【正文】 ………………………………… 69 稽查案件辦理時(shí)限規(guī)定………………………………………… 70 3 舉報(bào)投訴登記、查辦、催辦、反饋制度……………………………… 72 罰沒(méi)物品管理制度…… ……………………………………………… 73稽查工作保密制度…………………………………………………… 76行政執(zhí)法文書(shū)管理制度……………………………………………… 77罰沒(méi)款延（分）期繳納規(guī)定（暫 行）……………………………… 78行政處罰案件質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）………………………………… 79行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度………………………………………… 83食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員管理制度…………………………… 84協(xié)管員行政執(zhí)法案件合議、聽(tīng)證、參議制度（暫行）……………… 87 第六篇 機(jī)關(guān)信息及電子政務(wù)制度 電腦及相關(guān)設(shè) 備使用管理制度……………………………………… 90 電子政務(wù)管理制度…………………………………………………… 91 網(wǎng)站信息管理辦法（試行）…………………………………………… 92 政務(wù)信息及新聞宣傳工作考核辦法（試行）………………………… 95 第七篇 局黨組工作制度 黨組工作規(guī)則…………………………………………………… 99 第八篇 機(jī)關(guān)廉政監(jiān)督制度 黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制度………………………………………… 107廉政誡勉談話制度………………………………………………… 109 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度………………… ……………………… 111 機(jī)關(guān)黨支部和行政民主生活會(huì)制度……………………………… 113 行政執(zhí)法督查監(jiān)督制度………………………………………… 115 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)制度………………………………………… 117 4 行政處罰案件回訪制度………………………………………… 120 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度…………………………… 123 政務(wù)公開(kāi)制度…………………………………………………… 124 第九 篇 其它制度 消費(fèi)者購(gòu)買到假劣藥品先行退付購(gòu)藥款的程序…………………… 126 家庭過(guò)期失效藥品回收管理辦法…………… ……………………… 127 5 第一篇 機(jī)關(guān)綜合管理制度 6 考勤制度 為加強(qiáng)出勤管理，維持正常工作秩序，特制定本制度： ，堅(jiān)持考勤簽到制度，簽到時(shí)由本人簽名，禁止代簽，上午上班和下午下班時(shí)各簽名一次。 ，超過(guò)一天扣 10元（從第四天算起）。 姓名 上班簽到 下班簽到 姓名 上班簽到 下班簽到 8 會(huì)議管理制度 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，使各項(xiàng)工作程序化、制度化，特制定本制度。③黨組成員應(yīng)對(duì)會(huì)議的各種意見(jiàn)、建議和決議保守秘密。 ：局全體人員 。 第三條 日常消耗性辦公用品采購(gòu)的方法和程序： （一）文具類辦公用品 ：筆、墨、筆芯、便箋、稿紙、文件夾、文件盒、訂書(shū)機(jī)、訂書(shū)針、印泥、印油、回形針、大頭針、剪刀、小刀、膠水、漿糊、膠帶、電池等。 ，按每臺(tái)打印機(jī)使用紙張 4500張左右計(jì)算為正常使用耗損，到辦公室登記報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買后領(lǐng)取。 每年由辦公室匯總一次各股室全年辦公用品支出明細(xì)。 、信件均由收發(fā)員簽收、拆封，按規(guī)定逐一登記，呈送領(lǐng)導(dǎo)批辦。 ，是我局從事行政管理、黨務(wù)管理及其他各項(xiàng)工作中，直接形成的反應(yīng)我局活動(dòng)歷史的，對(duì)我局和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 14 印章保管制度 為了做到規(guī)范使用印章，維護(hù)用印的嚴(yán)肅性，特制定本制度。 、文書(shū)從制發(fā)、復(fù)印、傳遞、辦理、保管到銷毀，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。 ，駕駛員出車需經(jīng)局長(zhǎng)同意。 ，并做到對(duì)車輛勤保養(yǎng)、勤檢查，做到安全 行車 ，保證車輛的清潔衛(wèi)生，保管好車上的配件及工具，每次出車回局后， 車 輛 一律停在局指定的車庫(kù)和地點(diǎn)。為保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)， A 崗工作人員休假期間應(yīng)安排 B 崗工作人員頂崗。 18 涇縣 食品藥品監(jiān)督管理 局年休假申報(bào)表 股室（蓋章）： 股室負(fù)責(zé)人簽字： 姓名 工作年限 年休假第一計(jì)劃 年休假第二計(jì)劃 休假時(shí) B崗人員 本人簽字 分管領(lǐng)導(dǎo) 局主要負(fù)責(zé)人 備注 時(shí)段 天數(shù) 時(shí)段 天數(shù) 注： ：某月某日 某月某日； ：所休年休假的天數(shù)。 一、機(jī)關(guān)工作人員均實(shí)行輪崗。 七、以上內(nèi)容由局黨組決定并解釋。 四、職責(zé) 新進(jìn)人員分配到股室后，由股室負(fù)責(zé)安排帶教工作。 ，凡來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)的，要進(jìn)行書(shū)面記錄、存檔。 二、服務(wù)態(tài)度 禮貌熱情，對(duì)前來(lái)辦事的同志，做到一張笑臉、一句禮貌用語(yǔ)、一把椅子、一杯水和“來(lái)有迎聲、走有送聲、問(wèn)有答聲、合作有謝聲”；用語(yǔ)規(guī)范，在日常工作中，堅(jiān)持講文明用語(yǔ)，不講服務(wù)忌語(yǔ)；著裝整齊，工作人員衣著必須整潔大方；亮牌上崗，工作人員必須將局文明辦制作的崗位工作牌置于桌面上，實(shí)行亮牌上 崗。 證工作落實(shí)的措施，明確每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及辦結(jié)時(shí)限，履行職責(zé)的具體要求，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)所產(chǎn)生后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 首問(wèn)人在接待來(lái)人或接聽(tīng)電話時(shí)，應(yīng)文明禮貌、熱情大方、耐心細(xì)致，充分體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)工作人員良好的品質(zhì)和助人為樂(lè)的精神風(fēng)貌；機(jī)關(guān)工作人員都是首問(wèn)責(zé)任人對(duì)象，都必須了解各股室、部門的工作職責(zé)范圍，為服務(wù)對(duì)象提供準(zhǔn)確及時(shí)的服務(wù)。 35 限時(shí)辦結(jié)制度 ，申請(qǐng)人在申請(qǐng)手續(xù)完備、材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的前提下，承辦股室、部門或 承辦人應(yīng)在局服務(wù)承諾規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理其申請(qǐng)事項(xiàng)的制度。 第四條 業(yè)務(wù)辦理、審批時(shí)限及服務(wù)承諾： 1．辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。 第六條 堅(jiān)持兩人以上開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證，依法實(shí)行告知制度。 39 AB 崗工作制度 ，各工作崗位要實(shí)行 AB 崗工作制， A 崗承辦人因故不在崗時(shí)， B 崗承辦人自動(dòng)頂崗，并全權(quán)負(fù)責(zé)。發(fā)言人發(fā)布信息可以單位名義、負(fù)責(zé)人代表名義、個(gè)人名義發(fā)布； 5． 發(fā)言人發(fā)布的信息必須符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)布信息失誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正。工作人員通訊工具更換號(hào)碼，應(yīng)及時(shí)通知辦公室進(jìn)行登記。本局各項(xiàng)收入，包括撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他收入等，要及 時(shí)入帳，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。 44 (四 )已開(kāi)據(jù)的票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)要求進(jìn)行妥善保管，保管期限不得少于五年。 (二 )重大開(kāi)支項(xiàng)目 (單 項(xiàng)開(kāi)支金額 5 0 O O 元以上 )須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定，討論結(jié)果須形成《大額資金支出集體討論情況表》作為報(bào)銷附件。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。 (二 )財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)告。 二、接待標(biāo)準(zhǔn) 1．本局人員因加班安排的工作餐，標(biāo)準(zhǔn)為 10－ 20 元 /人； 2．橫向工作聯(lián)系來(lái)人就餐，為 30 元 /人以內(nèi)（含陪同人員）； 3．上級(jí)和外縣市單位領(lǐng)導(dǎo)、招商引資就餐，在 50元 /人左右（含陪同人員）。 一、全局人員應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì) 食品藥品 法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)， 增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，每月必須與監(jiān)督員、信息員進(jìn)行一次聯(lián)絡(luò)，每周必須至少一次的網(wǎng)上藥械質(zhì)量查詢。 九、執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)做到禮貌待人、文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守“六條禁令”，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要。 十六、查處假藥，發(fā)現(xiàn)足以嚴(yán)重危害人體健康的，查處劣藥，發(fā)現(xiàn)對(duì)人體造成嚴(yán)重危害的，或查處的假劣藥品貨值金額 50000 元以上的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。 二十二、對(duì)公民處罰 1000元以下、對(duì)法人或其它組織處罰 10000元以下的一般案件和要求延（分）期繳納罰款在 5000元以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員合議。執(zhí)法文書(shū)不得隨意擺放。 三十二、案件結(jié)案后，要及時(shí)整理歸檔，案件卷宗和執(zhí)法文書(shū)要確定專人保管，內(nèi)部查閱卷宗實(shí)行登記制，外部查（借）閱卷宗實(shí)行審批制。 六 、 抽樣時(shí)抽樣人員應(yīng)認(rèn)真檢查藥品貯存條件是否符合要求；包裝是否按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽并附有說(shuō)明書(shū)，字樣是否清晰；標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是否與藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的內(nèi)容相符；麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標(biāo)簽是否印有規(guī)定的標(biāo)志等。 第三條 稽查人員在日常巡查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，收集可能滅失的證據(jù)。 58 第七條 經(jīng)登記的投訴舉報(bào)，原則上由稽查股負(fù)責(zé)人于當(dāng)天將《投訴舉報(bào)登記表》提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示。 第十一條 關(guān)于上級(jí)交辦案件的受理：上級(jí)交辦案件，原則上應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或 主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后按本制度第三條規(guī)定的程序處理，在上級(jí)規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面報(bào)告辦理情況。 第三條 案件承辦人在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于 2 人，著裝整齊，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，在確認(rèn)被檢查 (調(diào)查 )人的身份后，應(yīng)告知檢查的依據(jù)以及在接受檢查 (調(diào)查 )時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 第二條 在緊急情況下，執(zhí)法人員認(rèn)為必須實(shí)施先行登記保存或查封、扣押行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)口頭請(qǐng)示，并應(yīng)在當(dāng)日補(bǔ)辦行政強(qiáng)制措施審批手續(xù)。 62 行政處罰案件合議制度 第一條 為保證 食品 藥品監(jiān)督行政處罰案件法定依據(jù)和公正的原則，依據(jù) 相關(guān) 規(guī)定，制定本制度。 第八條 對(duì)一般程序案件，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯的；對(duì)適用聽(tīng)證程序的案件，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利但仍在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯中提出的事 實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行二次合議，并分別形成如下處理意見(jiàn)： （一）當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立，且依法可以從輕或減輕處罰的，依法予以從輕或減輕處罰； （二）當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)不成立，或沒(méi)有法律依據(jù)可以從輕或減輕處罰的，維持第一次合議意見(jiàn)。 第六條 案審委主任或其指定的其他人員主持會(huì)議，案件審理機(jī)構(gòu)將會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)，討論內(nèi)容等提前 1 個(gè)工作日通知案審委成員，案件調(diào)查人員列席會(huì)議。案件集體討論形成一致性意見(jiàn)的，按一致性意見(jiàn)執(zhí)行；不能形成一致性意見(jiàn)的，由案審委主任決定。 參加合議人員有重大分歧不能形成一致意見(jiàn)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。 第七條 查封、扣押或先行登記保存物品，由案件經(jīng)辦人交專人、專庫(kù) 集中負(fù)責(zé)管理，并做好后續(xù)處理工作，案件審理結(jié)束后，沒(méi)收物品由案件承辦人按規(guī)定處理，相關(guān)數(shù)據(jù)同時(shí)交股室內(nèi)勤人員留存。其內(nèi)容包括案由、案件的情節(jié)、違法事實(shí)、違反法律、處罰依據(jù)、證據(jù)、辦案程序，涉及數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)事人違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項(xiàng)、目，行政處罰建議等 (簡(jiǎn)易程序除外 )。 60 案件調(diào)查取證制度 第一條 案件承辦人在調(diào)查或者進(jìn)行檢查前，必須認(rèn)真研究案情線索和有關(guān)背景材料，擬定調(diào)查取證或檢查預(yù)案，確定稽查中心目標(biāo)，擬定調(diào)查或檢查提綱。 第九條 案情重大或涉案金額較高的投訴舉報(bào)，稽查股負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第六條 日常工作中遇到各類形式投訴舉報(bào)時(shí)，接待人員應(yīng)在《投訴舉報(bào)登記表》上詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)人提供的被投訴舉報(bào)單位（人）、地址、相關(guān)的違法線索或違法事 實(shí)等信息。 57 案件受理制度 第一條 為規(guī)范辦案程序，提高案件辦理質(zhì)量，針對(duì)各類案件的具體情況，根據(jù) 相關(guān) 規(guī)定，制定本制度 。 五 、 藥品抽樣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品抽樣指導(dǎo)原則》 進(jìn)行，保證抽樣的代表性。一般程序案件在做出行政處罰決定前，由法制員初審后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰意見(jiàn)，必須載明法定理由。 二十、當(dāng)事人有陳述和申辯的，應(yīng)進(jìn)行再合議。聽(tīng)證告知書(shū)一并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。 七、案件稽查前應(yīng)制定周密詳細(xì)的方案。因特殊情況不得超過(guò) 5 天。 一、接待對(duì)象、范圍 凡因公前來(lái)我局檢查、指導(dǎo)、聯(lián)系、交流工作的人員，實(shí)行對(duì)口接待派單制，縣直平行單位原則不安排。 (八 )建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，各股室每年至少進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)盈虧，應(yīng)查明原因，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后