【正文】 北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開發(fā)。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。 強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來(lái)北海旅游觀光、休閑度假。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。 三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無(wú)價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。這樣，就可以帶來(lái)高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙?lái)持之以恒地抓好了項(xiàng)目建設(shè)。四是整合開發(fā)城、林、湖旅游資源。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是灘、島、線、城、林、湖。 在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來(lái)我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。 要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。從國(guó)家層面看，20xx年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過(guò)旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。?guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件。 縣里將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣年度責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位進(jìn)行考核。 今天會(huì)議上印發(fā)了關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和今明兩年的實(shí)施方案，也拿出了一些具體的意見措施和優(yōu)惠辦法，各級(jí)各部門一定要不折不扣貫徹落實(shí)。要發(fā)展誠(chéng)信旅游，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法違規(guī)行為，讓游客安心放心消費(fèi)、休閑和娛樂。要借助新媒體開展推廣營(yíng)銷，杭州西溪濕地借助電影《非誠(chéng)勿擾》，成為著名的旅游目的地，就是一個(gè)非常成功的案例，要積極借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)，借助微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營(yíng)銷，加強(qiáng)與在線旅游企業(yè)和第三方服務(wù)平臺(tái)的深度合作，探索植入營(yíng)銷等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、影視劇、娛樂節(jié)目來(lái)金拍攝，打響金鄉(xiāng)旅游品牌。下一步，六篇文章涉及的景區(qū)開發(fā)建設(shè)，也要按照這一思路來(lái)做，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌和戰(zhàn)略投資者參與綜合開發(fā)。只有做好融合文章，旅游產(chǎn)品才能釋放核能，金鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)才能產(chǎn)生裂變。 三、要講規(guī)律、抓關(guān)鍵，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大突破大提升 文化旅游業(yè)本身是高度開放的產(chǎn)業(yè)，涉及方方面面，沒有足夠的開放性、包容性和規(guī)律性，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很難做大。文化畢竟只是文化，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，才能喚醒和激活塵封的文化。尤其在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，人無(wú)信不可，民無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不威，誠(chéng)信越來(lái)越多的受到人們的重視，被我們國(guó)家列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。 三是做強(qiáng)三十六計(jì)文章，打響兵家圣地名片。云南的麗江、皖南的村落、江浙的水鄉(xiāng)等地之所以游人如織，就在于他們有自己鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。為什么要建蓄水船閘?我們整個(gè)金鄉(xiāng)縣城水的流向是西南東北，在下游建了這兩處蓄水船閘，金鄉(xiāng)縣城區(qū)的九湖五河和其他支流水系的水位都能提升起來(lái)，整個(gè)水系能盡快暢通起來(lái)、豐滿起來(lái)。下步在城市建設(shè)中，我們要用旅游的理念和旅游的眼光，堅(jiān)持樹立大健康、大休閑的理念，不僅要統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要注重美化、亮化等基礎(chǔ)工程。物主要包括自然物產(chǎn)(大蒜、金谷等)，以及歷史文化古跡等方面。 細(xì)數(shù)回顧、認(rèn)真挖掘，我們金鄉(xiāng)旅游、文化、生態(tài)資源極為豐富，可以說(shuō)是文化寶庫(kù)、山水寶地、生態(tài)寶藏，依托這些特色資源、促進(jìn)文旅結(jié)合發(fā)展是金鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)所在、增長(zhǎng)潛力所在，也是金鄉(xiāng)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)中求進(jìn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面我們大有可為，也必將大有作為。金水湖、金濟(jì)河奎星湖創(chuàng)建成為3A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)，金水湖還獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園，金龍灣文化商務(wù)區(qū)、太康湖、真武廟、金平湖、萬(wàn)福湖、長(zhǎng)寧湖、金山公園等形象日益彰顯，河湖貫通、水域相連的生態(tài)景觀正加速呈現(xiàn)。但是我們的資源卻在那里塵封多年，開發(fā)的少，知道的少，利用的少。 四現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。作為黨委政府，我們必須始終守住民生這條底線，各項(xiàng)工作的推進(jìn)，圍繞促就業(yè)、增收入這個(gè)發(fā)展根本。對(duì)于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)認(rèn)識(shí)必須要澄清：頭兩年我們提出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化戰(zhàn)略，今年又將信息化、生態(tài)化納入主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)施五化并進(jìn)戰(zhàn)略是主導(dǎo)，而不是唯一，決不能講五化并進(jìn)，就要放棄其他。因此，這次會(huì)議既是統(tǒng)一思想的動(dòng)員會(huì)，也是立說(shuō)立行的部署會(huì)，動(dòng)員各級(jí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化整合，迅速行動(dòng)，打響金鄉(xiāng)文化旅游的王牌。 首先上級(jí)有要求。今天，市旅游局楊局長(zhǎng)親臨指導(dǎo)，并給我們做了重要講話，特別是分析了全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，給我們帶來(lái)很多文化旅游發(fā)展方面的前瞻性信息和利好消息，同時(shí)對(duì)金鄉(xiāng)縣的工作從市里角度、從專家角度提了很好的建議，這說(shuō)明市委、市政府對(duì)金鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)是支持的，市旅游局對(duì)金鄉(xiāng)的工作是關(guān)心的。 三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。需要各地各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持，破解發(fā)展難題，咬定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。 二是完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。 三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)。 旅游具有開發(fā)空間廣、進(jìn)入門檻低、就業(yè)容量大、收入比較穩(wěn)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)看，購(gòu)在旅游六大要素中占有很高的地位。 (三)抓薄弱環(huán)節(jié)促協(xié)調(diào)發(fā)展。 抓住智慧江西建設(shè)契機(jī)，深入推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快智慧旅游建設(shè)。 (二)抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接促融合發(fā)展。 樹立大旅游發(fā)展理念，對(duì)跨行政區(qū)域的景區(qū)，要按照資源共享、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)、利益分成的原則，統(tǒng)籌進(jìn)行旅游開發(fā)。要盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革求創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。旅游要素結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，住娛購(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后。 從國(guó)家戰(zhàn)略看， 中央把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體整體布局，把綠色發(fā)展作為重要發(fā)展理念。研究表明，與旅游直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)高達(dá) 100 多個(gè)。 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定旅游強(qiáng)省建設(shè)的信心和決心 習(xí)近平總書記春節(jié)前夕視察江西時(shí)，對(duì)江西的生態(tài)資源和紅色文化給予了高度肯定，指出： 綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)江西樣板。以井岡山、瑞金共和國(guó)搖籃為代表的紅色旅游，以婺源、靖安為代表的鄉(xiāng)村旅游，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅游在全國(guó)擁有較高知名度。 20xx年以來(lái)，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均分別增長(zhǎng) % 和 % ，增速均列全國(guó)前三位。 昨天，大家實(shí)地考察了鷹潭市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，感受到鷹潭多極支撐、南呼北應(yīng)、城景一體的全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。 初步構(gòu)建了一核三片五城十縣百區(qū)旅游目的地體系和三線八圈旅游線路框架體系，全省旅游從主打山岳觀光型向山水城村多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。 省、市兩級(jí)均組建了旅游發(fā)展委員會(huì)， 50 個(gè)縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了旅游管理職能由行業(yè)指導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。 旅游業(yè)被譽(yù)為無(wú)煙工業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)，是典型的綠富美產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)百姓就業(yè)增收致富。 從我省基礎(chǔ)看， 全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游要素不斷健全，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 從質(zhì)量看， 有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品偏少，旅游管理、市場(chǎng)推廣、旅游服務(wù)等水平有待提高，旅游創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。要繼續(xù)深化旅游綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化旅發(fā)委綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各相關(guān)部門通力合作。 三是推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。 文化是旅游的精髓。 圍繞健康江西建設(shè)，大力開發(fā)適銷對(duì)路的健康旅游產(chǎn)品。 城市是現(xiàn)代交通的樞紐，是游客集散的中心，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。 三是加快發(fā)展入境旅游。 根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，在旅游規(guī)劃指導(dǎo)、旅游項(xiàng)目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營(yíng)銷推廣等方面，為扶貧對(duì)象發(fā)展旅游業(yè)提供全方位的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。 (五)抓內(nèi)涵建設(shè)促品質(zhì)提升。要進(jìn)一步在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)等各領(lǐng)域建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使標(biāo)準(zhǔn)化成為旅游管理的新常態(tài)。各級(jí)旅游主管部門要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究和宣傳推介。 四要強(qiáng)化考核督導(dǎo)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問(wèn)題。20xx年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)一系列刺激政策。我們經(jīng)常講吃喝游玩，雖然單獨(dú)來(lái)講是貶義詞，但是道出了人的生存哲理、蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)商機(jī)，吃喝是人生存的基本，游玩是人幸福的元素。 不僅能夠集聚人氣，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放、提升金鄉(xiāng)形象，更是資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的推動(dòng)作用。目前，投入看似大于回收，但是，這是一勞永逸的投入，隨著配套完善、名氣提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將幾何式釋放。近幾年，我們做了一些爭(zhēng)取、努力和道路建設(shè)，城區(qū)和鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村的路網(wǎng)豐富了很多，但是還沒有鐵路、高速公路這樣的更為便捷的交通，不過(guò)這個(gè)制約正在加快破解，貫穿金鄉(xiāng)東部的濟(jì)徐高速明年就將竣工通車，南部和西部的棗菏高速、德上高速預(yù)計(jì)明年也將啟動(dòng)，通往四面八方的高速公路網(wǎng)正在形成。故事中穆桂英擺天門陣的地點(diǎn)據(jù)說(shuō)在今卜集鎮(zhèn)白?村，雖是傳說(shuō)，但是白?集，十個(gè)人去了九個(gè)人迷之說(shuō)卻是事實(shí)，這些都是可開發(fā)的資源。我們現(xiàn)在不加以建設(shè)、創(chuàng)造，金鄉(xiāng)將永遠(yuǎn)形不成有形的景觀!這一點(diǎn)，對(duì)