【正文】 地規(guī)模及新城總體用地布局的基礎(chǔ)上，確定分區(qū)、編制單元和特定區(qū)的劃分。 淞寶地區(qū)是寶山區(qū)行政、文化、科教中心，功能以居住、行政、休閑旅游、濱江博覽為主。 該分區(qū)位于寶山組合新城中心區(qū)域，是體現(xiàn)新興城市功能，實(shí)現(xiàn)新城城市發(fā)展目標(biāo)的重要空間。規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境，是中心城人口重要導(dǎo)入?yún)^(qū)域。 該分區(qū)為一個(gè)綜合型特定區(qū)。根據(jù)其相應(yīng)的生態(tài)功能、城市公共活動(dòng)中心等功能可劃分成 2 個(gè)編制單元。 郊環(huán)北部區(qū)域。規(guī)劃范圍面積分別為 16 平方公里、 平方公里、 平方公里和 5 平方公里用地（遠(yuǎn)景規(guī)劃為 10 平方公里）。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化步伐，積極發(fā)展高科技、高附加值配套加工業(yè)。區(qū)域交通以干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快市域大容量城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向本區(qū)域的延伸和覆蓋；完善上海中心城寶山部分和新城地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)外交通和區(qū)域內(nèi)部交通的銜 接，建設(shè)客運(yùn)換乘樞紐和停車場(chǎng)，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運(yùn)交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通體系。 （ 1）加快形成寶山內(nèi)河水域“二縱二橫”貨運(yùn)運(yùn)輸線，集裝箱內(nèi)支線，河岸生態(tài)景觀線。 ? 新增江南鐵路、沿海大通道西線與浦東鐵路的聯(lián)絡(luò)線。 建議遠(yuǎn)景軌道交通 M7 線向北延伸至羅店；適度考慮市域軌道交通線與太倉(cāng)、松江大區(qū)域城間軌道交通線間的銜接。寶山陸域城市化地區(qū)，力爭(zhēng)道路廣場(chǎng)面積率達(dá)到 15%以上，人均占用城市道路面積達(dá)到20 平方米左右，道路網(wǎng)密度達(dá)到 公里 /平方公里。快速路與快速路相交，應(yīng)設(shè)互通式立交；快速路與主干路，快速路與次干路，主干路與主干路相交，宜選用互通式，部分互通式或簡(jiǎn)單立交，條件困難亦可采用平面交叉口擴(kuò)大、渠化；主干路與次干路相交宜采用平面交叉口，特殊采用簡(jiǎn)單立交；其余交叉口基本采用平面交叉。 利用 “兩環(huán)一切”快速路（高速公路）及其它主次干路（主要、次要公路）形成重車貨運(yùn)專用系統(tǒng)，規(guī)范地區(qū)貨運(yùn)交通秩序，調(diào)整區(qū)域貨場(chǎng)布局，減少重車貨運(yùn)交通對(duì)地區(qū)發(fā)展和環(huán)境的影響，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境和交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 “ 1”—建成以行知學(xué)院為龍頭，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，企事業(yè)單位、居（村）委社區(qū)為基礎(chǔ)，載體多元、門類齊全、社會(huì)參與的，以學(xué)習(xí)型城區(qū)為標(biāo)志的終身教育體系。其中：精品鋼制造、船舶制造、納米技術(shù)成為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心。 信息 建成與寶山國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息資源體系和信息 化應(yīng)用體系，建立完善的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和城市管理智能化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字寶山”；社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用得到廣泛拓展，政府、企業(yè)與社會(huì)公眾之間建立良好的信息共享與互動(dòng)機(jī)制， 形成完善的企業(yè)與市民服務(wù)平臺(tái)；信息化發(fā)展環(huán)境日益完善，形成層次齊備的信息化專業(yè)人才隊(duì)伍；信息產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到全面廣泛的應(yīng)用，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)發(fā)展和城市文明起到明顯的改善和優(yōu)化作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 即形成： 1 個(gè)城市文化中心（包括一個(gè)圖書(shū)館、一個(gè)博覽館、一個(gè)科技館、一個(gè)藝術(shù)館、一個(gè)廣電中心和一個(gè)大型文化廣場(chǎng)）； 5 個(gè)文化功能區(qū)（上海中心城寶山地區(qū)、新城、產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)興和橫沙兩島）； 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化服務(wù)中心；全區(qū) 100%的居委會(huì)（村）擁有一個(gè)文化活動(dòng) 室，使城鄉(xiāng)居民能就近享受到貼心的公共文化服務(wù)。 規(guī)劃布局：規(guī)劃形成全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)單位構(gòu)成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主框架。 實(shí)施群眾體育“一、三、六”工程。新建和改造住宅小區(qū)要嚴(yán)格按規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施 , 住宅小區(qū)配套建設(shè)完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施配套率在 90%以上。 “一心” 指城市“生態(tài)綠心”，是寶山城市綠色核心。 長(zhǎng)興島將形成花果經(jīng)營(yíng)、水上娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色綠化區(qū)，形成以江心島、休閑為特色的旅游勝地。軸線將寶山新城淞寶地區(qū)的歷史人文風(fēng)貌與楊行地區(qū)、顧村地區(qū)現(xiàn)代化生活居住風(fēng)貌以及綠心的生態(tài)休閑的自然景觀風(fēng)貌聯(lián)系起來(lái)；同 時(shí)該軸還將串聯(lián)安亭、 F1 賽車場(chǎng)、高橋等重點(diǎn)組團(tuán)式發(fā)展地區(qū)，形成 上海北部重要的城市景觀發(fā)展軸。 新城分區(qū)景觀塑造 依托新城市景觀軸，通過(guò)濱江特色景觀塑造，以森林為主、低密度發(fā)展公共文體設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)城市“綠心”，形成淞寶地區(qū)濱江城市景觀、楊行地區(qū)現(xiàn)代城市景觀、顧村地區(qū)生態(tài)環(huán)境景觀。 （ 1）工業(yè)游 鋼鐵工業(yè)的發(fā)展在寶山具有悠久的歷史。在羅店、橫沙、長(zhǎng)興以及大型工業(yè)園區(qū)布置旅游服務(wù)區(qū)，形成較為完善的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第五十四條 景觀水系 規(guī)劃形成“市級(jí) +區(qū)級(jí)”景觀水系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用景觀水系開(kāi)辟區(qū)域內(nèi)部水上觀光線路。橫沙島結(jié)合漁業(yè)及休閑旅游業(yè)的發(fā)展，預(yù)留局部岸線做為產(chǎn)業(yè)岸線利用。 第五十八條 水環(huán)境保護(hù) 嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江段的污水排放，保護(hù)陳行水庫(kù)、青草沙水源地。生活垃圾產(chǎn)生量“零增長(zhǎng)”，原生垃圾“零填埋”。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有同濟(jì)等 6 座 220KV 變電站，是寶山區(qū)內(nèi)的電源變電站。 規(guī)劃配合全區(qū)規(guī)劃總體布局，按照“五大分區(qū)”的功能要求，分別按規(guī)模測(cè)算相應(yīng)配置 110KV 及 35KV 變電站約 45 座。 規(guī)劃新建長(zhǎng)興青草沙水庫(kù)，并結(jié)合“滬崇蘇”通道敷設(shè)過(guò)江原水管，向市區(qū)和崇明水廠供應(yīng)原水。天然氣來(lái)自東海天然氣和“西氣東輸”天然氣。其中除張華浜、吳淞兩個(gè)系統(tǒng)實(shí)行合流制排水體制外，其他均實(shí)行分流 制排水體制。另外吳淞污水處理廠和泗塘污水處理廠收集附近地區(qū)污水經(jīng) 處理就近排放河道。 寶山區(qū)陸域蕰藻浜以北地區(qū)約 40 萬(wàn)立方米／日污水分別通過(guò)西區(qū)污水總管進(jìn)石洞口污水處理廠處理后排放長(zhǎng)江。 規(guī)劃： 預(yù)測(cè)寶山區(qū)規(guī)劃固定電話用戶數(shù)約 100 萬(wàn)門，移動(dòng)電話用戶數(shù)約 110 萬(wàn)戶。生活垃圾處置 能力尚有較大缺口，集中收集設(shè)施缺乏；郊區(qū)收運(yùn)系統(tǒng)尚不健全，處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)用地落實(shí)困難，固體廢棄物的統(tǒng)一管理格局尚未形成。嘉寶北片現(xiàn)狀水面率 %和蕰南片現(xiàn)狀水面率 %。開(kāi)展多途徑、多手段的綜合抗震防災(zāi)，因地制宜，一切從寶山區(qū)的現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要出發(fā)，采用的各項(xiàng)措施要有的放矢，切實(shí)可行。 第七十六條 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃 生命線系統(tǒng)指在災(zāi)害發(fā)生時(shí)危及人民生命安全及生存環(huán)境的工程項(xiàng)目。貫 徹“以人為本”和“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想，要集中精力、財(cái)力，以擴(kuò)大城市規(guī)模、完善綜合功能、塑造以環(huán)境建設(shè)為主的城市新形象為重點(diǎn)，集中力量，加快建設(shè)新城生活景觀軸及其核心節(jié)點(diǎn)，最大程度發(fā)揮寶山新城的城市功能。 重點(diǎn)建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)寶山新市鎮(zhèn)發(fā)展。 加大吳淞工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，逐步實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型、污染型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，按吳淞工業(yè)區(qū)整治實(shí)施規(guī)劃全面完成整治任務(wù)，為吳淞工業(yè)區(qū)整體功能轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。 構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 重點(diǎn)建設(shè)以精品鋼及延伸業(yè)為主的寶 山工業(yè)園區(qū)和以造船業(yè)為主的長(zhǎng)興港口產(chǎn)業(yè)島。 加快推進(jìn)楊行地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)萬(wàn)科、康橋、中遠(yuǎn)等規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)，基本形成楊行地區(qū)及居住、商貿(mào)、金融為主的新城形象。 第十四章 近期建設(shè)與實(shí)施對(duì)策 第七十七條 規(guī)劃目標(biāo) 城市近期建設(shè)規(guī)劃主要是對(duì)城市近期內(nèi)的發(fā)展方向和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排，為實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 在重要地區(qū)規(guī)劃設(shè)置共同溝。 第七十四條 抗震 貫徹“預(yù)防為主、平震結(jié)合”的方針，以上海市地震基本烈度為設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的寶山區(qū)抗震防御體系，完善的避震疏散布局，建立快速高效的搶險(xiǎn)救災(zāi)及準(zhǔn)確的地震預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面提高城區(qū)綜合抗震的防災(zāi)能力。 第七十二條 防洪除澇 寶山區(qū)屬于水利分片中的嘉寶北片和蕰南片范圍，現(xiàn)有長(zhǎng)江口 83 海塘、 98 海塘，現(xiàn)狀海塘已達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，在防御標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到了城市化地區(qū)要求。 規(guī)劃：新建 10 處郵政支局（目前在建 4 處郵政支局）；結(jié)合吳淞客運(yùn)碼頭的改建，設(shè)置吳淞水路郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站；結(jié)合地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，設(shè)置為社區(qū)服務(wù)的郵政所。通過(guò)有線 、無(wú)線、光纜、微波、衛(wèi)星等現(xiàn)代先進(jìn)通信傳輸手段，提供了市內(nèi)、長(zhǎng)途、公眾移動(dòng)、電話、非話通信（公眾電報(bào)、傳真通信、數(shù)據(jù)通信）、電臺(tái)廣播、電視等多種業(yè)務(wù)。寶鋼等大型鋼鐵企業(yè)的工業(yè)廢水由企業(yè)治理達(dá)標(biāo)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后就近排放至河道。 第六十七條 污水排水 目前寶山區(qū)大部分污水經(jīng)西區(qū)污水總管排往長(zhǎng)江。 規(guī)劃建設(shè)若干壓力等級(jí)的天然氣調(diào)壓站，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、羅店、顧村西塊等燃?xì)鈽屑~站建設(shè)，并結(jié)合區(qū)內(nèi)道路新建或改建中壓天然氣管道，使之形成網(wǎng)絡(luò)，保證向?qū)毶絽^(qū)安全可靠地供氣。 第六十五條 燃?xì)? 目前寶山區(qū)有人工煤氣和天然氣兩種氣源?，F(xiàn)狀供水體 制復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水廠均為深井水廠，長(zhǎng)期大量開(kāi)采帶來(lái)了地面沉降等問(wèn)題。并結(jié)合寶瀏 220KV 變電站的建設(shè)，對(duì)寶山區(qū)內(nèi)的高壓電力走廊進(jìn)行整合與調(diào)整。 第六十三條 供電 寶山區(qū)是上海重要的能源基地之一，石洞口第一電廠、第二電廠座落在北部。通過(guò)完善配套和綠化建設(shè)，改善居住區(qū)的生活環(huán)境。 第五十七條 大氣環(huán)境保護(hù) 以“西氣東輸、西電東送”為契機(jī)，分步推進(jìn)本區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，對(duì)全區(qū)二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制吳淞工 業(yè)區(qū)的粉塵污染，改善全區(qū)大氣環(huán)境，各環(huán)境功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 長(zhǎng)興島深水岸線利用根據(jù)《長(zhǎng)興島島域總體規(guī)劃（ 2020）》及規(guī)劃批復(fù)確定。 五橫：走馬塘、蕰藻浜、新湄浦、練祁河及新川沙河。 重點(diǎn)建設(shè)橫沙島旅游度假開(kāi)發(fā)區(qū)，依托島內(nèi)森林生態(tài)建設(shè)，形成大都市圈內(nèi)的森林島、回歸自然的生態(tài)島、環(huán)境優(yōu)雅的休閑島。 旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的原則；立足優(yōu)勢(shì)突出特色的原則；旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則；重點(diǎn)突出綜合開(kāi)發(fā)的原則；可持續(xù)發(fā)展的原則。滬太路作為寶山區(qū) 的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，將重點(diǎn)串聯(lián)上大地區(qū)、顧村、羅店、羅涇等城鎮(zhèn)，挖掘沿線城鎮(zhèn)的歷史人文特色，規(guī)劃形成特色濃郁、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)景觀軸線。 城市景觀軸線 新城市景觀軸。 “多點(diǎn)” 以城鎮(zhèn)及社區(qū)公共綠地為主的、滲透到生活組團(tuán)內(nèi)部，以滿足居民日常生活需求的健身游憩綠化節(jié)點(diǎn)。近期人均公共綠地達(dá) 16 平方米。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程；建立和完善覆蓋全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)基本保險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)救助，推進(jìn)鎮(zhèn)保，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。 規(guī)劃布局： 實(shí)施競(jìng)技體育“一、二、五”發(fā)展戰(zhàn)略。 第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生 規(guī)劃目標(biāo)：建立適應(yīng)現(xiàn)代化城市需要，滿足人民健康需求、功能齊全、合理的衛(wèi)生服務(wù)體系 ，實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”。建成與寶山經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有時(shí)代特征和寶山特色的現(xiàn)代化濱江城區(qū)文化，全面建成國(guó)家文化先進(jìn)城區(qū)，成為現(xiàn)代城市民間文化創(chuàng)意區(qū)和上海市國(guó)際民間藝術(shù)交流的重要窗口。 （ 2）完成“ 5”科普設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)。建立促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的 資本和人才集聚機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為科技投入、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體。 第三十七條 教育科研 規(guī)劃目標(biāo)：建成與現(xiàn)代化的濱江新區(qū)相適應(yīng)的“一流教育”，建成與上海率先進(jìn)入小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)相匹配的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和以學(xué)習(xí)型城區(qū)為標(biāo)志的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)由教育大區(qū)發(fā)展成教育強(qiáng)區(qū)。 （ 3）根據(jù)全市綜合交通布局，加強(qiáng)寶山地區(qū)客運(yùn)交通樞紐建設(shè)，以方便乘客為原則綜合安排各種客運(yùn)交通設(shè)施，通過(guò)“停車 換乘”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通與個(gè)體交通的有效轉(zhuǎn)換；通過(guò)綜合性樞紐和各級(jí)道路、軌道交通，將航空、港口、火車站、公路客站等對(duì)外交通設(shè)施與 區(qū)內(nèi)交通緊密相連。次干路有場(chǎng)中路、友誼路、水產(chǎn)路、長(zhǎng)江南路、錦秋路、祁連山路、一二八紀(jì)念路、通南路、楊泰路、虎林路、陽(yáng)曲路、三泉路、鐵力路、鐵山路、漠河路、牡丹江路、雙城路、淞寶路、九龍路、魚(yú)塘路、南陳路、南大路、真陳路、真北路、真華路、華靈路、江場(chǎng)西路、新二路、何家灣路、鳳豐 東路、鳳凰公路等。 第二條 城市道路 在市域快速干路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)用地布局的調(diào)整，進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)體系，提高道路網(wǎng)服務(wù)水平。 第三十條 軌道交通 軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，一次規(guī)劃、分步實(shí)施，構(gòu)建與周邊地區(qū)快速便捷的聯(lián)系，建設(shè)和完善包括地鐵停車場(chǎng)、車輛段在內(nèi)的軌 道交通設(shè)施。 第二十九條 鐵路 結(jié)合正在編制的上海鐵路樞紐規(guī)劃，本次寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃對(duì)鐵路布局提出建議方案。 橫沙島岸線：結(jié)合“崇明、長(zhǎng)興、橫沙”三島聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，處理好橫沙島生態(tài)岸線資源的保護(hù)和建設(shè)。 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)布局重點(diǎn)形成三個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)區(qū)。 加快寶山各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)功能及空間整合，加快建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)和月楊工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積分別為 26 平方公里和 15 平方公里。 外環(huán)郊環(huán)之間即寶山新城區(qū)域。重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)綠地，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游、文化科技、競(jìng)技體育等公共活動(dòng)功能，將為寶山新城增添城市的活力與魅力，提升寶山自然生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，發(fā)揮生態(tài)綠心對(duì)城市環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。該分區(qū)東至同濟(jì)路、南至外環(huán)線、西至江楊北路、北至友誼路，用地規(guī)模約 12 平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模約 2~3 萬(wàn)人。 （ 3）顧村地區(qū) 該分 區(qū)由富長(zhǎng)路 —— 外環(huán)線 —— 外環(huán)切線 —— 郊環(huán)線 —— 滬太路 —— 寶安公路圍合而成，規(guī)劃期末人口規(guī)模約 15 萬(wàn)人，遠(yuǎn)景規(guī)劃人口約 20 萬(wàn)人，用地規(guī)模約 20 平方公里。該分區(qū)設(shè)置一個(gè)城市中心。規(guī)劃人口 規(guī)模約 18 萬(wàn)人，用地