【正文】 術(shù)團(tuán)常務(wù)副團(tuán)長、隴南成昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司徽縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)負(fù)責(zé)人。 （二）經(jīng)濟(jì)效益 2021 年 —— 2021 年游客人數(shù)預(yù)測表 （單位：萬人 /次） 18 2021 年 XX山旅游開發(fā)初具規(guī)模 ，預(yù)計： 2021 年，全年游人規(guī)模 15 萬人次，平均消費(fèi) 210 元 /人，直接效益 3150 萬元，利潤 945 萬元。開發(fā)活動可委托一個 旅游開發(fā)有限責(zé)任公司統(tǒng)一開發(fā)，該公司須在 XX市注冊登記組建的有限責(zé)任公司，以確保風(fēng)險可控。 （一）第一步（ 2021 年），完成總投資 億元； （ 1）城市街區(qū)建設(shè)的同時，建設(shè)景區(qū)大門、市民廣場和停車場 2 萬平米，完成加寬上山公路路基建設(shè)及廁所、人行步道建設(shè)，使景區(qū)有較好的接待能力，投資 億元。 （ 8）消防與森林防 火 建設(shè)景區(qū)內(nèi)消防和森林防火設(shè)施，景區(qū)開發(fā)前期林業(yè)防火崗哨配套，了望亭建設(shè)配套等同步進(jìn)行，消防設(shè)備設(shè)施誰建筑規(guī)劃配套到位，并嚴(yán)加加強(qiáng)管理。 六、建設(shè)項目投資規(guī)模建議 首先可由交通、通訊、郵電、燃?xì)?、供水水?wù)、廣電等部 13 門共同投資 億元，在 1 年內(nèi)采取封閉式建 設(shè)完善 XX 山景區(qū)內(nèi)主要干線、環(huán)線公路建設(shè)約為 48 公里，為把 XX 山景區(qū)打造為國家 4A 級旅游景區(qū)打下基礎(chǔ)。三是景區(qū)內(nèi)有位于 XX 市陽和鎮(zhèn)中和村 8 社，被周恩來稱之為 地下兵工廠的《新華日報》紙廠遺址，可建設(shè)“中心紙廠”紀(jì)念館。 XX 山景區(qū)屬中低海拔區(qū)域景觀，植被十分良好，滿山針葉松間雜著各種林木花草，森林覆蓋率為 100%，空氣清新，負(fù)氧離子豐富，景區(qū)質(zhì)量十分優(yōu)越。 四、 XX山景區(qū)旅游資源開發(fā)的景源分析 XX 山景區(qū)包含 XX 山和宣盆壩等三個高山平谷山壩組成，每個山壩山地約在 300 畝以上，山壩由西 向東展布，西部有山峰阻隔，形成為天然屏障。 項目開發(fā)基礎(chǔ)條件可行 充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎(chǔ)的選擇性要求十分突出。可以充分地運(yùn)用城市旅游的強(qiáng)大發(fā)動機(jī)帶動旅游的持續(xù)發(fā)展，人們到 XX 就必游 XX山。 XX 山風(fēng)景區(qū)奇峰異玉璧是 XX 山的典型地理性標(biāo)志，奇花異樹是四川 XX 市旅游產(chǎn)業(yè)中可待開發(fā)的又一重要節(jié)點(diǎn)，是廣安旅游開發(fā)、拉動經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 持續(xù)上升的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的宏觀客源條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點(diǎn)發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是 XX 市近年來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。 位于海拔 400 至 600米段位上，屬地海拔景區(qū)；整個 XX 山約 方圓約 lO 平方公里的地區(qū)內(nèi)，有山石峰叢，天然林區(qū)，山泉溪流、有山壩草甸、更有巍峨延綿、奕奕生輝的白巖等獨(dú)特自然景觀，還有漫山遍野的各種自然花草、竹樹藤蔓，其中藤樹纏石等原生態(tài)景 觀十分珍貴，與藍(lán)天白巖相映生輝。 XX 山風(fēng)景區(qū)是經(jīng)國家林業(yè)局、國土資源部和四川省團(tuán)委、教委等單位批準(zhǔn)的 XX 山國家森林公園、國家地質(zhì)公園和四川省愛國主義教育基地 XX 山游擊隊遺址的核心組成部分，也是 1997 年已通過四川人民政府批復(fù)的 XX山省級風(fēng)景名勝區(qū)。 40′ 27″～ 106176。 12′ 18″之間，是典型的 XX 山卡斯特地形地貌山丘與平谷結(jié)合部。 XX 山景區(qū) 距 XX 山石林公路里程 26km、距 XX 山大峽谷 38km，從地理位置上看，與 XX 山石林、 XX 山大峽谷構(gòu)成了一個 旅游“金 3 三角”，開發(fā) XX 山景區(qū)能夠形成城市的公共游樂補(bǔ)充，加大城市在旅游開發(fā)中的引擎功能，更可以形成良好的組團(tuán)效應(yīng)。 從自然景源價值方面考察， XX 山是集“山、石、峰、洞、泉”于一體，兼具天然生態(tài)的品位較高、景源優(yōu)良、景色秀麗等特點(diǎn)的自然山巖山壩景觀，是川東獨(dú)具魅力的 國家級森林公園、地質(zhì)公園和愛國主義教育基地 。 二、 XX山項目提出的背景和依據(jù) （一） 開發(fā) XX山旅游資源的背景 XX 市發(fā)展旅游業(yè)是“工業(yè)興市、旅游強(qiáng)市、擴(kuò)城靚市”戰(zhàn)略決策的重點(diǎn)之一。建設(shè)好 XX 山風(fēng)景區(qū)不僅可以很好地保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署調(diào)節(jié)。 （二） 開發(fā) XX山旅游資源的依據(jù) 《四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》（川府發(fā)（ 2021） 228 號）； 廣安市人民政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的決定》（ 2021年 10 月）； 《國家林業(yè)局森林公園保護(hù)與發(fā)展中心 國家林業(yè)局森林公園管理辦公室關(guān)于〈四川 XX 山國家森林公園總體規(guī)劃〉的批復(fù)》； （ 2021年 11 月 18 日）； 廣安市人民政府宗教事務(wù)局《關(guān)于同意 XX 市石林寺廟建設(shè)的批復(fù)》；（廣府宗發(fā) 2021） 2 號）； 廣安市人民政府《廣安市旅游總體規(guī)劃》（廣府發(fā)（ 2021）2 號）； 《 XX 市 XX 山景區(qū)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（ ）； XX 市委、政府一直以來十分重視 XX 山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。 XX 市歷經(jīng) 30 年的城市建設(shè)，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市形態(tài)已具規(guī)模，但是在城市公園和城市休閑方面還十分缺乏功能性配套。初步估算，在 XX 山景區(qū)開發(fā)成功，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的峰值期后，可解決本地就業(yè)近 2021 人左右；四是當(dāng)?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^旅游服務(wù)、旅游商品的生產(chǎn)銷售獲得經(jīng)濟(jì)效益； 五是可以給國家和地方政府增加稅收；初步估算，旅游旺期可實現(xiàn)每年地方稅收 300 萬元左右，可以有力地促進(jìn) XX市本地經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。 項目開發(fā)所在地人文政策環(huán)境可行 XX 市委、市政府在景區(qū)的開發(fā)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗，已培育鍛煉了一大批從業(yè)人員，在景區(qū)開發(fā)方面已制定有很優(yōu)惠、很有效的政策措施，對旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持有了很好的基礎(chǔ)。平行山谷中平壩于山谷結(jié)合，峰丘錯落有致，獨(dú)具特征；路道縱橫交錯，可攀爬穿行，是觀光旅游所十分看重的優(yōu)越條件。墓內(nèi)發(fā)現(xiàn) 有 大量精美石刻和珍貴文物，堪稱十三世紀(jì)文物的精粹 ； 對研究南宋時期的建筑、美術(shù)、音樂、歷史 提供了十分珍貴的范本 ，是認(rèn)識南宋四川地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等不可多得的寶貴資料，具有極高的研究 、參觀、觀賞的 價值。 建設(shè)以“中心紙廠”為重點(diǎn)的 XX山紅色文化紀(jì)念園； 建設(shè)以昭勛村安丙家族墓址為重點(diǎn)的南宋歷史文化紀(jì)念園； 建設(shè)以 XX 山民俗風(fēng)情展示為重點(diǎn)的 XX 山民俗文化風(fēng)情園； 建設(shè)為“ 454 中轉(zhuǎn)油庫”為基礎(chǔ)的 XX 山“三線建設(shè)”紀(jì)念園，以館帶園，園館結(jié)合，形成組團(tuán)； 建設(shè)以自然生態(tài)景觀為基礎(chǔ)的 XX 山休閑娛樂度假區(qū)，把高級會議中心和高檔住宿中心及旅游地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)成為山中有別墅，有賓館的散點(diǎn)式建筑風(fēng)貌格局，通過精心規(guī)劃設(shè)計，使各類建筑很好地、很巧妙地隱藏、融入在自然生態(tài)景觀之中，把加強(qiáng)功能配