【正文】 。 公民個(gè)人 公民個(gè)人在各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遇到確認(rèn)個(gè)人身份、提供個(gè)人信用信息等方面的需求，通過對人口基礎(chǔ)信息的核查可以核實(shí)公民個(gè)人信息的真實(shí)性和有效性。包括公民身份號碼、姓名、性別、出生年月日，出生地、民族等。 根據(jù)人口基礎(chǔ)信息的來源和維護(hù)方式的不同，在信息建設(shè)方面存在兩種建設(shè)模式。查詢方式包括： WEB訪問、電話、手機(jī) 短信、傳真等。 統(tǒng)計(jì)分析與輔助決策 根據(jù)業(yè)務(wù)部門和決策機(jī)構(gòu)的要求，將人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)按照人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為業(yè)務(wù)部門提供不同主題的信息產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)和管理部門提供科學(xué)的決策支持。 數(shù)據(jù)交換 以 區(qū) 人口基礎(chǔ)信息庫提供的軟硬件環(huán)境為平臺(tái)，為 區(qū) 內(nèi)相關(guān)部門之間提供人口數(shù)據(jù)的傳輸和校驗(yàn)服務(wù)。 （四） 功能需求 人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 需要以多種方式向政府部門、社會(huì)企事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人提供各種形式的人口信息應(yīng)用服務(wù)。人口基礎(chǔ)信息是以公安人口信息為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)外網(wǎng)為依托，整合教育、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生以及稅務(wù)等政府行政管理部門所掌握的相關(guān)信息，構(gòu)成 海淀區(qū) 人口基礎(chǔ)信息庫，并以此為支撐，建立集中、統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，滿足 全區(qū) 各級職能部門之間人口基礎(chǔ)信息的校核、引用、共享與交換的需求，為社會(huì)企事業(yè)單位以及公民個(gè)人提供人口信息服務(wù)。 （三） 信息需求 人口基礎(chǔ)信息的層次結(jié)構(gòu) 根據(jù)人口基礎(chǔ)信息的應(yīng)用目的、范圍和個(gè)人隱私敏感程度的不同，可分為基本信息層、擴(kuò)充信息層和應(yīng)用共享信息層。 企事業(yè)單位 企事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要了解準(zhǔn)確的人口基礎(chǔ)信息，以便減少信用欺詐、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，將逐步擴(kuò)大整合人口信息的范圍。 ? 通過建設(shè)人口基礎(chǔ)信息交換和共享以及配套的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息“一口采集、多部門使用 ”、 “一次采集、反復(fù)使用 ”，大大節(jié)約了以往各地區(qū)、各部門分頭采集、錄入、校核、維護(hù)相關(guān)人口信息所耗費(fèi)的人力、物 力和財(cái)力。加快人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 的建設(shè)和在此基礎(chǔ)上建設(shè)我 區(qū) 公民信用體系已成為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障社會(huì)進(jìn)步最緊迫的任務(wù)之一。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將逐步形成我 區(qū) 新型的人口信息管理和共享的技術(shù)體系和組織體系，以適應(yīng)我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和電子政務(wù)對人口信息資源的需求。而且，社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的許多方面，政府各部門以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域，都急切呼喚一個(gè)具有可共享和交換的人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)，急切需要高質(zhì)量、高可用性的人口基礎(chǔ)信息庫支持。因此，根據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀，我 區(qū) 迫切需要建立一個(gè)以公安人口信息為基礎(chǔ)，以公民身份號碼為唯一代碼，以其他部門為補(bǔ)充和核準(zhǔn)的，具有權(quán)威性、基準(zhǔn)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，解決目前人口管理存在的問題，滿足我 區(qū) 有效實(shí)施人口戰(zhàn)略和政府進(jìn)行宏觀決策需要，全面提高各部門有針對性地進(jìn)行人口管理的信息支撐能力，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國家長治久安和在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等方面具有長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性意義。系統(tǒng)建成后的維護(hù)管理，設(shè)備保養(yǎng)和更新，軟件升級換代等缺乏足夠的資金保障，影響了系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。 二、人口信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃 由于人口管理職能分散在各部門，在系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用方面，缺乏整體規(guī)劃和對信息資源的有效整合，人口信息系統(tǒng)建設(shè)還 處于分散、相互獨(dú)立的階段；建成的信息系統(tǒng)各自為政，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用軟件多樣，造成信息整合困難，軟件硬件重復(fù)投資。 二、 建設(shè)目標(biāo) 北京市 海淀區(qū) 公民信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)全 區(qū) 人口基礎(chǔ)信息的集中、統(tǒng)一與規(guī)范管理，為科學(xué)決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持；建設(shè)各政府部門之間準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、清晰、權(quán)則結(jié)合人口信息和共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息高度共享和綜合應(yīng)用；基于人口基礎(chǔ)信息庫及綜合應(yīng)用體系架構(gòu)建立信用評價(jià)模 型，建設(shè)公民信用體系，為 海淀區(qū) 經(jīng) 濟(jì)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的改進(jìn)提供保障；建立和健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全體系，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、集中部署、安全規(guī)范、充分共享的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心。 隨著 社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道，當(dāng)前 社會(huì) 信息化 程度 越 來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，信息的孤立與行業(yè)的相對封閉導(dǎo)致社會(huì)治安綜合治理難度加大、 經(jīng)濟(jì)詐騙 犯罪 突出 、 假冒偽劣產(chǎn)品盛行 、 惡意拖欠 資金、貸款等問題 嚴(yán)重 ，這一系列問題嚴(yán)重阻礙了 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的長治久安。 2021年 8月，全國人大副委員長蔣正華同志向溫家寶總理報(bào)送關(guān)于人口信息系統(tǒng)建設(shè)建議信，溫家寶總理非常關(guān)注，并做出批示， “人口信息系統(tǒng)建設(shè)很重要，應(yīng)該統(tǒng)籌研究和設(shè)計(jì) ”。 3. 建立人口基礎(chǔ)信息