【正文】 。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標治理，深入推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深化面向新高考的綜合教學改革，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。 。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動全民健身。加強和創(chuàng)新市域社會治理，打造第二期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)。建設(shè)市縣一體突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全應急處置機制和應急保障體系，打造 XX 市應急物資儲備中心。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動 ，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標準化、實體化建設(shè)，實現(xiàn)雪亮工程全覆蓋，加強社會治安防控體系建設(shè)。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持風清氣正的良好政治生態(tài)。加強權(quán)限內(nèi)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法和行政規(guī)范性文件管理，提高依法行政水平。 新時代催人奮進，新征程重任在肩。 。堅持全面從嚴治黨，落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，加強基層黨組織建設(shè)，激勵廣大干部擔當作為。繼續(xù)堅持各級領(lǐng)導干部下基層大接訪制度，落實重大信訪案件領(lǐng)導分包制度，切實做到三到位一處理。 。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。 治理。提升婦女兒童健康服務(wù)能力，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，強化精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)，實施全生命周期健康保障。提升精準救助水平，完善社會救助制度。 。持續(xù)實施學前教育行動計劃，推 進學前教育普及普惠發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進就業(yè)擴容提質(zhì)。 十二、提升人民生活品質(zhì)，開拓共建共治共享新局面 堅持盡力而為、量力而行，積極辦好民生實事，健全基本公共服務(wù)體系，補短板、強弱項、提質(zhì)量，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。優(yōu)化濕地空間布局，穩(wěn)定和擴大濕地面積，進一步擦亮 XX 濕地鳥類國家級自然保護區(qū)名片。 十一、加強 XX 流域生態(tài)保護治 理，促進人與自然和諧共生 堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境污染治理精細化、資源節(jié)約集約利用高效化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色 XX 生態(tài)新格局，打造 XX流域生態(tài)保護示范區(qū)。加快建設(shè) XX 文化旅游帶、 XX 文化旅游帶、 XX 河文化旅游帶，支持 X縣市、 XX 市全域旅游示范市建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造全國知名的文旅康養(yǎng)度假勝地、當代中國先進群體精神傳 承高地、中部地區(qū)入境游客重要旅游目的地。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚 XX 先進群體精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全民文明素養(yǎng)。依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體及一帶一路沿線重點國家投資交流合作。mdash。 九、推進更高水平開放，打造內(nèi)陸開放新高地 以深度融入一帶一路建設(shè)為契機，推動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局和四路協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，進一步增加 開放平臺、拓寬開放領(lǐng)域，壯大開放型經(jīng)濟，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。推動病險水庫、水閘的除險加固及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快中小河流治理工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化和飲用水水源地表化，實現(xiàn)南水北調(diào)市域供水全覆蓋，全面提升水安全保障能力。以中心城區(qū)為核心， XX 市為副中心， XX 縣、 XX 示范區(qū)為 XX 一體化發(fā)展橋頭堡，其他縣城和重點鎮(zhèn)為重要節(jié)點，構(gòu)建一核一副多組團發(fā)展格局。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展成為保 障 XX 農(nóng)產(chǎn)品安全的主體空間、農(nóng)村居民安居樂業(yè)的美好家園。鞏固完善承包地三權(quán)分置改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長 XX 年政策，促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村垃圾、廁所革命、清潔取暖改造等農(nóng)村環(huán)境 綜合治理，推動農(nóng)村服務(wù)功能、環(huán)境面貌整體提升。實施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，優(yōu)化調(diào)整畜牧養(yǎng)殖業(yè)格局，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色化發(fā)展，支持衛(wèi)輝市畜牧機械專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快大功灌區(qū)、 XX 灌區(qū)、 XX灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系和服務(wù)型政府。實施高標準市場體系建設(shè)行動，推進土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化改革，破除影響要素自由流動的體制機制障礙，提高要素配置效率。 。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展線上消費、無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。 投資。大力推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大電子信息制造業(yè)，加快 5G 通信網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等落地，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，持續(xù)引進培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，推進鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，做強做優(yōu)軟件服務(wù)業(yè)，全方位開放應用場景，促進數(shù)字產(chǎn)品應用創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)場景應用強市；構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟技能人才，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全省數(shù)字經(jīng)濟高地。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、人力資源、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。加強學風建設(shè)，堅守學術(shù)誠信。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，建立完善以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。推動 XX 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進一區(qū)四園四集群建設(shè)，高標準建設(shè)電波科技城，建成功能齊全的 XX 市科技大市場。mdash。mdash。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn) 定性顯著增強，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)保護修復走在全省前列，美麗 XX建設(shè)取得明顯進展。mdash。mdash。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢環(huán)境，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，十四五時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。突出項目建設(shè)這一總抓手，堅持將經(jīng)濟社會發(fā)展目標細化落實到具體項目上，以高質(zhì)量的項目建設(shè)擴大有效投資，落實國家、省重大戰(zhàn)略，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，保持我市發(fā)展優(yōu)勢。mdash。mdash。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)提升民生保障水平，用心用情用力辦好人民所需所急所盼的民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。mdash。在美麗 XX 建設(shè)上，生態(tài)空間格局全面優(yōu)化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，能源利用效率大幅提升，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，讓 XX 成為城鄉(xiāng)居民的美好家園。 綜合研判，十四五期間我市發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵期、區(qū)域競相發(fā)展的比拼期、經(jīng)濟蓄勢躍升的突破期，全市黨員干部要認清形勢、把握趨勢，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維、發(fā)揚斗爭精神，善于在識變應變求變中贏得主動、在積勢蓄勢謀勢中厚植優(yōu)勢，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化 XX 建設(shè)新局面。 XX 作為 XX都 市圈 1+4 核心城市之一，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共建等方面與 XX 一體化發(fā)展，有利于我市更好接受 XX 輻射帶動，打造 XX 都市圈次中心城市和豫北區(qū)域中心城市，提升在全省發(fā)展大局中的地位。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局， 國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。注重項目帶動、基礎(chǔ)支撐。管黨治黨取得新成效。三大攻堅譜寫新篇章。綜合實力躍上新臺階。十三五時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省委各項決策部署，奮力拼搏、攻堅克難，十三五圓滿收官，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)營業(yè)收入年均增速 XX%以上，中國電池工業(yè)之都復評成功，中國 XX（ XX）動力電池回 收與創(chuàng)新中心成立，獲批省 MEMS（微機電）中試基地；全國首個生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶 XX，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌， XX 縣豐產(chǎn)示范方刷新全國冬小麥單產(chǎn)最高紀錄；旅游收入年均增長 %， XX成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)， XX獲批全國 5A級景區(qū)。居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比20XX 年翻一番目標，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè) 萬人，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位 XXXX 張，中小學課后服務(wù)受到中央媒體點贊，被評為 2021 年度全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例，積分養(yǎng)老模式成為全國典型，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治建設(shè)扎實推進，治理效能不斷提高，全國雙擁模范城蟬聯(lián)七連冠，成功戰(zhàn)勝 20XX 年 特大暴雨洪澇災害，社會大局保持和諧穩(wěn)定。把工作放到大局中去思考、定位、擺布，搶抓中部地區(qū)崛起、 XX 流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、XX 一體化、 XX 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家、省重大戰(zhàn)略機遇以及各類政策機遇、試點機遇，超前謀劃，主動承接，確定了實施 五大戰(zhàn)略、突出六大抓手、主攻六大專項、構(gòu)建六大體系等工作思路，高質(zhì)量、高水平編制完成和實施了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃及專項規(guī)劃，在服從服務(wù)大局中推動自身發(fā)展。 。三是加快 XX 一體化發(fā)展帶來的機遇。從困難和挑戰(zhàn)看，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標相對落后，發(fā)展的質(zhì)量效益不高；新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重；自主創(chuàng)新能力不強，科技資源碎片化問題突出；縣域經(jīng)濟實力相對薄弱，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠平衡；農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在不少短板，基本公共服務(wù)供給不足；治 理效能還不夠高，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制性障礙有待破解；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災減災等領(lǐng)域仍存在短板弱項。在文明 XX 建設(shè)上，持續(xù)鞏固提升