【正文】 [2]。 ② 危害特征描述：對與食品中可能存在的生物、化學(xué)和物理因素有關(guān)的健康不良效果的性質(zhì)的定性和 /或定量評價。③ 就風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的優(yōu)先性對危害進行排序 。② 在必要時對風(fēng)險管理和 /或評估進行回顧。風(fēng)險管理和風(fēng)險評估的功能性分離，目的在于確保風(fēng)險評估過程的科學(xué)完整性，減少風(fēng)險評估和風(fēng)險管理之間的利益沖突。 ⑤ 風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是一個考慮在風(fēng)險管理決策的評價和審查中所有新產(chǎn)生資料的連續(xù)過程。 ④ 風(fēng)險管理的選擇：控制或管理風(fēng)險的行動，可能減少個人風(fēng)險的個人行動，選擇一個特定風(fēng)險管理選項的理由，特定選擇的有效性，特定選擇的利益，風(fēng)險管理的費用和來源，執(zhí)行風(fēng)險管理選擇后仍然存在的風(fēng)險。 ⑤ 當(dāng)發(fā)生 CCPs 偏離臨界值 (偏差 )時，采取糾偏措施 (風(fēng)險管理 )。 2. GMP GMP 于 1969 年由美國 FDA 發(fā)布，其規(guī)定了在食品的加工、貯藏和分配等各個工序中所要求的操作、管理和控制規(guī)范，并逐漸形成以基礎(chǔ)條件，實施加工、貯藏，分配操作，衛(wèi)生和食品安全，管理職責(zé)為主要內(nèi)容的一般結(jié)構(gòu)和應(yīng)用準則。法國食品衛(wèi)生安全署在食品安全方面有很大的權(quán)限，從原材料 (動植物 產(chǎn)品 )的生產(chǎn)到向最終用戶的分銷都在其評估范圍內(nèi)。 風(fēng)險食品有三種檢查水平： ⑴ 嚴格水平，對進口批實施批批檢驗，連續(xù) 5 批檢驗通過后轉(zhuǎn)為正常水平 。 澳大利亞進口食品不通過的主要原因有以下 9 種： ① 標簽 。⑨ 防腐劑。 2021 年 5 月，農(nóng)業(yè)部成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估委員會。另外，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用一方面給食品行業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇 ,另一方面也增加食品安全的不確定因素。 2021 年 2 月 28 日，全國人大常委會通過了《食品安全法》，并自 6 月 1 日起施行。韓國仿效美國 FDA，組建了韓國的食品與藥物管理局 (KFDA)，對食品安全性風(fēng)險進行集中、統(tǒng)一的管理，特別是對進口食品制定了一系列的法規(guī)和工作程序。進出口食品安全性管理是一種完全的政府行為，是國家賦予檢驗檢疫部門的行政執(zhí)法范圍。 風(fēng)險管理措施帶來的額外風(fēng)險 目前的風(fēng)險分析基本都是對單個危害的風(fēng)險進行研究，較少同時考慮多種不同危害的綜合風(fēng)險情況，同時缺乏進行不同風(fēng)險之間比較的可操作性方法。我國實施的對進出口食品生產(chǎn)廠的食品衛(wèi)生注冊登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理、對進出口食品進行分類管理等工作實際上就是風(fēng)險管理的實質(zhì)性內(nèi)容。世界衛(wèi)生組織 (WHO)統(tǒng)計報告表明，全球因食物污染而致病者已達數(shù)億人，每年約有幾億腹瀉病例，導(dǎo)致約300 萬 5 歲以下兒童死亡，其中約 70%是因生物性污染的食品所致。 與此同時，食源性疾病不但嚴重危害人們的健康，而且造成重大經(jīng)濟損失。由于生活節(jié)奏加快，消費者對快餐的需求量增加，在外就餐機會增多，且就餐注 重口味、以鮮為快、喜吃生食，加之一些食品安全管理措施不完備、制作不規(guī)范，都增高了食品污染病原體和食源性疾病發(fā)生的危險。 其他因素 除上述這些因素外，尚有許多因素與食源性疾病流行有關(guān)，如食品貿(mào)易國際化可引起食源性疾病跨國傳播 。建立和完善食品市場準入制度、食品安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度、食品安全評價體系、食品安全預(yù)警及應(yīng)急體系 ,為食品安全監(jiān)管提供保障。 加強食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)和食品污染物檢驗。推廣食品生產(chǎn)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范 (GMP)和 HACCP 管理，是保證工業(yè)化食品安全的重要措施，應(yīng)加快推廣進程。通過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平和責(zé)任意識，為食品安全生產(chǎn)和銷售提供保障，同時提高消費者的安全意識，增強自我保護能力。風(fēng)險評估是一個綜合多個專業(yè)的交叉學(xué)科，需要既專又全的人才，要加強高校學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)合適的人才。 借鑒經(jīng)驗，因地制宜。獲得食品安全和食源性疾病的信息非常重要，定期報告和分析研究可獲得必要的信息，為立法和制定疾病防治策略提供依據(jù)。加速健全和完善食品安全法律法規(guī)體系，尤其是食品安全標準體系的建設(shè)，為食品安全的綜合監(jiān)督管理、保證食品安全和預(yù)防食源性疾病提供法律依據(jù)。貧窮曾經(jīng)被稱作世界上最致命的疾病。 食源性疾病發(fā)生的影響因素 食品生產(chǎn)加工問題 食品的生產(chǎn)加工過程中超量使用、濫用添加劑或非法添加物，生產(chǎn)工藝流程未能嚴格執(zhí)行，微生物殺滅不全，生產(chǎn)儲存運輸過程微生物引起腐敗，應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝等都可能產(chǎn)生食品安全問題，增加食源性疾病發(fā)生的危險性。盡管各級衛(wèi)生部門在預(yù)防和控制食物中毒方面采取了一系列有效措施，積極開展食品安全專項整治工作，嚴厲打擊 產(chǎn)銷假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，取得了一定效果。 四、食源性疾病控制 食源性疾病的現(xiàn)狀 食源性疾病是指通過食物進入人體內(nèi)的致病因子而導(dǎo)致的感染或中毒。 風(fēng)險管理是檢驗檢疫機構(gòu)的 職責(zé) 世界各國的食品安全衛(wèi)生主管部門都在采取措施以控制食品安全性風(fēng)險，比如市場準入前包括食品安全性和質(zhì)量的評估、食品生產(chǎn)企業(yè)和貯存的評估就是風(fēng)險評估 。而我國進出口食品和內(nèi)銷食品的安全性管理分別由幾個不同的行政部門負責(zé)，使得我們極度缺乏風(fēng)險分析的必要資料，并且很難做到資源共享，將成為我國應(yīng)用風(fēng)險分析進行食品安全性管理的重要的制約因素。檢驗市場將會逐步開放，一般性檢驗工作將直接面臨市場競爭，應(yīng)考慮如何充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能。泰國已將風(fēng)險分析納入國家食品 法規(guī)當(dāng)中，并建立了國家食品發(fā)展計劃 。例如，新技術(shù)的安全評價 ,由于基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用 ,同時對食品安全提出挑戰(zhàn)。方便食品中 ,食品添加劑、包裝材料與保鮮劑等化學(xué)品的使用是比較多的。 (四 )我國食品安全風(fēng)險評估現(xiàn)狀 2021 年，中國農(nóng)科院質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所成立時設(shè)立了風(fēng)險分析研究室 。⑦ 破損的罐頭 。 隨機監(jiān)督食品 隨機監(jiān)督食品是除風(fēng)險食品和積極監(jiān)督食品以外的食品。檢驗項目取決于供應(yīng)商的歷史紀錄。并具有衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能，在綜合風(fēng)險評估結(jié)果后向德國政府以及歐盟委員會提交管理方面的政策建議。在國際食品貿(mào)易中，部分進口商除了要求食品生產(chǎn)企業(yè)通過 ISO9000 認證，也要求出口商實施 HACCP。 ③ 建立和確 定每個 CCPs 相對應(yīng)的臨界值 (風(fēng)險管理 )。 ② 利益的性質(zhì)：與每種風(fēng)險有關(guān)的實際或者預(yù)期利益，受益者和受益方式，風(fēng)險和利益的平衡點，利益的大小和重要性，所有受影響人群的全部利益 。在所有有關(guān)團體之間進行持續(xù)的相互交流是風(fēng)險管理過程的一個組成部分。從某種意義上講，決定風(fēng)險評估政策往往成為進行風(fēng)險分析實際工作的第一步。③ 最終的管理決定。 風(fēng)險評價： ① 確認食品安全性問題 。通常包含危害確認，危害特征描述，暴露量評估，風(fēng)險描述四個基本步驟。 19911998 年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織 (FAO)、世界衛(wèi)生組織 (WHO)以及所屬的食品法典委員會 (CAC)對風(fēng)險分析進行了不斷地研究和磋商，根據(jù) SPS 協(xié)定中的基本精神提出一個科學(xué)框架，將有關(guān)術(shù)語進行重新界定 。 SPS 提出的衛(wèi)生和動植物檢疫措施包括所有與之有關(guān)的法律、法令、規(guī)定、要求和程序， 特別包括 ① 最終產(chǎn)品標準 。如多數(shù)城市和地區(qū)尚未推行市場食品準入制度，許多食品未經(jīng)檢驗就直接上市。 2021 年將 “ 食品安全關(guān)鍵技術(shù) ” 列入國家 “ 十五 ” 攻關(guān)重大項目，2021 年上升為國家 12 個重大科技項目之一。政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作，提供了一個全面而有效的食品安全系統(tǒng)。確定人體每日允許攝入量 。 食品安全性評價 食品安全性評價的主要目的是評價某 種食品是否可以安全食用。與發(fā)達國家相比 ,食源性危害關(guān)鍵檢測技術(shù)和食品安全控制技術(shù)還比較落后。風(fēng)險分析可以運用在社會活動的各個領(lǐng)域，比如金融業(yè)，商業(yè)銀行非系統(tǒng)性風(fēng)險有信用風(fēng)險、流 動性風(fēng)險、資本風(fēng)險、競爭風(fēng)險等 7 個方面的風(fēng)險 。但如果概率較高，就必須采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。進一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強企業(yè)對本專項的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項實施的 示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費不低于財政科技投入的經(jīng)費。 五、組織管理與保障措施 加強組織管理 由市科技局 和相關(guān)科研、檢測單位成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項的組織與實施工作，協(xié)調(diào)處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。 （五）特色腌制農(nóng)產(chǎn)品無公害質(zhì)量標準研究與示范 研究內(nèi)容： 研究特色腌制品（如泥螺、蟹糊、腌菜、榨菜等）中病原性微生物限量，開展污染水平本底調(diào)查和風(fēng)險評估；研究特色腌制品中有害物殘留限量，針對腌制海產(chǎn)品中農(nóng)獸藥、重金屬和持久性污染物（如氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、毒死蜱、鉛、鎘、砷、汞等）及腌制蔬菜中亞硝酸鹽、防腐劑、色素、改性劑等有害物質(zhì)殘留進行監(jiān)測，獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出最大殘留限量建議值；開展特色腌制 海產(chǎn)品（如泥螺、蟹糊等）腌 制工藝的各個環(huán)節(jié)進行危害分析與評估，確定關(guān)鍵控制點，建立示范性的安全生產(chǎn)質(zhì)量控制體系。結(jié)合無公害產(chǎn)品和產(chǎn)地認證，選擇具有一定規(guī)模和規(guī)范性的生產(chǎn)、捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)，研究產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的整體推進技術(shù)，建立?可溯工程?示范，并發(fā)展 EAN/UCC 技術(shù)系統(tǒng)成員。 預(yù)期 目標：建立養(yǎng)殖魚類無公害生產(chǎn)的 GAP規(guī)范或 HACCP體系；建立抗菌藥物在養(yǎng)殖魚體內(nèi)變化規(guī)律的數(shù)學(xué)模型；引 進或開發(fā) 20 個參數(shù)以上 多種藥殘 檢測方法標準（省級以上）；提出 2～3 種漁藥給藥方案和停藥期； 建立 養(yǎng)殖魚類 安全性 監(jiān)測基本數(shù)據(jù)庫 和 預(yù)測模型 。 預(yù)期目標： 針對特色腌制海產(chǎn)品的質(zhì)量安全主要指標（ 氯酚、有機氯、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián) 苯、毒死蜱、重金屬（鉛、鎘、砷、汞） 、病原微生物及其他有毒有害物殘留）和相關(guān)檢測技術(shù)標準，形成標準數(shù)據(jù)庫。 二、發(fā)展重點與主要研究領(lǐng)域 （一）需突破 的關(guān)鍵技術(shù) 重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價與區(qū)劃技術(shù) 主要蔬菜 、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的水氣土污染現(xiàn)狀、土壤理化性狀、肥力水平等主要生長因子數(shù)據(jù)庫；產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的時空演變與預(yù)測預(yù)警技術(shù)；產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價和安全生產(chǎn)咨詢和決策系統(tǒng)。 寧波地處沿海經(jīng)濟 較發(fā)達地區(qū)，民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認知程度和要求普遍較高，各級政府也十分重視這方面的管理與建設(shè)，如為完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，政府加大投入在全市建成 8 家有資質(zhì)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和 33 個檢測站（室），檢測內(nèi)容涵蓋農(nóng)、林、漁各種農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，檢測范圍覆蓋大型批發(fā)市場、超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及寧波市主要菜市場，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)基本形成。 因此，大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全隱患源頭控制技術(shù)和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準研究；深化農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預(yù)警技術(shù)建設(shè)；加快研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速、簡便檢測技術(shù)體系；構(gòu)建符合寧波市實際的從‘農(nóng)田到餐桌’全程控制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技支持與技術(shù)創(chuàng)新體系，對提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，增強農(nóng) 產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速高通量檢測與質(zhì)量監(jiān)控技術(shù) 生物芯片、生物傳感器等快速高通量檢測技術(shù)；農(nóng) 、畜、水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境中有害物快速和多殘留檢測技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品加工過程中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控和快速檢測技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品及加工品的‘摻假’識別和‘摻假’物檢測技術(shù)；危害公共安全的偽、劣、摻假、污染農(nóng)產(chǎn)品（食品）監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)。畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)疫病控制技術(shù)和無害化處理技術(shù)；畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與預(yù)警體系技術(shù)。 （三） 主要農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量