【正文】 區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。為 縣 級(jí)部門減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)提供很強(qiáng)指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)成本。各級(jí)人民政府要根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系的工作需要，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 20 四川 XX咨詢有限公司 第 五 章 效益分析 5． 1 管理效益 通過指揮系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)減災(zāi)救災(zāi)管理從被動(dòng)反應(yīng)式走向前瞻式。 （六）應(yīng)用系統(tǒng)軟件開 發(fā)費(fèi)用，根據(jù)開發(fā)這些軟件需要的工作量和人工費(fèi)用計(jì)算。 XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 17 四川 XX咨詢有限公司 第 四 章 投資估算及資金籌措 4． 1 投資估算 4． 1． 1 投資估算的有關(guān)說明 （一）根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)擬分期建設(shè)。依托國(guó)家應(yīng)急通訊平臺(tái)，建立空間信息平臺(tái)、自然災(zāi)害信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、應(yīng)急決策支持平臺(tái)、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、應(yīng)急救援平臺(tái)。設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確管理范圍和職責(zé)任務(wù)。 綜上所述，由于目前我省尚未實(shí)現(xiàn)氣象、水利、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災(zāi)害管理部門的災(zāi)情、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)共享，以致各級(jí)政府無法獲得科學(xué)可靠的綜合減災(zāi)信息，降低了我省防御自然災(zāi)害的能力，這種現(xiàn)狀對(duì)于各級(jí)政府組織減災(zāi)工作十分不利。災(zāi)害種類多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。 2． 1． 3． 4 業(yè)務(wù)目標(biāo)分析 XX 縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)除在滿足本地區(qū)災(zāi)害綜合應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家災(zāi)害綜合應(yīng)急管理平臺(tái)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委災(zāi)害綜合 應(yīng)急平臺(tái)以及省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通外，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 一、日常管理 1．避免值班人員面對(duì)大量事務(wù)信息（領(lǐng)導(dǎo)日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護(hù)、公文接受、值班安排）的重復(fù)性工作； 2．整合災(zāi)害綜合信息資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，及時(shí)的數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)災(zāi)害應(yīng)急保障資源（應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、通訊終端裝備、應(yīng)急交通、應(yīng)急預(yù)案等）； 3．使得各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急管理相關(guān)單位的人員和公眾，災(zāi)害應(yīng)急管理工作人員及時(shí)地、科學(xué)的掌握應(yīng)對(duì)以及組織培訓(xùn)和演練。在沒 有救災(zāi)車輛作代步工具，也沒有計(jì)算機(jī)等報(bào)災(zāi)設(shè)備，查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)仍最原始騎車或步行到災(zāi)害發(fā)生地，通過動(dòng)員更多的人參與統(tǒng)計(jì)，然后通過電話或傳真將災(zāi)情上報(bào)。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和災(zāi)害避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)有待完善，災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)工作需要。 基本特點(diǎn)： 7 月、 8 月，我縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受局部暴雨洪澇的襲擊；日降雨量最高達(dá) 毫米。 XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 5 四川 XX咨詢有限公司 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 2． 1． 1 建設(shè)單位概況 根據(jù)目前民政工作的職能職責(zé)， XX 縣民政局設(shè)辦公室、優(yōu)撫安置股（掛“ XX 縣雙擁辦”的牌子）、救災(zāi)救濟(jì)股（掛“ XX 縣救災(zāi)捐贈(zèng)接收辦公室”的牌子）、基層政權(quán)股、社會(huì)事務(wù)股、低保股、社會(huì)救助福利中心、殯葬服 務(wù)站、婚姻登記處、烈士陵園管理所、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所。建設(shè)周期 12 個(gè)月。 （三）項(xiàng)目建設(shè)周期 項(xiàng)目從 2021 年 1 月開始，力爭(zhēng) 2021 年 12 月底完工并投入試運(yùn)行。 為減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理決策提高及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息。 33 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口 萬人次，損壞房屋 1766 間 。一是減災(zāi)資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查等工作尚 未開展，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況掌握不清，災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估以及應(yīng)急救助、隱患監(jiān)管等基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦僅有 1 至 2 人，其日常工作有十幾項(xiàng)，有時(shí)還需完成當(dāng)?shù)攸h委政XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 8 四川 XX咨詢有限公司 府安排的其他工作，工作繁重。 2． 1． 3． 3 救災(zāi)指揮體系的政務(wù)目標(biāo)分析 通過建設(shè) XX 縣 災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)，為建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完備、反應(yīng)敏捷、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制提供現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)支撐； 全面提升 XX 縣 各級(jí)政府和各級(jí)減災(zāi)部門的災(zāi)害綜合應(yīng)急管理能力，預(yù)防和妥善處理自然災(zāi)害突發(fā)事件； 減少自然災(zāi)害事件造成 的經(jīng)濟(jì)損失和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失； 整合各類減災(zāi)應(yīng)急資源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備，為減災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃提供科學(xué)決策，為省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)提供輔助決策； 整合現(xiàn)有信息化成果，聯(lián)通應(yīng)急相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、監(jiān)控、通信、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，促進(jìn)全省應(yīng)急體系的發(fā)展； XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 9 四川 XX咨詢有限公司 通過完成 XX 縣 災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)，徹底摸清 縣 內(nèi)災(zāi)害可能發(fā)生情況的分布圖，從而為 X