【正文】 若干意見》 (皖發(fā) [2021]14 號 )，為黃山旅游景區(qū)的發(fā)展指明了方向， 創(chuàng)造了投資大環(huán)境。 （ 6） 做好防火安全工作極為重要。 （二） 節(jié)能 節(jié)能即體現(xiàn)環(huán)保的概念，如雨水的收集利用，生活用水 28 的重復(fù)使用、廢水處理的回收利用等。 消防設(shè)計(jì)方案 （ 1） 編制依據(jù) 29 建筑設(shè)計(jì)防火 規(guī)范 (GBJl6— 87)2021 版。 （四） 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 (86)國環(huán)字第 002 號； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 (86)國環(huán)字第 003號；、 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》國務(wù)院令第 30 120 號； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB8678— 1996： 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)》 GB3095— 1996； 《建筑施工場界噪聲限值》 GBl2523— 1990。這 31 些人員住宿地的排水和生活廢棄物，如不妥善處理，則會影響周圍的環(huán)境質(zhì)量。對必須在夜間施工又可能影響居民環(huán)境的工地，應(yīng)對施工機(jī) 32 械采用降噪措施，在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障之類的裝置，以保證居民區(qū)的聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量。 33 （二）編制依據(jù)及說明 l、《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額安徽省估價(jià)表》。 （三） 投資估 算 經(jīng)估算，項(xiàng)目建設(shè)總投資 101100 萬元。 1200 5 消防設(shè)施建設(shè) 編制老街消防專項(xiàng)規(guī)劃；增設(shè) 150 處高位池、 120組消防栓、 2021個(gè)滅火器等消防設(shè)施；建立火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和專門的消防隊(duì)伍。 2021 12 老街正街環(huán)境 整治 對老街正街沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治，包括雨棚、廣告牌、攤位、門窗及與正街相連的入口踏步等。 (六 )社會效益 項(xiàng)目建設(shè)將有效地保護(hù)黃山市歷史文化街區(qū)不遭自然和人為的破壞，保護(hù)文化資源的完整性、真實(shí)性和周邊環(huán)境的和諧。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模符合城區(qū)實(shí)際，解決急需解決的問題和隱患，既保護(hù)了歷史文化，又提高了城市品位，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)對黃山市的對外開放和投資的軟硬環(huán)境建設(shè)都具有 強(qiáng) 勁的促進(jìn)作用，會更好地促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)的保 護(hù) ，增加特色旅游的內(nèi)涵 。 (五 ) 經(jīng)濟(jì)效益 屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目目標(biāo)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，項(xiàng)目不以營利和收益為目標(biāo)；按項(xiàng)目的產(chǎn)品屬性為公共項(xiàng)目，其服務(wù)對象主要是滿足歷史價(jià)值的體現(xiàn)和社會公眾的需要；按項(xiàng)目的投資管理模式，該項(xiàng)目建設(shè)資金主要是中央專項(xiàng)資金 (國債資金 )和地方政府財(cái)政預(yù)算投資資金。 6500 11 游客安全保障 設(shè)施建設(shè) 在老街入口處建設(shè)磣游接待設(shè)施：旅游管理中心、旅游接待服務(wù)中心、信息服務(wù)、接警室、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。線路長度約 15000米。 按現(xiàn)行規(guī)定不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和供電貼費(fèi)。 八、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 （一）工程概況 安徽省黃山市屯溪老街保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要是對的歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)性保護(hù)。同時(shí)施工者應(yīng)對工地門前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。特 別 是在夜間，施工的噪聲將產(chǎn)生聲重?cái)_民問題，影響鄰近居民的工作和休息。依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定為同一時(shí)間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)為一次，一次滅火用水量 為 15L／ S，室內(nèi)消火栓用水按IOL／ S 計(jì)算，同時(shí)使用水槍數(shù)量為 2 支，每支水搶最少流量為 5L／ S。 （三） 消防 火災(zāi)隱患分析 本工程屬大型歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，根據(jù)各部分功能和使用性質(zhì)，火災(zāi)的防護(hù)重點(diǎn)較多。 衛(wèi)生 建立衛(wèi)生制度，進(jìn)行隨時(shí)隨地的清掃和垃圾收集。 27 （ 4） 提高三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，建立醫(yī)療急 救中心，配置必要的急救器材、藥品與急救人員，以應(yīng)付各種突發(fā)事件的發(fā)生。旅游總收入達(dá)到 億元，年均增長％。后人傳頌為“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳。 氣候及氣象 黃山市地處北亞熱帶，屬于濕潤性季風(fēng)氣候，具有溫和多雨，四季分明的特征。 地質(zhì)地貌水體 黃山市中低山地大部分為黃壤，山地黃棕壤，土層較厚，石礫含量較高，透水透氣性能良好，肥力較高，有利于木、茶、桑和藥材生長。地處中亞熱帶北緣、常綠闊 葉林、紅壤黃壤地帶。 (12)老街正街環(huán)境整治 對老街正街沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治，包括雨棚、廣告牌、攤位、門窗及與正街相連的入口踏步等。 投資估算：以上投資估算約 62021 萬元。 文房四寶陳列館 (海底巷 )。 通過設(shè)立若干博物陳列展覽館群，以實(shí)物、模型、圖片、音像展示和現(xiàn)場操作表演，集中展示徽文化和徽州民俗風(fēng)情。 徽州“四雕”制作展示區(qū) —— 石雕、磚雕、木雕、竹雕的精品展示、制作工藝及游客參與。 投資估算：以上 投資估算約 2500 萬元。線路長度約 15000 米。 該項(xiàng)目建設(shè)總投資 101100 萬元，資金籌措方案為申請中央專項(xiàng)資金投入 60660 萬元，地方財(cái)政及業(yè)主自籌 40440萬元。黃山獨(dú)特的旅游資源具有不可替代性能形成一個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)品。 （ 7） 國內(nèi)旅游向出國旅游延伸。 從國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢來看，進(jìn) 入 20 世紀(jì) 90 年代中期以來，旅游已成為人民生活消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，旅游業(yè)已作為拉動內(nèi)需、刺激國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。近年來城市建設(shè)發(fā)展迅猛，導(dǎo)致老街店鋪改造更新速度加快，舊城改造逐漸“蠶食”老街，規(guī)劃管理缺乏相應(yīng)對策。改革開放以來，特別是“十五 ”期間，安徽省旅游業(yè)有了長足進(jìn)步。 機(jī)遇優(yōu)勢 首先，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度看，黃山旅游已得到很大發(fā)展，皖南地區(qū)是安徽省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是安徽省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其次已建的杭徽高速公路將把黃山市納入杭州四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，從而大大拓寬潛在的客源市場以及融資渠道；第三，浙江省旅游西 進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施有利于黃山市進(jìn)一步擴(kuò)大和深化旅游區(qū)域合作，成為黃山 — 千島湖 — 杭州黃金游線 上的一個(gè)亮點(diǎn)。 區(qū)位優(yōu)勢 黃山市通過徽杭、合銅黃、屯景、黃衢南、屯宣蕪等高速公路的建設(shè)，將成為皖南地區(qū)的高速公路交通樞紐。 對歷史古跡 進(jìn)行保護(hù)與挖掘，可豐富“大黃山旅游及徽文化旅游 ” 內(nèi)涵，與周邊景區(qū)的發(fā)展相互促進(jìn)，是大黃山旅游及徽文化的有效補(bǔ)充和延伸。 項(xiàng)目建設(shè)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策 從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進(jìn)一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路”。 （二） 本次擬改造保護(hù)街區(qū)的背景及現(xiàn)狀 現(xiàn)存的屯溪老街核心地段，路面全用赭紅石板鋪筑，街道蜿蜒曲折，老街兩側(cè)店鋪鱗次櫛比，店面、作坊、住宅三位一體，至今仍保留著商家“前店后坊”或“前店后宅 ” 的經(jīng)營格局。 現(xiàn)存的屯溪老街核心保護(hù)地段，路 面全用赭紅石板鋪筑，街道蜿蜒彎曲。橫江，又名黟水、漳水、東港，發(fā)源于黟縣漳嶺的白頂山。 滄桑歲月說老街 屯溪老街，原名屯溪街 ， 解放后改為人民路， 1985 年定名老街。老街的建筑，雖然幾經(jīng)兵火，屢有重建，但是風(fēng)貌沒有改變，仍然保留原來的結(jié)構(gòu)和款式，小青瓦、 白 粉墻、馬頭墻，古色 古香。核心保護(hù)區(qū)面積約 4公頃，約 1000 戶，建筑面積約 6 萬平方米。另外，國家經(jīng)貿(mào)委在研究制定中西部優(yōu) 質(zhì)產(chǎn)業(yè)目錄中，也把中西部大部分地區(qū)的旅游業(yè)列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 通過項(xiàng)目的成 功建設(shè)和運(yùn)作，挖掘自然景觀、人文資源潛力，可有效的帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就 8 業(yè)渠道，增加人均收入，是可持續(xù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一。除此交通優(yōu)勢外，還處于杭州 — 干島湖 — 黃山 、黃山 — 九華山 — 太平 9 湖兩大黃金旅游區(qū)域的端點(diǎn) 。所以，名鎮(zhèn) (名村 )保護(hù)工作的開展，將有利于更大范圍地保護(hù)我國歷史文化遺產(chǎn)，使遺產(chǎn)的保護(hù)數(shù)量盡快與中華文明古國的地位相稱。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在 2021 年底，黃山風(fēng)景區(qū)入山人數(shù)首次突破 200 萬人次，比歷史最高紀(jì)錄的 2021 年增加了 65 萬人次，標(biāo)志著黃山風(fēng)景區(qū)經(jīng)歷自然增長和主動增長兩個(gè)階段后，邁入競爭型增長階段。 黃山市城市總體規(guī)劃綱要中已明確將老街地區(qū)作為中心城區(qū)的文化休閑旅游商貿(mào)功能區(qū)，屯溪老街面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又將面對更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （ 3） 行路線由短途到長途發(fā)展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長途涉足。圈內(nèi)占全國 ％耕地面積和占全國 ％的人口創(chuàng)造了全國 ％的國內(nèi)生產(chǎn)總值和全國 ％的財(cái)政收入。通過與鄰近的黃山風(fēng)景區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、太平湖風(fēng) 15 景區(qū)及杭州西湖、干島湖與浙西片各大風(fēng)景區(qū)的結(jié)合，利用黃山市的交通樞紐，配合各條黃金旅游線路，吸引更多的人氣。 投資估算：以上投資估算約 3300 萬元。