【正文】 業(yè)標準甘 Q/LY12— 85《主要造林樹種苗木質量、產(chǎn)量標準》。 森林的生態(tài)效益是森林的防護效用和公益效用集中反映。其吸收 CO放射性物質及其它有害物，釋放 O2，吸滯灰塵和雜菌，使區(qū)域內(nèi)空氣得以凈化。植物降低近地層風速，輸沙量減少，據(jù)測定，當植被覆蓋度達 30%40%，可阻截沙量 %。喬、灌、草根可以固著土壤顆粒，減輕沙塵狀況，減少風蝕，防止流沙擴展，改善土壤水分和養(yǎng)分。按每畝林地比無林地多蓄水 37 m3計算， 畝的防護林每年蓄水 28 萬 m3，每 m3水以 2 元計算，年可實現(xiàn)經(jīng)濟價值 萬元。 保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 該工程的實施，增加了旅游資源，必將促使廣大農(nóng)牧民調整產(chǎn)業(yè)結構，由單純依靠種植農(nóng)作物向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以增加廣大農(nóng)牧民的收入，使他們早日達到寬裕型小康社會的水平，從而保障了國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 其他效益 工程實施成林后， 萬 畝的防護林可生產(chǎn)大量燃料、肥料、飼料、副業(yè)加工產(chǎn)品的原料，每年可為農(nóng)民提供一定數(shù)量的燒柴、牛羊飼料；另有許多林產(chǎn)品可供編織。二是樹立生態(tài)經(jīng)濟思想，加強生態(tài)建設由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉變，增強 植樹的目的性，達到生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ⑶明確施工單位責任人。依法推廣林木良種，規(guī)范種苗市場管理，努力建設以國有苗圃為龍頭、多種所有制育苗協(xié)調發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應體系。圍繞工程建設中的難點問題，加大科技攻關力度，力爭在一些重大關鍵技術方面有所突破。 ⑵積極鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營方式，建設林業(yè)生態(tài)工程。采用保水、抗旱造林育苗技術，提高成活率、保存率，確保年度檢查合格。 （ 7） 建立完善的政策和法律、法規(guī)及執(zhí)法體系 一是 進一步完善造林綠化任期目標責任制 ；二是 按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益” 的原則，積極推行個體及國有、集體單位、民營企業(yè)承包造林種草和林草植被管護 ， 堅持“誰造誰有，合造共有”的政策，推行股份制及股份合作制等形式的造林種草；允許不同經(jīng)濟成分購買荒山、荒地、荒沙、荒灘等治理權，治理成果允許繼承和轉讓 ；三是 加大執(zhí)法力度。實行“五證”管理制度，實行經(jīng)營許可證 37 制度，未經(jīng)頒證任何單位和個人不得從事種苗種子的經(jīng)營活動，確保質量和可靠性。 （ 5） 建立健全生態(tài)工程效益監(jiān)測體系 加強對重點地區(qū)、沙化擴展嚴重地區(qū)、自然災害易發(fā)生地區(qū)的重點監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化信息，超前進行預測和預防，對治理工作的成效做出客觀的量化評價，為生態(tài)工程建 36 設宏觀決策提供科學依據(jù)。 重點抓好規(guī)劃設計與 種苗兩項基礎工作，檢查驗收與支付費用兩個重要環(huán)節(jié)；嚴把工程規(guī)劃設計及上崗培訓、現(xiàn)場施工指導、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)。做好施工技術和管理檔案建設，建立施工小班動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立“三圖”（即工程布局圖、施工作業(yè)圖、檢查驗收圖），創(chuàng)造條件，配置工程管理必需的微機等設備，推進管理現(xiàn)代化，建立健全林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測網(wǎng)絡和信息管理網(wǎng)絡，掌握科學數(shù)據(jù)，為領導決策服務，建立健全工程建設的統(tǒng)計報告制度、信息檔案制度、經(jīng)驗交流制度，對項目施工進度、建設質量及資金使用等情況進行動態(tài)監(jiān)控，并及時對各類信息進行匯總、分析，為工程科學管理提供依據(jù)。 ⑸穩(wěn)步提高林業(yè)生態(tài)工程建設由單純的生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型 轉變；隨著用材林資源和林果資源的增加，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，有目的地發(fā)展林業(yè)資源的加工利用，以加工轉化帶動資源培育，促進生態(tài)工程建設。 ⑴加強現(xiàn)有科技成果的組裝、配套和推廣應用。縣林業(yè)局進一步強化組織管理。 七、 工程實施的保障措施 大力宣傳，提高思想認識 一是加大宣傳力度，使人們認識到實施 重點 防護林工程建 31 設的重大意義。按每畝 噸計算，可提供 800 噸薪材，按每噸 100 元計，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益 8 萬元。 提高人類生存環(huán)境質量 工程建成后，通過降低風速、調節(jié)氣溫，提高空氣相對濕度，凈化空氣、美化環(huán)境、有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了人們的生存和生活環(huán)境，這將促進人們的身心健康，提高人們的 29 健康水平。 蓄水、保水作用 據(jù)研究表明，林地滲透量約占降水量的 70%以上，幾乎全部保留在 1m 層內(nèi)，絕大部分能供植物吸收利用。在林帶迎風面防風范圍可達林帶高度的 3～ 5 倍，背風面可達林帶高度的 25 倍。 防風固沙及改良風沙土作用 植物作為地上一種具柔性結構的障礙物，使地面粗糙度增大，大大降低近地層風速，植物可提高黏結力，使流沙地表形成“沙結皮”，“沙結皮”可抵抗 25m/s 的強風，大大提高了抗風蝕能力，起到很好的固沙作用。經(jīng)郎奎建等人根據(jù)光合作用的有關 “三北”防護林工程森林每生產(chǎn) 1m3 蓄積的森林凈吸收 ，釋放 ，吸收 CO2 的定價為 元/t，釋放 O2 的定價為 元 /t， 15 年后該項工程每畝平均出材 ，推算 1800 畝的防護林可吸收 ，釋放 ，產(chǎn)生效益分別為 萬元、 萬元，兩項效益之和高達 萬元左右。據(jù)日、美、法等國家科技工作者測定，森林木材價格不到總價值的 1/3。 （ 2） 人工費以當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格確定，每個工日 30 元 /天。 XX 縣林業(yè)局建立負責全縣防護林體系檢測的網(wǎng)絡中樞管理系統(tǒng)，各林場（管護站）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站作為分支機構，反饋各地域林情動態(tài)變化信息，及時制定相應的防范、管理對策。 XX 縣在林業(yè)建設方面取得了一定成績，現(xiàn)有封育條件優(yōu)越的地段經(jīng)過多年封育，基本成林。公約內(nèi)容包括：封禁區(qū)不準用火、不準砍柴割草、不準放牧、不準亂伐樹木、不準鏟草積肥、不準開荒種地、不準采挖藥材和獎勵檢舉揭發(fā)人的辦法。包括以下內(nèi)容： a 加強宣傳工作。 封育方式與封育年限 封育區(qū)遠離農(nóng)村，人為活動主要是放牧。主要措施：適度修剪林帶樹木過密的枝條、間伐瀕于死亡或已經(jīng)死亡的樹木、伐去過密和感染病蟲害嚴重的樹木。對補植后成活率仍達不到標準 的，則應考慮進行第二次全面造林。造林季節(jié)選擇在春季進行。塊狀土地更適合于路旁、渠系及渠道邊坡上栽植的防護林，而帶狀整地更適合于在風蝕嚴重的地方進行。 楊樹、 槐、柳、 棗樹、沙棗為Ⅰ、Ⅱ級以上苗木。 苗木規(guī)格 種苗是造林的物質基礎，種苗的好壞直接影響到造林的成活率及是否迅速成林，且發(fā)揮防護作用的根本。 （ 2） 樹種的生物 學 ,生態(tài)學特性與造林地立地條件相適應。 營造林工程布局 營林面積共計 萬 畝，其中： 封灘育林 5 萬 畝，封育區(qū)域位于 XX 縣治沙 試驗 站管轄范圍的北 部荒漠區(qū) 。 （ 7） 按規(guī)劃設計 ,按設計施工 ,按項目組織管理 ， 按技術標準進行檢查驗收 ,積極推行報賬制 ,項目法人責任制，招標制、合同管理制 ,工程監(jiān)理制。按照“科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結構”的建設要求，通過多林種 ,多樹種造林 ,采取造管并重的措施 ,大力營造防風阻沙林，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設，實現(xiàn)封灘育林 (草 )、人工造林相結合，帶、片、網(wǎng)相結合，喬、灌、草合理配置的綠洲生態(tài)防護林體系，達到與生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)建設相結合、與生態(tài)景觀林業(yè)建設相結合、與生態(tài)防護林業(yè)建設相結合 的目的 , 實現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)先 ， 生態(tài)效益 ， 經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)揮。四是由于林區(qū)渠路等基礎設施建設滯后，存在有水灌不上的問題。 存在的主要問題 多年來，該縣通過大力實施“三北”防護林工程，取得了明顯的建設成效，為縣域 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。三是進一步加強科技攻關，積極引進推廣先進的造林種草技術和適應性強的植物良種?？h上先后制定出臺了《 XX 縣防沙治沙優(yōu)惠政策》、《 XX 縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，認真落實“誰栽植、誰所有、誰管護、誰受益”的政策，對從事防沙治沙個人或組織，土地出讓金優(yōu)惠 50％。其次，在春季植樹造林期間，廣泛利用各種媒體展開宣傳，做到廣播有聲音，電視有圖像，報刊有文章，掀起聲勢浩大的植樹造林熱潮，進一步增強各級干部和廣大人民群眾參與“三北”防護林工程建 設的緊迫感和責任感。各級領導包點示范，推動面上工作是該縣造林綠化的一條成功經(jīng)驗。主要有蓼沙、平板、平賈、趙前、鴨小、蓼下、板土、倪沙、板沙等主干公路。全縣有適宜退耕還林的沙化耕地 萬畝，鹽漬化耕地 萬畝，宜林荒灘地 萬畝。 （ 2） 林木資源 至 2021 年全縣人工林保存面積達到 萬畝，其中：防風固沙林 萬畝，農(nóng)田防護林 萬畝，經(jīng)濟林 萬畝，四旁植樹保存 785 萬株，封沙育林保存面積 萬畝，全縣森林覆蓋率由建國前的 %達到 ％，活立木蓄積量為 萬 m3，年林木生長量 萬 m3。 ②沙漠植被 主要以沙棘、白刺、沙蒿、紅柳、沙拐棗、蘆草等耐風蝕沙埋的耐旱植物。從南向北依次分布著梨園山間盆地、南部戈壁邊緣細土平原、黑河沖擊平原，黑河北岸農(nóng)耕區(qū)及北部剝蝕殘丘戈壁等六個地貌類型區(qū)。 地形地貌 全縣地形為南北高，中間低洼，南部由東南向西北傾斜，北部由東北向西南傾斜，形成“ U”型地貌，海拔高度在13502084m 之間，黑河自東向西穿過。 植被狀況 全縣境內(nèi)由于降水量小而蒸發(fā)量大，植被覆蓋度低，生物種類較少，形成了各種地帶性植物群落，大體可分為： ①荒漠戈壁植被 有發(fā)菜、白刺、霸王、芨芨草、泡泡刺、麻黃、白刺、以及蒿屬類等旱生、超旱生植物。其中有林地面積 萬畝， 疏林地面積 萬畝，灌木林地面積 萬畝，未成林造林地面積 萬畝，苗圃地 萬畝，宜林地面積 萬畝。 土地資源狀況 全縣土地總面積 萬畝，其中：耕地面積為 萬畝 ,占總面積的 ％；林業(yè)用面積 ，占 ％；牧草地面積 萬畝，占 ％；居民點及工礦用地 萬畝，占 ％；交通用地 萬畝， 占 ％；水域面積 萬畝，占 ％；現(xiàn)階段未利用土地 萬畝，占 21％。蘭新鐵路、 312 國道均從縣城穿過，以縣城為中心，縣、鄉(xiāng)、村公路成網(wǎng)，縱橫交錯，四