【正文】 應應 當當 追追 究究 單單位位 領領 導導 人人 的的 責責 任任 。 另另 外外 ， 為為 了了 兼兼 顧顧 國國 家家 對對 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 預預 算算 會會 計計 工工 作作 管管 理理 的的 要要 求求 ， 《《 規(guī)規(guī)范范 》》 規(guī)規(guī) 定定 ， 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 設設 置置 會會 計計 機機 構構 和和 配配 備備 會會 計計 人人 員員 應應 當當 符符 合合 國國 家家 統(tǒng)統(tǒng)一一 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 會會 計計 制制 度度 的的 規(guī)規(guī) 定定 。 根根 據(jù)據(jù) 各各 方方 面面 的的 意意 見見 ，《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 對對 會會 計計 機機 構構 負負 責責 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 職職 資資 格格 作作 出出 了了 具具 體體 規(guī)規(guī) 定定 ，共共 六六 個個 方方 面面 條條 件件 ：： 一一 是是 政政 治治 思思 想想 條條 件件 ， 即即 要要 能能 堅堅 持持 原原 則則 、 廉廉 潔潔 奉奉 公公 。 《《 會會 計計 法法 》》 第第 二二 十十 三三 條條規(guī)規(guī) 定定 ， “國國 有有 企企 業(yè)業(yè) 、 事事 業(yè)業(yè) 單單 位位 的的 會會 計計 機機 構構 負負 責責 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 免免 應應當當 經經 過過 主主 管管 單單 位位 同同 意意 ”， 對對 國國 有有 企企 業(yè)業(yè) 、 事事 業(yè)業(yè) 單單 位位 會會 計計 機機 構構 負負 責責 人人 、 會會 計計 主主管管 人人 員員 任任 免免 的的 具具 體體 程程 序序 ， 應應 當當 按按 照照 1985年年 4月月 8日日 財財 政政 部部 、 勞勞 動動 人人 事事 部部 發(fā)發(fā)布布 的的 《《 關關 于于 貫貫 徹徹 實實 施施 會會 計計 法法 中中 有有 關關 會會 計計 人人 員員 任任 免免 規(guī)規(guī) 定定 的的 通通 知知 》》 的的 要要 求求進進 行行 ， 即即 ：： 國國 有有 企企 業(yè)業(yè) 、 事事 業(yè)業(yè) 單單 位位 會會 計計 機機 構構 負負 責責 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 免免 ，由由 單單 位位 行行 政政 領領 導導 人人 (廠廠 長長 、 經經 理理 )提提 名名 報報 上上 級級 主主 管管 單單 位位 ， 上上 級級 主主 管管 單單 位位 人人事事 部部 門門 與與 財財 務務 會會 計計 部部 門門 對對 所所 屬屬 單單 位位 上上 報報 的的 任任 免免 人人 員員 協(xié)協(xié) 商商 考考 核核 ， 并并 報報 經經 行行政政 領領 導導 人人 同同 意意 后后 ， 單單 位位 行行 政政 領領 導導 人人 方方 可可 正正 式式 任任 免免 。 因因 此此 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 對對 此此 未未 作作 規(guī)規(guī) 定定 ， 有有 條條 件件 的的 部部 門門 和和 單單 位位 ， 可可 以以 根根 據(jù)據(jù)本本 部部 門門 (系系 統(tǒng)統(tǒng) )、 本本 單單 位位 的的 情情 況況 ， 在在 實實 施施 辦辦 法法 中中 予予 以以 明明 確確 。 二二 是是 會會 計計 人人 員員 的的 工工 作作 崗崗 位位 應應 當當 有有 計計 劃劃 地地 進進 行行 輪輪換換 ， 以以 促促 進進 會會 計計 人人 員員 全全 面面 熟熟 悉悉 業(yè)業(yè) 務務 ， 不不 斷斷 提提 高高 業(yè)業(yè) 務務 素素 質質 。 也也 不不 得得 在在 其其中中 一一 方方 擔擔 任任 領領 導導 職職 務務 的的 機機 關關 從從 事事 監(jiān)監(jiān) 察察 、 審審 計計 、 人人 事事 、 財財 務務 工工 作作 ”。 但但 在在 實實 際際 工工 作作 中中 ， 會會 計計 人人 員員 喪喪失失 原原 則則 、 有有 意意 隱隱 瞞瞞 真真 實實 情情 況況 、 甚甚 至至 為為 違違 法法 違違 紀紀 活活 動動 出出 謀謀 劃劃 策策 的的 行行 為為 時時 有有發(fā)發(fā) 生生 ， 嚴嚴 重重 違違 背背 了了 作作 為為 一一 個個 會會 計計 人人 員員 應應 當當 具具 備備 的的 基基 本本 標標 準準 。 觀觀 公公 正正 。 辦辦 理理 好好 會會 計計 工工 作作 交交 接接 ， 有有 利利 于于 保保 持持 會會 計計 工工 作作 的的 連連 續(xù)續(xù) 性性 ，有有 利利 于于 明明 確確 責責 任任 。 交交 接接 工工 作作 結結 束束 后后 ， 交交 接接 雙雙 方方 和和監(jiān)監(jiān) 交交 人人 要要 在在 移移 交交 清清 冊冊 上上 簽簽 名名 或或 者者 蓋蓋 章章 ， 以以 明明 確確 責責 任任 ；； 同同 時時 ， 移移 交交 清清 冊冊 由由交交 接接 雙雙 方方 以以 及及 單單 位位 各各 執(zhí)執(zhí) 一一 份份 ， 以以 供供 備備 查查 。 交交 后后 的的 責責 任任 移移 交交 人人 對對 自自 己己 經經 辦辦 且且 已已 經經 移移 交交 的的 會會 計計 資資 料料 的的 合合 法法 性性 、 真真 實實 性性 ， 要要 承承擔擔 法法 律律 責責 任任 ， 不不 能能 因因 為為 會會 計計 資資 料料 已已 經經 移移 交交 而而 推推 脫脫 責責 任任 。 時時 工工 作作 交交 接接 對對 于于 會會 計計 人人 員員 臨臨 時時 離離 職職 或或 者者 因因 病病 暫暫 時時 不不 能能 工工 作作 ， 需需 要要 有有 人人 接接 替替 或或 者者代代 理理 工工 作作 的的 ， 也也 應應 當當 按按 照照 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 的的 規(guī)規(guī) 定定 辦辦 理理 交交 接接 手手 續(xù)續(xù) ， 同同 樣樣 ， 臨臨 時時 離離職職 或或 者者 因因 病病 暫暫 時時 離離 崗崗 的的 會會 計計 人人 員員 恢恢 復復 工工 作作 的的 ， 也也 要要 與與 臨臨 時時 接接 替替 或或 者者 代代 理理人人 員員 辦辦 理理 交交 接接 手手 續(xù)續(xù) ， 目目 的的 是是 保保 持持 會會 計計 工工 作作 的的 連連 續(xù)續(xù) 和和 分分 清清 責責 任任 。 ? 照照 移移 交交 清清 冊冊 逐逐 項項 移移 交交 交交 接接 雙雙 方方 要要 按按 照照 移移 交交 清清 冊冊 列列 明明 的的 內內 容容 ， 進進 行行 逐逐 項項 交交 接接 。 ? 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 同同 時時 要要 求求 ， 財財 政政 部部 門門 、 業(yè)業(yè) 務務 主主 管管 部部 門門 和和 各各 單單 位位 應應 當當 定定 期期 檢檢 查查 會會 計計 人人 員員 遵遵 守守 職職 業(yè)業(yè) 道道 德德 的的 情情 況況 ， 并并 作作 為為 會會 計計 人人 員員 晉晉 升升 、 晉晉 級級 、 聘聘 任任 專專業(yè)業(yè) 職職 務務 、 表表 彰彰 獎獎 勵勵 的的 重重 要要 考考 核核 依依 據(jù)據(jù) ；； 會會 計計 人人 員員 違違 反反 職職 業(yè)業(yè) 道道 德德 的的 ， 由由 所所 在在單單 位位 進進 行行 處處 罰罰 ；； 情情 節(jié)節(jié) 嚴嚴 重重 的的 ， 由由 會會 計計 證證 發(fā)發(fā) 證證 機機 關關 吊吊 銷銷 其其 會會 計計 證證 。 法法 辦辦 事事 。 建建 立立 會會 計計 人人 員員 職職 業(yè)業(yè) 道道 德德 規(guī)規(guī) 范范 ， 是是 對對 會會 計計 人人 員員 強強 化化 道道 德德 約約 束束 ， 防防 止止 和和杜杜 絕絕 會會 計計 人人 員員 在在 工工 作作 中中 出出 現(xiàn)現(xiàn) 不不 道道 德德 行行 為為 的的 有有 效效 措措 施施 。 在在 會會 計計 人人 員員 中中 實實 行行 回回 避避 制制 度度 ， 十十 分分 必必 要要 。 ? （（ 五五 ）） 會會 計計 工工 作作 崗崗 位位 在在 會會 計計 機機 構構 內內 部部 和和 會會 計計 人人 員員 中中 建建 立立 崗崗 位位 責責 任任 制制 ， 定定 人人 員員 ， 定定 崗崗 位位 ，明明 確確 分分 工工 ， 各各 司司 其其 職職 ， 有有 利利 于于 會會 計計 工工 作作 程程 序序 化化 、 規(guī)規(guī) 范范 化化 ， 有有 利利 于于 落落 實實 責責任任 和和 會會 計計 人人 員員 鉆鉆 研研 分分 管管 的的 業(yè)業(yè) 務務 ， 有有 利利 于于 提提 高高 工工 作作 效效 率率 和和 工工 作作 質質 量量 。 至至 于于 一一 個個 單單 位位 應應 當當 配配 備備 多多 少少 會會 計計 人人 員員 ， 有有 不不 少少 人人 建建 議議 按按 職職 工工 人人 數(shù)數(shù) 、資資 產產 規(guī)規(guī) 模模 等等 確確 定定 比比 例例 。 六六 是是 身身 體體 條條件件 ， 即即 要要 求求 身身 體體 狀狀 況況 能能 夠夠 適適 應應 本本 職職 工工 作作 的的 要要 求求 。 同同 時時 ， 對對 會會 計計 機機 構構 負負 責責 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 職職 資資 格格 和和 任任 免免 問問 題題 作作出出 了了 規(guī)規(guī) 定定 。由由 各各 單單 位位 根根 據(jù)據(jù) 會會 計計 業(yè)業(yè) 務務 的的 需需 要要 自自 主主 決決 定定 是是 否否 設設 置置 會會 計計 機機 構構 ， 這這 一一 原原 則則 與與有有 關關 法法 律律 規(guī)規(guī) 定定 和和 企企 業(yè)業(yè) 制制 度度 改改 革革 的的 要要 求求 是是 一一 致致 的的 。 因因 此此 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 第第 四四 條條 和和第第 五五 條條 對對 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 的的 領領 導導 責責 任任 和和 管管 理理 部部 門門 作作 了了 明明 確確 規(guī)規(guī) 定定 。 突突 出出 重重 點點 ， 繁繁 簡簡 兼兼 顧顧 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 針針 對對 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 中中 比比 較較 薄薄 弱弱 的的 環(huán)環(huán) 節(jié)節(jié) ， 如如 填填 制制 會會 計計 憑憑 證證 、登登 記記 會會 計計 賬賬 簿簿 、 編編 制制 會會 計計 報報 表表 等等 ， 作作 出出 了了 詳詳 細細 而而 具具 體體 的的 規(guī)規(guī) 定定 ， 這這 些些 環(huán)環(huán) 節(jié)節(jié)是是 會會 計計 最最 基基 礎礎 的的 工工 作作 ， 也也 是是 最最 容容 易易 出出 現(xiàn)現(xiàn) 不不 規(guī)規(guī) 范范 、 甚甚 至至 混混 亂亂 的的 地地 方方 ， 對對 這這些些 問問 題題 進進 行行 具具 體體 規(guī)規(guī) 定定 ， 有有 助助 于于 會會 計計 人人 員員 正正 確確 掌掌 握握 。 一一 方方 面面 為為 各各 基基 層層 單單 位位 和和 廣廣 大大 會會 計計 人人 員員 開開 展展 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 提提 出出要要 求求 和和 示示 范范 ， 使使 加加 強強 和和 改改 進進 會會 計計 基基 礎礎 有有 明明 確確 的的 目目 標標 和和 具具 體體 努努 力力 方方 向向 ， 以以 4 此此 推推 動動 各各 單單 位位 的的 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 逐逐 步步 規(guī)規(guī) 范范 化化 、 科科 學學 化化 、 現(xiàn)現(xiàn) 代代 化化 ；； 另另 一一 方方 面面 ，為為 各各 級級 管管 理理 部部 門門 管管 理理 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 、 檢檢 查查 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 情情 況況 提提 供供 政政 策策 依依據(jù)據(jù) 和和 考考 核核 標標 準準 ， 督督 促促 各各 單單 位位 不不 斷斷 改改 進進 和和 加加 強強 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 。 但但 是是 ， 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 中中 也也 存存 在在 一一 些些 薄薄 弱弱 環(huán)環(huán) 節(jié)節(jié) ， 突突 出出 表表 現(xiàn)現(xiàn) 在在 ：： 一一 些些 單單位位 因因 為為 內內 部部 管管 理理 松松 弛弛 而而 削削 弱弱 了了 會會 計計 基基 礎礎 工工 作作 ， 賬賬 目目 混混 亂亂 ， 財財 產產 不不 實實 ， 數(shù)數(shù)據(jù)據(jù) 失失 真真 ；； 一一 些些 單單 位位 會會 計計 人人 員員 數(shù)數(shù) 量量 不不 足足 、 素素 質質 不不 高高 ， 造造 成成 記記 賬賬 隨隨 意意 ， 手手 續(xù)續(xù)不不 清清 ， 差差 錯錯 嚴嚴 重重 ， 會會 計計 資資 料料 散散 失失 ；； 一一 些些 單單 位位 為為 了了 掩掩 蓋蓋 真真 實實 的的 財財 務務 狀狀 況況 和和經經 營營 成成 果果 ， 任任 意意 偽偽 造造 、 變變 造造 虛虛 假假 的的 會會 計計 憑憑 證證 、 會會 計計 賬賬 簿簿 、 會會 計計 報報 表表 ；； 有有些些 會會 計計 人人 員員 違違 反反 會會 計計 職職 業(yè)業(yè) 道道 德德 ， 不不 認認 真真 行行 使使 會會 計計 監(jiān)監(jiān) 督督 職職 權權 ， 參參 與與 違違 法法 違違紀紀 活活 動動 ， 甚甚 至至 為為 違違 法法 違違 紀紀 活活 動動 出出 謀謀 劃劃 策策 ；； 等等 等等 。 十十 二二 大大 ：： 1982年年 9月月 ， 建建 設設 有有 中中 國國 特特 色色 的的 社社 會會 主主 義義 。 過過 去去 ， 由由 于于 我我 國國 的的 會會 計計 制制 度度 與與 國國 際際 通通 行行的的 規(guī)規(guī) 則則 差差 別別 較較 多多 ， 中中 外外 企企 業(yè)業(yè) “語語 言言 ”不不 通通 ， 在在 一一 定定 程程 度度 上上 阻阻 礙礙 了了 經經 濟濟 合合 作作與與 交交 流流 的的 有有 效效 進進 行行 。