 合理布局，規(guī)范建設， 分期實施，突出重點，發(fā)揮特色，注重實效， 形成以社區(qū)回收網(wǎng)絡為基礎，集散交易市場為核心，加工利用為目的，點面結合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。通過再生資源倉儲物流交易市場對收購的再生資源進行分類挑撿和簡單加工，把收集的再生資源集中起來、分散出去，我公司擬在全縣集中選點建立 1 個交易市場。 忠縣 再生資源回收網(wǎng)點 分布 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 網(wǎng) 點 數(shù) 量 地點 固定回收點 生產(chǎn)性廢舊金屬回收點 分揀站 忠州鎮(zhèn) 30 3 新生鎮(zhèn) 2 1 望水 任家鎮(zhèn) 2 1 善廣鄉(xiāng) 1 1 烏楊鎮(zhèn) 4 2 1 含曹家、太極 洋渡鎮(zhèn) 3 1 含同合、蒲家 石子鄉(xiāng) 1 1 東溪鎮(zhèn) 3 1 含天塹、雙新 復興鎮(zhèn) 2 1 磨子鄉(xiāng) 2 1 白河 石寶鎮(zhèn) 4 2 1 萬金、百安、咸隆 涂井鄉(xiāng) 3 1 坪山、涂井場、萬順場 汝溪鎮(zhèn) 4 2 1 白廟、九亭 野鶴鎮(zhèn) 3 1 新場、羊馬場 金聲鄉(xiāng) 1 1 官壩鎮(zhèn) 4 1 1 豐收、碾盤 石黃鎮(zhèn) 2 雙龍 興峰鄉(xiāng) 1 1 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 29 馬灌鎮(zhèn) 4 2 1 高洞、黃欽、倒灌 金雞鎮(zhèn) 2 1 黃龍 新立鎮(zhèn) 5 1 1 金華、長嶺、長岡、同德 雙桂鎮(zhèn) 2 1 拔山鎮(zhèn) 4 2 1 廟埡、八德 花橋鎮(zhèn) 2 1 顯周 永豐鎮(zhèn) 2 1 凌云 三匯鎮(zhèn) 6 1 泰來、智華、里仁、中和、金龍 白石鎮(zhèn) 5 1 1 黃家、 巴營、萬板、兩河 黃金鎮(zhèn) 3 1 大嶺、紹溪 合 計 107 30 12 分揀站建設 依區(qū)域輻射和資源量，在全縣設立再生資源分揀站 12 個，其中城區(qū) 3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個。設立商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商 品展示區(qū)、配套服務區(qū)。 倉儲配送區(qū)：該區(qū)建筑面積 10000m2，區(qū)內(nèi)應采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設施及條形碼 等技術。 建筑系數(shù)為 75%（留足 10%的運輸?shù)缆?用地和 15%的綠化面積），大于國家 30%的控制指標。我國目前對于再生資源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入尚少，缺少具有一定實力和規(guī)模的專門科研機構。 (3) 組織科技培訓，不斷提高科技創(chuàng)新能力。三是系統(tǒng)化技術。 將三峽庫區(qū)廢舊物資回收利用技術研發(fā)中心形成的再生資源循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術在園區(qū)和示范企業(yè)內(nèi)得到集成應用 ，使得科技示范效應顯著；資源循環(huán)與再生利用關鍵技術有所突破，關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。 項目建設期間，設工程指揮部，下設規(guī)劃組、基建組、設備組、資金組和辦公室。 項目工程管理 規(guī)范程序，嚴格管理 在實施項目建設時，一是健全各項制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、合同制、重大責任追究制。 保障措施 加強組織領導 ,強化制度建設 再生資源回收體系建設是一項跨系統(tǒng)和部門、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮政府、部門及企業(yè)等各方面的作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。積極爭取銀行貸款。聘請國內(nèi)在再生資源研究和開發(fā)領域有造詣的專家學者為項目高級顧問，定期或不定期提供咨詢和技術服務。 圖 61 項目建設橫道圖 階段 工程內(nèi)容 2021 2021 2021 1 2 3 4 5 6 … 12 1 … … 12 1 … 10 11 12 準備 階段 論證、申報、立項 設計 階段 制訂規(guī)劃、方案，布局設計 實施 階段 收站點、分揀站、集散交易中心的建設 驗收 階段 工程資料，準備驗收 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 43 7 環(huán)境保護與安全 環(huán)境保護 再生資源的回收利用，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施 ， 堅持因地制宜、多種途徑、講求實效、逐步推廣的方針；遵循資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結合、與污染治理相結合，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。項目區(qū)遠離市區(qū)，其噪聲主要為附近公路的車輛喇叭聲 ，噪聲污染少。 環(huán)境現(xiàn)狀 根據(jù)環(huán)保部門初步測定結果 ，項目區(qū)大氣環(huán)境達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095－ 1996）的二級標準。 （ 時間 2 個月， 2021 年 1112 月） 完成項目資料整理、總結、驗收。 在忠縣商委的指導下，由 重慶市江峽再生資源回收有限公司 與重慶大學等單位聯(lián)合組建 再生資源回收利用技術研發(fā)中心 。做好宣傳工作，宣傳開展再生資源回收的重要意義，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動，提高全 社會節(jié)約資源，保護環(huán)境的意識，使全社會都理解、支持和自覺參與再生資源回收體系建設。 項目合同管理 從 1991 年起，建設部和國家工商總局相繼聯(lián)合頒發(fā)了《建設工程勘察合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監(jiān)理合同示范文本》等系列合同文本來規(guī)范和約束建設工程市場。對完成任務不合格的人員給予批評，并責令限期完成任務。工程指揮部負責項目的領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及重大問題的決策等工作?？萍夹畔⒎罩行膶⒅鸩浇⒓⑹袌鰳I(yè)務系統(tǒng)，組建由各回收網(wǎng)點、再 生資源回收利用處理中心、物流系統(tǒng)、市場管理系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)等組成的再生資源回收利用信息網(wǎng)，推進再生資源回收利用體系信息化進程。二是再利用技術。 (2) 組織課題研究，不斷提高科技含量。并在該中心建立：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、玻璃渣、廢棉麻、廢家用電器與廢電子產(chǎn)品和垃圾中可再生資源等 9 大類分揀加工處理區(qū)，使該中心不僅承擔再生資源的分揀和粗加工職能，還要承擔可二次利用資源的交易職能，確保廢舊物資在儲存、分揀、粗加工階段不再產(chǎn)生二次污染和浪費，是一個綜合性的場所。 （二）主要指標（按 50 畝控制） 投資強度為每公頃 930 萬元，大于國家每公頃 470 萬元的控制指標。 （一）分區(qū)建設規(guī)模 商 品交易區(qū)：該區(qū)要以交易產(chǎn)品種類進行細分，形成集約化經(jīng)營，建筑面積 5000m2，整體設計、裝修及建設要符合當?shù)丨h(huán)保及消防的管 理要求。公司計劃在忠縣城郊新生高云鋪征用土地 50100 畝，建設再生資 源集散交易市場（中心）。對規(guī)劃設立的回收站點嚴格按照 “七統(tǒng)一、一規(guī)范 ”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一指導收購價格、統(tǒng)一 計量工具、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理及經(jīng)營規(guī)范）的原則進行管理。通過建設再生資源社區(qū)回收站，凈化環(huán)境、解決城鄉(xiāng)居民交售困難，把再生資源及時、定向、規(guī)范的收購上來，盡快在全縣建立 107 個固定回收 網(wǎng)點， 12 個專項或綜合分揀站和部分流動網(wǎng)點。但是從總體上看，全縣再生資源利 用仍處于一個較低水平、較低層面上，技術含量低、利用方式還比較粗放，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與國家再生資源發(fā)展戰(zhàn)略存在著較大差距，主要是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無序、市場混亂、經(jīng)營分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資源回收利用率低，資源嚴重浪費，環(huán)境污染嚴重等問題。預計明年再生資源的行情 將有大幅度好轉(zhuǎn)，再生資源回收網(wǎng)點建設有一定的發(fā)展空間。除國內(nèi)市場供應的中低檔生活用紙需求變化不大，仍繼續(xù)維持生產(chǎn)外， 重慶市 大部分造紙企業(yè)，已限產(chǎn)停產(chǎn)。目前全球固體廢棄物堆存量已達 70 多億噸，占用土地 5 億 M2，對土 壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實和潛在污染相當嚴重。 2021 年， 美國 將會更大限度地依賴于再生能源，要比總能源輸出的 12%還多，比 2021 年增長 個百分點。 國際市場分析 像中國一樣， 長期處于世界霸主地位的 美國也在大力發(fā)展對再生 資源的使用，使得再生 資源 的應 用越來越普遍。 由于忠縣地處長江黃金水道上的重要節(jié)點，輻射周邊的石柱、墊江、梁平等縣，加上石柱、墊江、梁平的廢舊物資，其廢舊物資的總量有 50 余萬噸，初級經(jīng)濟價值達到 億元，如果再進行有效的再生循環(huán)、加工利用，則廢舊物資將大大增值。 2021 年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，各項經(jīng)濟指標增幅列渝東北第一位。發(fā)展低碳經(jīng)濟是目前國際社會的主流趨勢，在忠縣建設以廢舊物資回收加工利用為主的低碳經(jīng)濟園區(qū)，能夠更多的爭取國家和國際社會的關注和資金支持，并為三峽庫區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供典范。而完成 “區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán) ”的當務之急就 是盡快建立 “物資回收系統(tǒng) ”這條 “靜脈系統(tǒng) ”。大批農(nóng)村及流動人口加入到這個投入少、技術含量低的行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個體經(jīng)營戶和走街串巷的個人收購、經(jīng)營，出現(xiàn)了回收市場無序化經(jīng)營，回收網(wǎng)點無序化發(fā)展的局面。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為前提，以再生資源合理開發(fā)利用為基礎，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，形成具有忠縣特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，是忠縣可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這是一個巨大的資源寶庫，其潛在的經(jīng)濟價值巨大。特別是現(xiàn)代廢舊電器電子等高科技產(chǎn)品，必須經(jīng)過嚴格的科技加工才能消除污染，而我市目前拆解技術落后，操作又不規(guī)范，對環(huán)境造成嚴重的破壞。 再生資源回收利用率低，資源浪費嚴重 目前我市再生資源回收基本處于自發(fā)狀態(tài)，許多物資沒有得到及時有效的回收利用。 發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，對于提高資源利用效率、實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標，減輕資源約束和環(huán)境污染壓力；對于提供就業(yè)機會，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，均產(chǎn)生了積極影響。據(jù)有關研究，全國再生資源回收企業(yè)達5000 多家，回收網(wǎng)點 16 萬個，回收加工廠 3000 多個，從 業(yè)人員超過 1000萬人。廢舊物資回收體系的調(diào)整和發(fā)展，為我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。 再生資源回收利用 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 國 內(nèi)外再生資源回收利用 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 我國自然資源人均擁有量低于世界平均水平，資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾長期存在。再生資源回收體系建設是貫徹落實黨的 “十七大 ” 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型社會的重要戰(zhàn)略舉措。這一時期，中國的經(jīng)濟、社會進入重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 7 了發(fā)展的快車道， 2021 年，中國人均 GDP 已超過 1000 美元。因此，再生資源的回收是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中一個必不可少的環(huán)節(jié) 。 本報告著重對項目建設的必要性、建設區(qū)域的環(huán)境、資源、條件和再生資源回收利用的市場需求、建設內(nèi)容及規(guī)模等進行研究，提出建設方案，對投資進行估算，對環(huán)境的影響與安 全防護等進行研究，對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益進行分析和評價，提出結論性的意見。 公司以再生資源投資、開發(fā)、經(jīng)營一體化為理念，以再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，以打造再生資源行業(yè)品牌為目標，以保護環(huán)境節(jié)約資源為己任，最終實現(xiàn)忠縣再生資源產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有股東 3 名，企業(yè)職工人數(shù) 77 人，是全縣再生資源回收 、利用的龍頭企業(yè)。 項目建設