【正文】 進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化。開展群眾 性文化活動，引導群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加 快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè) 務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。（三）千方百計增加居民收入。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。 八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。（二）全面促進資源節(jié)約。（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。 九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化 建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。加強高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍 事人才，深入 開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設(shè)的目的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。國際金融危機影響深遠 ，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于 維護世界和平、促進共同發(fā)展。中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力。我們將扎實推進公共外交和人文交流，維護我國海外合法權(quán)益。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。（四）深化干部人事制度改 革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。加強和改進干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加 大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導人才向科研生產(chǎn)一線流動。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn) 黨人的人格力量。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同維護發(fā)展中國家正當權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好，也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。增強全民國防觀念，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì) 量。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持不懈用中國 特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，永葆人民軍隊性質(zhì)、本色、作風。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位 發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛 覆活動，確保 國家安全。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。鞏固基本藥物制度。堅持男女平等基本 國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。大力促進教育公平，合理配置教育資源， 重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理 結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。廣泛開展 全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。全面建成小康社會， 實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍 建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán) 、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社 會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障 人民享有更多更切實的民主權(quán)利。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展 重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來?？萍紕?chuàng)新是提高社會 生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文 化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推 進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持人民主體地位。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治 制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體 制度。 在探索過程中 ，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平 ，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新 成效。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形 成。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科 學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。 階段目標 表 11 階段目標 時 段 具 體 目 標 備 注 2020 年 1月～ 3 月 完成項目建議書、可研報告及評估審批等前期準備工作，落實資金來源及建設(shè)條件等； 已完成 2020 年 3～ 5月 完成項目規(guī)劃與設(shè)計與報批 已完成 2020 年 4～10 月 完成擴繁場場區(qū)工程施工 和示范農(nóng)戶 20%的豬舍、沼氣池施工，并開始技術(shù)培訓與設(shè)備訂貨； 2020 年 10月～ 2020 年7 月 完成擴繁場土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試，至 7月底完成示范農(nóng)戶 70%的豬舍、沼氣池施工； 2020 年 7～11 月 完成技術(shù)服務(wù)站及培訓場所土建施工、設(shè)備安裝調(diào)等； 2020 年 11月～ 12 月 全部完成示范農(nóng)戶豬舍、沼氣池施工及設(shè)備安裝調(diào)試等； 2020 年 1月～ 3 月 項目整體竣工驗收 2020 年 4 月 項目全面正式投產(chǎn) 資金投入及使用計劃 項目總投資 萬元，全部為新增投資。 ②新建湖南黑豬原種豬擴繁場，年增優(yōu)質(zhì)種豬 4200 頭，商品瘦肉型豬 7800 頭的生產(chǎn)規(guī)模。 （ 2）預期目標 在原種場、擴繁廠兩條生產(chǎn)線全部竣工并 投入生產(chǎn)之后，將形成集“育種 —— 擴繁 —— 育品豬養(yǎng)殖 —— 銷售”于一體的良性產(chǎn)業(yè)鏈，主要實施內(nèi)容及目標為： ①新建湖南黑豬原種豬場，新增存欄原種母豬 600 頭。 ②社會效益 通過科技成果產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的規(guī)模生產(chǎn)，可滿足國內(nèi)外市場對 優(yōu)質(zhì)商品黑豬及安全肉的需求，實 5 現(xiàn)了科技成果向推廣應(yīng)用的跨越，對于推動養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，對于加快綠色品牌優(yōu)質(zhì)商品豬的發(fā)展、對于樹立湖南品牌豬、對