新階段農(nóng)村扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 滯后于基地的發(fā)展，特別是在柑桔、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)后加工增值和商品化處理上十分薄弱，以原始產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，竟?fàn)幜懿睿б婧艿?，?yán)重制約了農(nóng)民增收。我縣有60個(gè)重點(diǎn)村，按每年集中扶持10個(gè)村計(jì)算，扶持周期為6年，先扶和后扶差異性大。量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后五年需進(jìn)一步加大搬遷扶貧的力度，力爭(zhēng)通過(guò)五年的時(shí)間，把“三區(qū)”地區(qū)的貧困農(nóng)戶搬遷下山，切實(shí)改善這一部分農(nóng)民的生存環(huán)境。創(chuàng)新思路，進(jìn)一步整合扶貧力量。整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。一是扶持本地龍頭企業(yè)。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。龍頭是產(chǎn)業(yè)化扶貧的支撐,只有通過(guò)各類(lèi)龍頭組織的帶動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)相互銜接,才能真正形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，劃定扶貧責(zé)任區(qū)，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié)；三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。積極爭(zhēng)取投入，參與景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民增收。通過(guò)實(shí)施扶貧搬遷工程，切實(shí)改善了貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變了生活方式，提高了生活質(zhì)量，激發(fā)了貧困地區(qū)廣大農(nóng)戶進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件的熱情。積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面給予大戶以支持，讓大戶幫助、扶持、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果；三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。以6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個(gè)重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍；第三，認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。主要表現(xiàn)在重點(diǎn)村項(xiàng)目集中建設(shè)任務(wù)大，面上急需發(fā)展的村又不能扶持。半山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。四是全縣有83個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶60個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村。采取以農(nóng)戶自力更生為主，縣直機(jī)關(guān)包村、黨員干部包戶，適當(dāng)予以財(cái)政扶貧資金扶持的方法。大部分農(nóng)戶已基本擺脫貧困。即：搬遷農(nóng)戶重獲生產(chǎn)資料的證明、舊房拆除證明、新建（購(gòu)）房證明、動(dòng)遷人口戶口證明。縣直各部門(mén)將爭(zhēng)取的開(kāi)發(fā)式移民資金按照“各負(fù)其責(zé)、各記其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)一劃撥到縣扶貧辦建立專(zhuān)帳，專(zhuān)人專(zhuān)戶、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留；二是實(shí)行報(bào)帳制度，按照進(jìn)度撥款。實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃以來(lái)，我縣已實(shí)施搬遷扶貧1001戶、3023人。我縣圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，狠抓項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。發(fā)展蔬菜基地3萬(wàn)畝，；；，鄂馬鈴薯3號(hào)3萬(wàn)畝；“中華圣桃”示范園700畝。為做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的扶持重點(diǎn)：一是組織專(zhuān)班對(duì)全縣鄉(xiāng)村按照“四大項(xiàng)”、“十六個(gè)子項(xiàng)”指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，在綜合分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委、縣政府決策，確定了水田壩等6個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；泄灘等3個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及60個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村。（三）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力興辦“龍頭”企業(yè)。秭歸縣是新階段國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。新建水池260口，水窖2200口，維修堰塘16口，；新修維修水渠6條；整治河堤12處、5000米；；新修鄉(xiāng)村公路42條、158公里，擴(kuò)修維修鄉(xiāng)村公路150公里；架設(shè)橋梁16座、386延米，其中坡改梯6700畝。二、主要作法（一）突出科學(xué)定位，狠抓扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的完善。兩年來(lái)，成為了低山河谷地帶農(nóng)民穩(wěn)定增加收入來(lái)源的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)為高寒偏遠(yuǎn)地帶農(nóng)戶搬遷扶貧提供了生產(chǎn)資料,。今年計(jì)劃修建公路10條、40公里，架設(shè)橋梁2座。由于我縣自然環(huán)境惡劣，有3000多戶、近13000人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，搬遷扶貧工程是這部分人從根本上擺脫貧困的唯一途徑。一是捆綁資金，歸口管理。農(nóng)戶實(shí)施搬遷后，縣扶貧辦憑“四證”進(jìn)行驗(yàn)收。100%的搬遷農(nóng)戶可收聽(tīng)(看)到廣播電視。我縣將居住在茅草屋的
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