【正文】 、硅冶兩大基礎工業(yè)；加快培育邊貿(mào)加工、旅游文化、生物制藥、纖維紙漿四個新興產(chǎn)業(yè)；推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，把 XX 建設成為： 生態(tài)綠色家園 云南糖業(yè)第一強縣 中緬陸水聯(lián)運大通道前沿港 主要任務 ：進一步夯實工業(yè)發(fā)展基礎，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展，通過五年的努力， 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟再翻一番，工業(yè)在全縣 GDP 中的比重上升 6 個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，非糖工業(yè)的比重和效益明顯提高，實現(xiàn)引進 2 戶年產(chǎn)值上億元的中型工業(yè)企業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，逐步形成環(huán)保生態(tài)、技術(shù)進步、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。 經(jīng)濟環(huán)境嚴峻多變，工業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展壓力增大。其中：輕工業(yè)完成 82910 萬元，同比增長%，重工業(yè)完成 50886 萬元，同比增長 %。 二是工業(yè)投資明顯加快， 2021 年建設項目共 130 項，預計全縣 完成全社會固定資產(chǎn)投資 億 元， 同 比增長 %， 完成年計劃的 %。 目前， XX 已初步形成制糖、制藥、木材、電力、硅冶煉、糧油加工、畜產(chǎn)加工為主的較為完善的工業(yè)化體系 。旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展， 預計 全年共接待海內(nèi)外游客 萬人次，實現(xiàn)社會旅游總收入 億元，同比比增長 %和 11%。招商引資項目特別是工業(yè)項目的引進，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。 16 2021 年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，完成年度計劃的 %。 XX 又是一個多民族聚居的邊境縣，傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族是 XX 世居的民族，多民族聚居在一起，形成了豐富多彩的民俗活動，各民族都有各自的民族風情。礦產(chǎn)資源有稀土、煤、鉛、銅、鐵、鈮、鉭、鋅、鈹、硅石等 10 種，已探明的煤炭儲量達 356 萬元噸。 人口民族 XX 縣居住著傣族、景頗族、阿昌族、傈粟族、德昂族等少數(shù)民族。民國元年(1912 年 )設彈壓委員與土司并存，兼領(lǐng)戶撒、臘撒二司地。共設 68 個村民委員會。在雨季 , 該區(qū)處于西伸的太平洋高壓西側(cè)和印度洋季風低壓的東部 , 盛行西南海洋性季 12 風水汽充沛 , 層次深厚。全縣國土面積 1931 平方公里，其中山區(qū)面積 1538 平方公里，占 %。 結(jié)論：項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和云南省經(jīng)濟發(fā)展實際和發(fā)展規(guī)劃的要求，設計合理，特色鮮明，經(jīng)濟效益和社會效益良好，評價認為項目可行，建議上報審批。 本項目具有鮮明的特色，包容了 XX縣 規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大、中、小企業(yè)有機結(jié)合；市場立足 XX，依托云南，面向我國西南及東南亞、南亞；既有工業(yè)經(jīng)濟，又有文化產(chǎn)業(yè)。一是在園區(qū)功能分區(qū)上，應以工業(yè)資源內(nèi)涵為依據(jù)確 定各片區(qū)開發(fā)主題，連片（線）開發(fā)，以保證建設的可操作性；二是在政策上，將規(guī)劃對策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；三是在時間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實施的序列安排，以 7 保證開發(fā)的可操作性。 市場導向原則 園區(qū)的規(guī)劃建設必須遵循市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場為導向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為實施的模式，建立政府引導和市場運作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設新機制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。 5．項目投資規(guī)模與資金籌措方案 1). 本項目總投資為 萬元； 其中：工程費用： 萬元； 工程建設其他費用： 萬元； 預備費： 萬元； 建設期貸款利息： 萬元； 2). 資金籌措方案： 項目總投資 萬元，其資金籌措一是申請銀行貸款 萬元；二是業(yè)主自籌資本金 萬元。 敷設主、次雨水管道 km； 敷設主、次污水管道 km； 敷設主、次給水管道 km； 敷設供電管線 km； 2 敷設通訊管線 km； 建設供電開閉所 座； 垃圾中轉(zhuǎn)站 座、污水泵站 座 建設綠化工程 m2。 可研編制原則 與城市總體規(guī)劃吻合原則 園區(qū)的規(guī)劃建設應符合 XX 縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以城市建設規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免將工業(yè)園混同于城 市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準確定位、合理布局，使園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此， XX 工業(yè)園的規(guī)劃必須能夠運用于指導建設和發(fā)展的實際，使規(guī)劃的科學價值與實際開發(fā)建設保持一致性。預期經(jīng)濟效益和社會效 益良好。 建議各有關(guān)部門和金融單位對本項目給予大力支持，幫助企業(yè)盡快落實建設資金，促成項目早日開工建設，盡早發(fā)揮效益 。39′之間 ，東鄰潞西市，南連瑞麗市，北接梁河 縣 及盈江縣，西與緬甸 毗鄰，國境線長 公里。 氣候 屬南亞熱帶季風氣候，雨量充沛、日照充足、熱量豐富，四季不明顯，干濕季分明，無霜期長，年平均氣溫 ℃ ， 極端最低溫 ℃ ，最高溫 ℃ ，≥10℃ 的年活動積溫 6789℃ ，全年日照時數(shù) 小時，年均無霜期 296 天，年均 降雨量 毫米 ，相對濕度為 80%，年均降雨日 166 天 , 終年無雪。 行政區(qū)劃 XX 縣隸屬 云南 省 德宏傣族景頗族自治州 ， 全縣轄四鎮(zhèn)八鄉(xiāng)、一個國營農(nóng)場，即章鳳鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、景罕鎮(zhèn)、隴把鎮(zhèn)和王子樹鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)、戶撒鄉(xiāng)、邦瓦鄉(xiāng)、護國鄉(xiāng)、姐烏鄉(xiāng)、賽號鄉(xiāng)、勐約鄉(xiāng) 和國營 XX 農(nóng)場。清沿明制，乾隆三十四年 (公元 1769 年 )升戶撒、臘撒守備為長官司。 1998 年 4 月，國務院正式批準 XX 縣城由城子鎮(zhèn)搬遷到章鳳鎮(zhèn)，同年 10 月正式開工建設，經(jīng)過十 年多的建設，現(xiàn)已初具規(guī)模。天然植被 150 多個種類，人工植被有 21 個種類。 民族文化 XX 為我國景頗族最集中的縣， 民族文化資源十分豐富， 勤勞智慧的 XX 景頗族在自己的歷史發(fā)展過程中，創(chuàng)造了神奇多彩的景頗文化，其源遠流長的歷史、語言文字、宗教信仰、風俗習慣、倫理道德、文學藝術(shù)、房屋建筑等都別具一格、獨有特色。全縣糧食連續(xù) 3 年增產(chǎn)，糧食作物播種面積 萬畝，總產(chǎn)量達超過 萬噸；甘蔗生產(chǎn)恢復增長， 2021 年度，甘蔗種植面積 萬畝，甘蔗良種率達到%，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %；畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，肉奶蛋總產(chǎn) 11930 噸 ,同比增長 %，畜牧業(yè)產(chǎn)值預計達到 18245 萬元，同比增長 %；完成煙種植面積 萬畝，產(chǎn)量 3119 噸，增長 %，實現(xiàn)產(chǎn)值4602 萬元，增長 58%；以林竹為主體的 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好， 2021 年全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 萬畝 , 其中 :發(fā)展竹子 萬畝 , 西南樺、旱冬瓜 萬畝，油茶 萬畝 , 核桃 萬畝。實際利用外來投資合計 31366 萬元，比上年增長 %。 章鳳口岸進出口貨運量 萬噸，同比增長 %。 XX 還被列為全國 100 個油茶基地建設縣之一和省級麻竹基地縣，同時， XX縣還被列為國家級森林采伐管理改革試點縣和省級中低產(chǎn)林改造試點縣，為生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。 三次產(chǎn)業(yè)比重由2021 年的 ： ： 調(diào)整為 2021 年的 ： ： ， 第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行正朝著預期的目標健康發(fā)展。預計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，完成年度計劃的 %。從工業(yè)經(jīng)濟總量來看， XX在德宏 州五個縣市中排在倒數(shù)第二，加快發(fā)展的基礎和條件 明顯滯后，雖然通過多方努力，積極開展招商引資，但因沒有明顯優(yōu)勢，難以招到大商、引進大的項目、形成新的經(jīng)濟增長點，制約著 XX 工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。進一步創(chuàng)新改革與發(fā)展的思路和理念，抓住戰(zhàn)略要點，把握主攻方向，緊扣州委、州政府提出 21 的 ―打造八大產(chǎn)業(yè)集群 ‖和 ―五個百億工程 ‖的要求，結(jié)合 XX 基礎條件和資源優(yōu)勢，著力打造好食品、藥品、林竹產(chǎn)品、水電、電冶五大主導產(chǎn)業(yè)，加快推進 XX 工業(yè)園區(qū)建設，努力提升工業(yè)化水平，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn) XX 工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。 發(fā)展方向：依托 XX 及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)種植資源優(yōu)勢，以制糖業(yè)為支柱，充分 23 突出糖業(yè)特色，全力打造云南糖業(yè)第一強縣。 （ 4）食用竹筍加工。 發(fā)展重點：一是加快薯蕷基地和生產(chǎn)項目的建設，力爭早日建成投產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模。二是淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)保技術(shù)的改造，因地制宜發(fā)展竹木漿制品，積極開發(fā)系列化產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。二是積極引導具備一定條件的企業(yè)加大投入，修建蓄水設施，改變靠天吃飯，發(fā)電受限的局面。 二是加大招商引資力度，積極向上爭取項目，力爭再引進建設兩條 12500KVA 生產(chǎn)線，增大產(chǎn)業(yè)集聚效應。 ―十一五 ‖期間硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)大幅增長， 促進了地方工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對地方財稅的貢獻明顯增強，已成為 XX 繼糖業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。以上水電站全部建成后，全縣投產(chǎn)運行的水電站將達到 16 座，總裝機容量 萬 KW，占可開發(fā)總裝機容量的 %，全縣水能資源開發(fā)基本完成。到 2021 年全縣竹林面積將達到萬畝，可提供立方米的活立木蓄積量，為全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的的原料資源保障。 生物制藥 。 （ 2）糧油制品。 發(fā)展重點 ：堅持以市場為導向，效益為中心，技術(shù)進步與創(chuàng)新為動力，大力推進 XX 工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮以資源優(yōu)勢為主的比較優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，合理布局和推進工業(yè)產(chǎn)業(yè) 集聚基地建設步伐，重點培育和打造食品、藥品、林竹產(chǎn)品、水電、電冶五大主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品，通過優(yōu)勢整合，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級，逐步形成特色和規(guī)模，全面提升整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平，努力實現(xiàn) XX 工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?？h內(nèi)多數(shù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力差，缺乏技術(shù)人才、技術(shù)裝備，工業(yè)生產(chǎn)大多停留在以資源型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品加工為主的粗放型增長模式上，產(chǎn)業(yè)帶動性弱，在技術(shù)人才的培育、先進技術(shù)的引進、技術(shù)創(chuàng)新上投入不足，生產(chǎn)產(chǎn)品增值空間小，難以形成較強的競爭力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一，新興產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但仍不能形成與制糖業(yè)共同支撐 XX 工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)仍然靠糖業(yè)支撐。完成冠華科龍 12500KVA 電弧爐生產(chǎn)線改造。 一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 戶 撒軟米、滇隴 20戶撒米線、劉佳餌絲等品牌已廣為人知，深受消費者喜愛，產(chǎn)品遠銷廣東、深圳等沿海發(fā)達地區(qū) ， 甘蔗總產(chǎn) 2021 至 2021 榨季甘蔗實收面積 萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預計可達 150 萬噸 ，有日處理甘蔗 5500噸和 2021 噸的糖廠各１座，年產(chǎn)１萬噸精制糖生產(chǎn)線一條，入榨規(guī)模為云南之冠 ， 成 為 名符其實的 云南糖業(yè)第一強縣 。一般預算收入 8895 萬元，增長 %，完成預算調(diào)整數(shù) 8604 萬元的 %。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：食糖 165953 噸，增長 %；酒精 10354千升，增長 %； 發(fā)電量 34644 萬度，增長 %；工業(yè)硅 34249 噸，增長%；精制茶 557 噸，增長 %。 社會經(jīng)濟概況 為了使 XX 的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展， XX 堅持按照 ―農(nóng)業(yè)強縣，工業(yè) 富縣，邊貿(mào)興縣，旅游活縣 ‖的發(fā)展思路，立足 XX 實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功地實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)姻，走上了 ―以農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的發(fā)展來反哺農(nóng)業(yè) ‖的良性循環(huán)道路。這里美麗富饒，素有魚米之鄉(xiāng)、孔雀之鄉(xiāng)的美譽。在 XX 的少數(shù)民族中，整體民族全國居住總?cè)丝诓蛔?10 萬人的有阿昌族和德昂族兩個較少特有民族。1950 年 5 月 6 日，中國人民解放軍和平進駐，成立 XX 工作委員會， 1951 年 12月 21 日成立 XX 縣各民族聯(lián)合政府，隸保山專區(qū)， 1953 年隸德宏傣族景頗族自 13 治區(qū) (1956 年改稱自治州 )。三國蜀漢隸永昌郡 .唐南詔隸永昌節(jié)度，宋大理歸金齒。 境內(nèi)有大小河流 98 條，總長 千米，地表水量為 77 億立方米。 地形氣候 XX 屬中切中山與盆地相間的地貌類型，全境為高黎貢山支脈縱貫，東北高峻，西南低平，北為春花塘，干崖梁子，中為戶撒梁子，東與東南為王子樹、邦瓦梁子。位于 云南省 德宏州中西部，地處東經(jīng) 97176。 建議建設單位在項目引 入時，嚴格按照預定的 XX 縣 工業(yè)園區(qū)功能定位對項目進行篩選，嚴禁將高污染的項目引入 XX 縣 工業(yè)園區(qū)，保持工業(yè)園區(qū) 的 可持續(xù)發(fā)展。 主要 是： 項目背景及建設的必要性分析 建設地址的建設條件分析 XX 縣 工業(yè)分區(qū)規(guī)劃、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇分析 環(huán)境保護分析 項目投資估算及資金籌措方案 財務評價、社會評價 結(jié)論和建議 研究結(jié)論與建議 主要結(jié)論 建設 XX工業(yè)開發(fā)區(qū)對推動 XX縣 工業(yè)化、城市化進程，具有極其重要的意義。 滾動發(fā)展原則 園區(qū)發(fā)展是一個長期的循序漸進的開發(fā)建設過程，其規(guī)劃建設應當保持適度的應變彈性，使各個時期各個階段和各個片區(qū)能夠形成滾動發(fā)展態(tài)勢。 受 XX 縣 人民政府的委托，本項目的建設由 XX 縣 工業(yè)園管理委員會 、 XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司 負責組織與實施。 云南省 XX 縣工業(yè)園區(qū) 可行性研究報告 云南省 XX 工業(yè)設計院 二零一一年三月