【正文】 全開(kāi)發(fā)，隨著以后景區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，它們將有可能晉升為二級(jí)甚至一級(jí)景源。 林 “ 幽 ” 澗碧 長(zhǎng)壽湖 風(fēng)景區(qū)樹(shù)茂林豐，山色蔥郁，翠竹 、 灌木 、 山花等雜立其間，愈顯婀娜多姿。此外又有三峽國(guó)際旅游熱線的輻射拉動(dòng)，市場(chǎng)前景廣闊。目前雖然落后具相似旅 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 28 游資源的景區(qū)景點(diǎn)，但可利用三峽旅游熱線的輻射優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有基礎(chǔ)厚積薄發(fā)，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游 資源，直接占領(lǐng)旅游產(chǎn)品的制高點(diǎn)，做到“借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上”。山嶺綿亙，山林面積較大，森林植被生長(zhǎng)良好，空氣清新，小氣候宜人，來(lái)此修身養(yǎng)性 、 休閑度假 、 極富吸引力。 景點(diǎn)級(jí)別普遍偏低，規(guī)模較小， 景點(diǎn)系統(tǒng)性較弱 。 三大客源市場(chǎng)依托 長(zhǎng)壽區(qū)以及周邊縣（區(qū)市）客源市場(chǎng)。長(zhǎng)壽旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中青年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，特別重視設(shè)計(jì)出滿足青少年需求的修學(xué)旅游項(xiàng)目，同時(shí)注意將休閑旅游與生態(tài)觀光旅游相結(jié)合。其關(guān)鍵是形成有影響力的年度旅游促銷主題，并在提高旅游景區(qū)生態(tài)性、觀賞性、參與性上獨(dú)樹(shù)一幟。具體的說(shuō)，以重慶市為基本依托，以生態(tài)旅游和回歸自然為核心，重點(diǎn)吸引重慶市三峽游旅游者。 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 32 發(fā)展戰(zhàn)略 跨越發(fā)展戰(zhàn)略 以重慶市區(qū)域發(fā)展背景為依托 ，跨越客觀上必然存在的經(jīng)濟(jì)梯度，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心，環(huán)境友好型為體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)商業(yè)、金融、會(huì)務(wù)、信息等高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展，輻射周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。充分利用現(xiàn)代科技等創(chuàng)新手段，著力主推旅游精品項(xiàng)目，營(yíng)造長(zhǎng)壽文化旅游的品牌優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立 自己鮮明的形象特色。 第六章 規(guī)劃原則與期限 規(guī)劃依據(jù) 1 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 (1990)； 2 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 》 (1991)； 3 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 1988）； 4 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 (1989)； 5 《中華人民共和國(guó)森林法》 (1985)； 6 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（ 1988）； 7 《中華人民共和國(guó)水法。 品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略 長(zhǎng)壽文化和豐富的島嶼資源正是長(zhǎng)壽湖旅游資源的精華所在。通過(guò)建設(shè) 、 培育 、 改善不利因素，重點(diǎn)發(fā)展 各種 特色旅游項(xiàng)目，著力加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，中遠(yuǎn)期可發(fā)展成在 西南 地區(qū)有一定知名度，對(duì) 四川、重慶 及周邊區(qū)域客源具有較大吸引力的 休閑 度假區(qū)。 “長(zhǎng)江三峽游”游客以及其他地區(qū)旅游者 長(zhǎng)江三峽旅游熱線是國(guó)內(nèi)外聞名的黃金水道。 中老年養(yǎng)生社區(qū)開(kāi)發(fā)和水上游樂(lè)、特色農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的重要構(gòu)件。重慶旅游者的旅游消費(fèi)偏好 集中在觀光度假、山水風(fēng)光欣賞和康體健身活動(dòng)等方面。作為中國(guó)水利建設(shè)史上的豐碑和“長(zhǎng)壽”旅游等文化主題將更加突出，知名度、接待條件和服務(wù)質(zhì)量都會(huì)進(jìn)一步提高； 只要旅游規(guī)劃實(shí)施到位，旅游營(yíng)銷組織得力，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)吸引范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，并成為國(guó)際上“三峽游”頗具新意和影響力的旅游景點(diǎn)。 不利因素 基礎(chǔ)設(shè)施 相對(duì) 薄弱 。在眾多的旅游資源中， 休閑度假、 自然 環(huán)境和田園風(fēng)光 尤為突出，而 這些突出的風(fēng)景旅游資源與今后一段時(shí)間主流客源群體的時(shí)尚趣味頗相吻合。 2020 年完成貨物周轉(zhuǎn)量 57152億噸千米，比 2020 年增長(zhǎng) ％；港口完成貨物吞吐量 33億噸，增長(zhǎng) ％，為長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)的發(fā)展提供了便捷的條件。長(zhǎng)壽湖則處于重慶市域的幾何中心的位置，在方圓 150 公里范圍內(nèi)，周圍分布著重慶市城區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣、梁平縣等縣市，集中了重慶市大部分人口，旅游開(kāi)發(fā)直接受到周邊城市的帶動(dòng)。 人頭山姿態(tài)宏偉 ，每至云蒸霧繞， 山峰 宛如空中樓閣，點(diǎn)綴于 湖面 之 上 ，望之心曠神怡。 評(píng)價(jià)結(jié)果 通過(guò)對(duì)等級(jí)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，可以了解，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)的一、二級(jí)景源主要分布在水上動(dòng)感娛 樂(lè)景區(qū)和獅子灘人文景觀區(qū)，三級(jí)景源的分布也以水上動(dòng)感娛樂(lè)景區(qū)和獅子灘人文景觀區(qū)為主林地生態(tài)景區(qū)、田園風(fēng)光景區(qū)為輔。 表 2：風(fēng)景資源評(píng)價(jià)層次表 綜合評(píng)價(jià)層（賦值） 項(xiàng)目評(píng)價(jià)層（加權(quán)值 %） 因子評(píng)價(jià)層（加權(quán)值 %） （ 1）景源價(jià)值（ 70） ①欣賞價(jià)值（ 20） a. 景感度（ 6） b. 奇特度（ 10） c. 完整度（ 4） ②科學(xué)價(jià)值（ 12） a. 科技值（ 5） b. 科普值（ 4） c. 科教值（ 3） ③歷史價(jià)值（ 8） a. 年代值（ 3） b. 知名度（ 4） c. 人文值（ 1） ④保健價(jià)值（ 10） a. 生理值（ 4） b. 心理值（ 4） c. 應(yīng)用值（ 2） ⑤游憩價(jià)值（ 20） a. 功利性（ 2） b. 舒適度（ 10） c. 承受力（ 8） （ 2）環(huán)境水平（ 20） ①生態(tài)特征（ 6） a. 種類值（ 3） b. 結(jié)構(gòu)值（ 2） c. 功能值（ 1） ②環(huán)境質(zhì)量（ 6） a. 要素值（ 3） b. 等級(jí)值（ 2） c. 災(zāi)變率（ 1） ③設(shè)施狀況（ 4） a. 水電能源（ 1） b. 工程管網(wǎng)（ 1） c. 環(huán)保設(shè)施（ 2） ④監(jiān)護(hù)管理（ 4） a. 監(jiān)測(cè)機(jī)能（ 1） b. 法規(guī)配套（ 2） c. 機(jī)構(gòu)設(shè)置（ 1） 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 22 （ 3）利用條件（ 5） ①交通通訊（ ） a. 便捷性（ ） b. 可靠性 () c. 效能 () ②食宿接待（ ） a. 能力 () b. 標(biāo)準(zhǔn) () c. 規(guī)模 () ③客源市場(chǎng)（ 1） a. 分布 () b. 結(jié)構(gòu) () c. 消費(fèi) () ④運(yùn)營(yíng)管理（ 1） a. 職能體系 () () () （ 4）規(guī)模范圍（ 5） ①面積（ 1） ②體量（ ） ③空間（ 1） ④容量（ ） 采用專家評(píng)定方法進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算。 1979 年試銷香港深受好評(píng)。寨內(nèi)，藤蔓纏繞，樹(shù)木參天。如門數(shù)十步右行，有一巨石，在石中鑿有一門，即第二刀寨門，入門上寨 ，有一平臺(tái)，長(zhǎng)約 20 米，平均寬 6 米，臺(tái)內(nèi)有一石峰突起，高 12米，直徑約2米，大寨與小寨相連形式馬鞍。 在其旁邊便是 《周總理來(lái)到長(zhǎng)壽湖》漢白玉群雕 ，記錄了這位偉人在長(zhǎng)壽湖 所留下的足跡和長(zhǎng)壽湖發(fā)展的歷史。上殿中梁題有“咸豐三年八月溯八日重建”字跡，清晰可見(jiàn)。 長(zhǎng)壽湖大壩 長(zhǎng)壽湖大壩位于湖面南部邊緣， 攔河壩長(zhǎng) 1014 米，大壩底寬 98 米、高 52米，頂寬 8 米，受水面 3020 平方公里 ，大壩區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較高，兩端花木扶疏，翠柏成行，兩尊石獅雄居壩首；壩中南樹(shù)林中，建有長(zhǎng)壽湖水電紀(jì)念亭等景點(diǎn)。半島西高東低，屬淺丘地形地貌， 現(xiàn) 有常住人口 175 戶共 600 人。長(zhǎng)壽湖建成后，“ 壽翁觀瀑 ” 隨之亦變成 “ 壽翁觀湖 ” 。 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 17 龍溪河（跳石瀑布） 龍溪河位于龍河鎮(zhèn)境內(nèi)，源于梁平縣天臺(tái)鄉(xiāng)龍馬村文家溝，始稱小沙河，經(jīng)墊江縣永安鄉(xiāng)納回龍河、桂溪河、經(jīng)高安至澄溪鎮(zhèn)納臥龍河，繼至高垌納大沙河，水量大增，始稱龍溪河，在龍河鎮(zhèn)東面繞行通過(guò)，流經(jīng)長(zhǎng)度約 8公里，在獅子灣處匯入長(zhǎng)壽湖。因其臨近高速公路和長(zhǎng)江航線，與重慶主城區(qū)、萬(wàn)州等也有較強(qiáng)的輻射關(guān)系。 第二產(chǎn)業(yè)在調(diào)整優(yōu)化中成長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)壽區(qū) GDP 的主要貢獻(xiàn)者， 2020 年實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全區(qū) GDP 總額的 ％。 第二章 發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 重慶市成為直轄市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時(shí)也帶動(dòng)了長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 編制動(dòng)因 近年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 政府駐地鄰封場(chǎng)其東南面緊靠龍溪河，主要為文教、旅游觀光區(qū)。預(yù)測(cè)到 2020 年常駐人口可發(fā)展到 6000 人，場(chǎng)區(qū)用地面積為 公頃，人均 平方米。 《飛龍場(chǎng)總體規(guī)劃》 飛龍場(chǎng)地處長(zhǎng)壽湖上游湖畔，必須十分重視環(huán)境保護(hù)。應(yīng)著重開(kāi)發(fā)和推出湖泊休閑、康體健身、商務(wù)會(huì)議、田園風(fēng)光、農(nóng)家樂(lè)等近郊周末休閑度假、體驗(yàn)參與型旅游產(chǎn)品。氣源管徑 108￠。 3個(gè)水廠水源均采自于長(zhǎng)壽湖。 空 間支撐條件 交通條件 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 11 長(zhǎng)壽區(qū)是重慶市都市經(jīng)濟(jì)圈通往三峽庫(kù)區(qū)的交通樞紐，對(duì)外交通條件優(yōu)越。重慶直轄以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)， 2020 年撤縣建區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步向都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈邁進(jìn)。水庫(kù)壩高 51 米，壩長(zhǎng) 1399. 5 米，壩頂寬 8 米，設(shè)有 3座副壩。往年湖區(qū)水體因長(zhǎng)期受上游排放的工業(yè)污水和湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)攔養(yǎng)魚(yú)的影響，水質(zhì)負(fù)營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，近年通過(guò)污染整治水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。 霜雪：風(fēng)景區(qū)內(nèi)四季溫暖，少有積雪天氣，常年平均無(wú)霜期為 331 天。便捷的水陸交通和優(yōu)越 的區(qū)位條件，為長(zhǎng)壽旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的前提條件。 2020 年 7 月底，重慶市規(guī)劃局會(huì)同市園林局、組織長(zhǎng)壽區(qū)建委、旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行初步審查。長(zhǎng)壽湖水庫(kù)總?cè)萘?，水面面積 65平方千米，控制流域面積 3020 平方千米，調(diào)節(jié)庫(kù)容 億立方米。該電站 1957 年全部建成發(fā)電，為我國(guó)“一五”期間國(guó)家 156個(gè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。多次會(huì)議不僅確定了風(fēng)景區(qū)的范圍和規(guī)模、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則等重要問(wèn)題；對(duì)風(fēng)景區(qū)的景區(qū)劃分、景點(diǎn)建設(shè)、交通組織、接待設(shè)施問(wèn)題提出了針對(duì)性的修改意見(jiàn)，有效的指導(dǎo)了編制工作的進(jìn)一 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 4 步展開(kāi)。 長(zhǎng)壽風(fēng)景區(qū)處于三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)狀旅游線路上：向西取道渝長(zhǎng)高速、沿長(zhǎng)江而上值抵重慶市渝中區(qū)朝天門，連接主城區(qū)；沿江東去是國(guó)際知名的長(zhǎng)江旅游黃金線，與涪陵白鶴梁、豐都鬼城、忠縣石寶寨、黃水國(guó)家公園、奉節(jié)白帝城、長(zhǎng)江三峽等著名景區(qū)遙相呼應(yīng)，長(zhǎng)江黃金水道在長(zhǎng)壽區(qū)境內(nèi)長(zhǎng) 千米，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)作為國(guó)際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點(diǎn)，是“長(zhǎng)江三峽游”在內(nèi)陸的延伸；再沿渝巫公路可去溪紅池壩、萬(wàn)州西山碑和青龍瀑布等等，向北還可輻射漢渝路，通往四川、西北及華北地區(qū)。 日照：風(fēng)景區(qū)內(nèi)日照時(shí)數(shù)為 時(shí)，以夏季時(shí) 8 月份光照最充足，常年月平均日照時(shí)數(shù)為 235 時(shí)；以初春 3月和秋季 10－ 11月份最少，一般在 100 時(shí)以下。主要以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)為主，環(huán)境污染少；風(fēng)景區(qū)內(nèi)人多地少，土地墾殖系數(shù)高，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重；毀林開(kāi)荒，破壞地貌的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；風(fēng)景區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，景觀效果較為欠缺。 歷史沿革 長(zhǎng)壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，形成于 1954 年動(dòng)工興建的獅子灘水力發(fā)電站，該電站 1957 年全部建成發(fā)電，為我國(guó)“一五”期間國(guó)家 156 個(gè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)壽湖所在地長(zhǎng)壽區(qū)屬于重慶市三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 29 個(gè)區(qū)縣之一，地處三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是重慶主城區(qū)通往三峽庫(kù)區(qū)的必經(jīng)交通要地，具有較強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)風(fēng)景區(qū) 2020 年共接待游客 19 萬(wàn)人， 2020年預(yù)計(jì)接待游客 55 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 3000 萬(wàn)元，首次超過(guò)了漁業(yè)生產(chǎn)的收入。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三個(gè)自來(lái)水廠，其中長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)水廠 1 個(gè)，日產(chǎn)水量 100噸，設(shè) 于鎮(zhèn)中心中學(xué)旁；獅電總廠自備水廠 1個(gè)，日產(chǎn)水量 100 噸，設(shè)于獅電總廠引水閘旁邊；長(zhǎng)壽湖漁場(chǎng)自備水廠 1 個(gè)，日產(chǎn)水量2020 噸，設(shè)于趙云寨。 天然氣 天然氣源由川東 25 號(hào)井出氣至雙龍至長(zhǎng)壽湖東海配電站。 《重慶十大旅游精品系列工程規(guī)劃（綱要）》 長(zhǎng)壽湖屬于周末休閑地、都市后花園。 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 13 到 2020 年樂(lè)溫場(chǎng)常住人口可發(fā)展到 2020 人，場(chǎng)鎮(zhèn)用地面積為 公頃，人均83平方米。場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)面積 公頃，人口 3200 人。 《鄰封鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》 鄰封鎮(zhèn)位于長(zhǎng)壽區(qū)中部偏東方向，距長(zhǎng)壽約 25 千米，北面與雙龍鎮(zhèn)接壤，南面與但渡鎮(zhèn)相鄰，西靠渡舟鎮(zhèn)、東面與長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)相連。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)壽湖“ AAAA”國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，將長(zhǎng)壽湖建設(shè)成為重慶一流的湖泊旅游度假勝地。在此，編制切實(shí)可行的《長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》能更為有效的保護(hù)長(zhǎng)壽湖生態(tài)環(huán)境，挖掘長(zhǎng)壽湖的旅游休閑功能，使它能為大重慶，乃至整個(gè)西南地區(qū)服務(wù)。第一產(chǎn)業(yè)增加值占長(zhǎng)壽區(qū) GDP 的比重不斷下降， 2020 年比上年下降了 個(gè)百分點(diǎn)，比 1996 年下降了 12 個(gè)百分點(diǎn)。 基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件分析 整體而言，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)周邊道路交通條件比較成熟，與長(zhǎng)壽城區(qū)、涪陵區(qū)、墊江縣等均有較為便捷的交通聯(lián)系。湖岸峰叢狀山峰以其獨(dú)特的形態(tài)打破了天際山脊一線的單調(diào)景觀，成為整個(gè)風(fēng)景構(gòu)成中的遠(yuǎn)景，是長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)景觀的核心主體部分。此一景色被稱為 “ 壽翁觀瀑 ” 。 羅山島 羅山半 島位于長(zhǎng)壽湖腹心，緊鄰即將竣工的景區(qū)北大門入口廣場(chǎng)，北望大坪島，東南隔湖與人頭山半島相望，面積約 1650 畝。柚林已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，綠葉飄擺、黃柚鑲嵌，景色頗為壯觀，其“柚林綠