【正文】 通和銜接的“ 立交橋 ” ，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進學(xué)習(xí)型社會建立。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。到 2021 年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對口支援工作的重要內(nèi)容。加強職業(yè)院校黨團組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團 員。 （十四）加強縣級職教中心建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，地方各級財政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。 要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。 21 （二十一）要認真落實 “ 一般企業(yè)按照職工工資總額的 1. 5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按 ％提取 ” 的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。 （二十四）全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑?？h級以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。 23 中華人民共和國國務(wù)院 二 ○○ 五年十月二十八日 24 關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于加強 高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的通知 教高［ 2021］ 2 號 各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，計劃單列市教委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，國務(wù)院有關(guān)部委教育司（局）： 為認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力推進 高職高專教育人才培養(yǎng)模式的改革，加強學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)管理，我部在廣泛征求多方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（討論稿，以下簡稱《意見》），經(jīng)第一次全國高職高專教學(xué)工作會議討論，現(xiàn)修改定稿，印發(fā)實施。因此，高職高專教育要全面貫徹第三次全國教育工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，抓住機遇，開拓前進。當(dāng)前，特別要處理好數(shù)量與質(zhì)量、改革與建設(shè)、教學(xué)工作與其它工作的關(guān)系。 要將素質(zhì)教育貫穿于高職高專教育人才培養(yǎng)工作的始終。要盡快組織高職高專教育各大類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)的教學(xué)工作；要以人才培養(yǎng)模式改革為重點，開展高職高專專業(yè)教學(xué)改革試點工作。 要切實做好高職高專教育教材的建設(shè)規(guī)劃，加強文字教材 、實物教材、電子網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)和出版發(fā)行工作。根據(jù)高職高專教育教學(xué)特點，不斷更新教學(xué)儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備的現(xiàn)代科技含量，形成教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的多功能實驗室和實習(xí)、實訓(xùn)基地。 九、要十分重視師資隊伍的建設(shè)。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實踐能力。 十三、為整體推進高職高專教學(xué)建設(shè)與改革，決定組織實施《 21 世紀(jì)高職高專教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容體系改革與建設(shè)項目計劃》 (另行發(fā)文 )。要注重全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教學(xué)工作的整體優(yōu)化，切實保證培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。 6．從實際出發(fā)，辦出特色 在遵循上述原則基礎(chǔ)上，各校應(yīng)從本校的實際情況出發(fā)，自主制訂教學(xué)計劃，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，努力辦出特色。 附二： 高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點 一、總則 1．為了進一步促進高職高專院校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，提高教學(xué)管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，特制訂本要點。分管教學(xué)的副院 (校 )長協(xié)助院 (校 )長主持教學(xué)日常工作。 (２）系級組織是學(xué)校教學(xué)管理機構(gòu)的基本單位。 三、教學(xué)計劃管理 11．教學(xué)計劃是人才培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過程和方式的總體設(shè)計，是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)文件，是組織教學(xué)過程、安排教學(xué)任務(wù)、確定教學(xué)編制的基本依據(jù)。 34 13．制定教學(xué)計劃的基本原則：主動適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要；堅持德、智、體、美等方面全面發(fā)展；突出針對性和應(yīng)用性；加強實踐能力的培養(yǎng)；貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思想；從實際出發(fā)，辦出特色原則。 （ 4）教學(xué)計劃的實施是學(xué)校教學(xué)管理中的一項重要工作，是完成教學(xué)任務(wù)、穩(wěn)定教學(xué)秩序、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提條件。必須全面貫徹國家的教育方針和 “ 面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來 ” 的指導(dǎo)思想，依據(jù)國家、地方教育行政部門和社會用人部門對人才的要求，結(jié)合學(xué)校的實際，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同崗位的需要，建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的教學(xué)管理隊伍。 (１）學(xué)校要充分發(fā)揮教學(xué)管理部門和學(xué)生管理部門在整個教學(xué)管理系統(tǒng)中的職能作用，明確其職責(zé)范圍，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。 二、教學(xué)管理組織系統(tǒng) 6．健全教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。 32 4．三年制專業(yè)的課內(nèi)總學(xué)時一般以 1600～ 1800 學(xué)時為宜；二年制專業(yè)的課內(nèi)總 學(xué)時一般以 1100～ 1200 學(xué)時為宜。 5．貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思 想 產(chǎn)學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑，教學(xué)計劃的制訂和實施過程應(yīng)主動爭取企事業(yè)單位參與，充分利用社會資源，有條件的學(xué)校應(yīng)與企事業(yè)單位共同制訂和實施教學(xué)計劃。同時，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，妥善處理好社會需求與教學(xué)工作的關(guān)系；處理好社會需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對穩(wěn)定性的關(guān)系。尤其是要注意發(fā)揮所在地區(qū)普通高?，F(xiàn)有試驗室和實習(xí)、實訓(xùn)基地的作用，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。要加強學(xué)校與社會、教學(xué)與生產(chǎn)、教學(xué)與科技工作的緊密結(jié)合，邀請企事業(yè)單位的專 家、技術(shù)人員承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的評價工作。要改革考試方法，除筆試外，還可以采取口試、答辯和現(xiàn)場測試、操作等多種考試形式，著重考核學(xué)生綜合運用所學(xué)知識、解決實際問題的能力，通過改革教學(xué)方法和考試方法，促進學(xué)生 個性與能力的全面發(fā)展。實踐教學(xué)在教學(xué)計劃中應(yīng)占有較大比重，要及時吸收科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的最新成果，要改革實驗教學(xué)內(nèi)容，減少演示性、驗證性實驗，增加工藝性、設(shè)計性、綜合性實驗，逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結(jié)合的實踐教學(xué)體系。要注重人文社會科學(xué)與技術(shù)教育相結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容改革與教學(xué)方法、手段改革相結(jié)合。同時，要妥善處理好社會需求的多樣性、多變性與學(xué)校教學(xué)工作相對穩(wěn)定性的關(guān)系。要主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高職高專教育的需要，全面推進素質(zhì) 教育，樹立科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀。 三、在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)改革是項改革的核心，提高質(zhì)量是永恒的主題。 當(dāng)前，高職高專教育成為社會關(guān)注的熱點，面臨大好的發(fā)展機遇。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。 （二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。 （二十六）要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。 （十九）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實體。 2021 年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。進一步推進學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 15 第三十八條 縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系，加強職業(yè)教育教材的編輯、出版和發(fā)行工作。 第三十四條 國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，扶持發(fā)展職業(yè)教育。 第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進行職業(yè)教育的費用，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會同國務(wù)院財政部門或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法規(guī)定。 第二十五條 接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，經(jīng)學(xué)?？己撕细?，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書。境外的組織和個人在中國境內(nèi)舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的辦法，由國務(wù)院規(guī) 定。 第三章 職業(yè)教育的實施 第十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)給予指導(dǎo)和扶持。 第十三條 職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。 第八條 實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定 的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。 第三條 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。 第六十七條 中國境外個人符合國家規(guī)定的條件并辦理有關(guān)手續(xù)后，可以進入中國境內(nèi)高等學(xué)校學(xué)習(xí)、研究、進行學(xué)術(shù)交流或者任教，其合法權(quán)益受國家保護。 第六十一條 高等學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，不得抽回其投入的辦學(xué)資金。 第五十七條 高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團體。 高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護。 高等學(xué)校的教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等 學(xué)校校長與受聘教師簽訂聘任合同。不具備研究生或者 8 大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民，學(xué)有所長，通過國家教師資格考試，經(jīng)認定合格，也可以取得高等學(xué)校教師資格。 第四十一條 高等學(xué)校的校長全面負責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)： （一） 擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制 度和年度工作計劃并組織實施； （二） 組織教學(xué)活動、科學(xué)研究和思想品德教育； （三） 擬訂內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責(zé)人； （四） 聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分； （五） 擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費預(yù)算方案，保護和管理校產(chǎn)，維護學(xué)校的合法權(quán)益； （六） 章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第三十七條 高等學(xué)校根據(jù)實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機構(gòu) 的設(shè)置和人員配備；按照國家有關(guān)規(guī)定，評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)，調(diào)整津貼及工資分配。 第三十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第二十八條 高等學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項： （一） 學(xué)校名稱、校址； （二） 辦學(xué)宗旨； （三） 辦學(xué)規(guī)模； （四） 學(xué)科門類的設(shè)置； （五） 教育形式； （六） 內(nèi)部管理體制； （七） 經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務(wù)制度； （ 八） 舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)； （九） 章程修改程序； （十） 其他必須由章程規(guī)定的事項。 第三章 高等學(xué)校的設(shè)立 5 第二十四條 設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國家高等 教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。 第二十條 接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)校或者經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。 大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院主要實施本科及本科以上教育。 國家支持采 用廣播、電視、函授及其他遠程教育方式實施高等教育。 第十二條 國家鼓勵高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實行優(yōu)勢互補，提高教育資源的使用效益。 第七條 國家按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，根據(jù)不同類型、不同層次高等學(xué)校的實際，推進高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育的質(zhì)量和效益。 1 一、總則