【正文】 游業(yè)發(fā) 展，采取多種有力措施積極推進(jìn)，取得了明顯成效，旅游總收入由 2024 年的 800億元增長(zhǎng)到 2024 年的 1592 億元，相當(dāng)于 gdp 的比 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 10 重由 %上升到 %，特別是 2024 年面臨金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，旅游業(yè)仍保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，接待游客數(shù)、入境游客數(shù)和旅游總收入同比增速都超過(guò) 17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用非常明顯。一要實(shí)現(xiàn)由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。深圳華僑城集團(tuán)，經(jīng)過(guò) 22 年的發(fā)展，孵化出了中國(guó) 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 12 規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂(lè)谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意 的力量。二是與城鎮(zhèn)化相一致。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，兩者共生共榮。中原大地名山秀水星羅棋布，歷史文化俯拾皆是，許多寶貝待字閨中，急需紅娘牽線，巧匠裁縫，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接。二是完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。要充分利用資本市場(chǎng)，支持旅游企業(yè)通過(guò)股票上市、發(fā)行債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)臵換等方式籌措資金；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資擔(dān)保體 系，加大對(duì)旅游業(yè)信貸支持力度，盡快形成新型旅游投融資體制。二是集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家旅游購(gòu)物消費(fèi)占總消費(fèi)的比重達(dá)到 40%左右，我省還不到 20%，大力發(fā)展旅游商品潛力巨大、刻不容緩。要在不斷完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平中增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。日本 把人性化服務(wù)作為吸引游客的真經(jīng)，旅游景區(qū)大都安裝了自動(dòng)升降扶梯，每個(gè)公廁都設(shè)有專門為殘疾人服務(wù)的設(shè)施。旅游管理部門要 進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。政策是旅游業(yè)發(fā)展的陽(yáng)光、雨露、空氣、養(yǎng)分。要廣引進(jìn)，完善配套政策，積極引進(jìn)我省急需的專業(yè)人才和高級(jí)管理人才。 同志們，恰逢好風(fēng)憑借力，正待揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時(shí)。營(yíng)造和諧 21 穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜 合治理，始終保持對(duì)各種違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，打造平安河南、和諧中原。要把培育旅游人才作為 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。要建立規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保 貫徹不打折，落實(shí)不走樣，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位臵，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)謀劃、 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 來(lái)安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、 19 來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促，堅(jiān)持每年辦幾件推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，著力解決突出問(wèn)題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋全省的旅游信息服務(wù)體系，做到旅游信息都可一覽無(wú)遺，旅游交易皆能一鍵搞定。優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心，熱情待客贏市場(chǎng)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益 的必由之路。韓國(guó)利用文化的影響力開(kāi)發(fā)了流行音樂(lè)觀光、影視觀光，利用重大體育賽事的號(hào)召力開(kāi)發(fā)了體育觀光，都取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動(dòng)合資合作發(fā)展經(jīng)營(yíng)，努力形成互為旅游目的地、入境旅游與出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法管理的發(fā)展思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。比如，近年來(lái)我 們依托功夫文化、宗教文化打造的世界知名旅游品牌少林寺，不僅創(chuàng)造了滾滾財(cái)源，而且吸引了普京、納丹等世界名流。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。工業(yè)化為旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和后勁，旅游業(yè)給工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力和活力。四要實(shí)現(xiàn)由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。觀念落后是 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 11 一切落后的根源。發(fā)展旅游業(yè)能夠充分展示中原大地的厚重文化、壯麗山水、淳樸民風(fēng)、發(fā)展活力和新時(shí)期河南人民的嶄新風(fēng)貌，使更多的人加深對(duì)河南的了解，提升河南形象，拓展對(duì)外交流合作。旅游業(yè)的滲透力強(qiáng)，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復(fù)合型的新業(yè)態(tài)，就像 “ 藝術(shù)家 ” 、 “ 化妝師 ” 一樣，賦予其它產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的特色化、人性化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級(jí)。面對(duì)危機(jī)，信心比黃金還寶貴，精神比物質(zhì)更重要。世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，全球每10 個(gè)就業(yè)崗位就有 1 個(gè)與旅游有關(guān)。當(dāng)前，我們要在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中率先走出困局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快發(fā)展旅游業(yè)，無(wú)疑是一步快棋，也是一招妙棋。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展空間大大拓展，蘊(yùn)藏著彎道超越和跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。 5 （三）實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。從省內(nèi)外實(shí)踐看，靠旅游開(kāi)發(fā)走上致富路的比比皆是。 （二）實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配臵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策。一會(huì)兒，邵局長(zhǎng)將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。省委、省政府立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極順應(yīng)趨勢(shì)，適時(shí)作出了實(shí)施 “ 旅游立省 ”戰(zhàn)略的 重大決策，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位臵來(lái)發(fā)展來(lái)培育，使旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的強(qiáng)大支撐，體現(xiàn)了我們 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的發(fā)展自覺(jué)，表明了我們的發(fā)展自信，反 2 映了我們的發(fā)展決心。另一方面，旅游業(yè)是服