【正文】 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)環(huán)保局應(yīng)適時(shí)修訂完善本預(yù)案。 演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置知識(shí)。 社會(huì)宣傳。 裝備物資保障 區(qū)環(huán)保局提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)偵檢與監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備、交通工具的保障；區(qū)衛(wèi)生局提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)藥的物資保障；區(qū)政府總機(jī)提供應(yīng)急通信及信息聯(lián)絡(luò)和物資的保障；區(qū)消防支隊(duì)提供消防救援的器材設(shè)備的保障；所在街道辦事處提供疏散人員的場(chǎng)地保障；區(qū)經(jīng)委提供疏散人群的食品、飲水和必要生 活用品物資的應(yīng)急保障。區(qū)民防辦負(fù)責(zé)特救專業(yè)隊(duì)伍，在環(huán)境污染事故中提供專業(yè)的輔助指揮決策建議，以及大氣環(huán)境和水環(huán)境污染事故中的快速估算擴(kuò)散模式系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息，以指導(dǎo)事故應(yīng)急處置的實(shí)施。上海應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心突發(fā)事故統(tǒng)一報(bào)警電話： 110；上海環(huán)保應(yīng)急熱線投訴電話： 62863110， 12369；區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心電話：62170166。 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門并備案。 組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)人員及相關(guān)部門或?qū)＜覍?duì)事故進(jìn)行污染損失評(píng)估。 在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故和需要時(shí)立即邀請(qǐng)其加入現(xiàn)場(chǎng)指揮部參與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。建立常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從全區(qū)污染源調(diào)查中篩選出污染物排放量大，使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。從而保證對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況及 21 時(shí)、準(zhǔn)確得以掌握，并部署相應(yīng)警力，建立專 門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序。 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 通訊 目前上海市環(huán)境污染事故報(bào)警電話分別為： 110， 119， 120， 88199；市環(huán)保應(yīng)急熱線投訴電話： 62863110， 12369；區(qū)政府總值班室電話：62790412；區(qū)減災(zāi)辦公室電話： 62472188*2135；區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心電話： 62170166。 突發(fā)環(huán)境事故的評(píng)估。速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事故即特大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 (4)區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)人民政府接到區(qū)環(huán)保局的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)保行政部門做好突發(fā)事故的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。 根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果 ,一般環(huán)境事故 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)環(huán)保局及區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 , 較大及重大環(huán)境事故 12 小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)環(huán)保局及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,特大環(huán)境事故 6 小時(shí)內(nèi)除向區(qū)環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告外，還應(yīng) 同時(shí)報(bào)告市環(huán)保局和 市應(yīng)急指揮中心 。 進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)環(huán)保局和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 采取以下預(yù)防性措施：（ 1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（ 2）必要時(shí)，向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常 識(shí)；（ 3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（ 4）組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情況動(dòng)員后備人員；（ 5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（ 6）加強(qiáng)警衛(wèi)，確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；（ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故信息，區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各責(zé)任單位和有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)保局和責(zé)任單位。 11 區(qū)市容市政委 協(xié)助消防部門負(fù)責(zé)事故后期的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。 7 區(qū)衛(wèi)生局 組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救。 2 所在街道辦事處 負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援組織指揮并實(shí)施屬地管理（必要時(shí)組織人員疏散）。 靜安區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心”），設(shè)在區(qū)環(huán)保局，為環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任主要負(fù)責(zé)人。在整個(gè)事故應(yīng)急反應(yīng)過程中，持續(xù)進(jìn)行上述的現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)、污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)、處置效果評(píng)估、以及進(jìn)一步的技術(shù)建議。區(qū)環(huán)保局接到事故發(fā)生單位、區(qū)各部門、街道和其他單位或個(gè)人的有關(guān)環(huán)境污染事故的報(bào)警及信息，應(yīng)立即核實(shí)，于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)搜集信息、了解情況，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣檢測(cè)分析，判斷事故等級(jí)，包括確定污染類型、污染物性質(zhì)、污染范圍和損失程度。 根據(jù)本區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染源存在的實(shí)際和可能出現(xiàn)的情況，突發(fā)性環(huán)境污染事故類型分為五類：劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散污染事故；易燃、易爆物的泄漏爆炸污染事故；影響到城市供水安全的溢油事故；非正常大量排放廢氣、廢水造成的污染事故；突發(fā)性環(huán)境污染事故的潛在類型。 統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)落實(shí)的原則。 統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)的原則。 重大環(huán)境事故（ Ⅱ 級(jí)）。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等國(guó)家有關(guān)法律以及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。 《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》和《上 海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》等上海市有關(guān)法律以及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故： （ 1）發(fā)生 10人以上、30 人以下死亡，或中 毒（重傷） 50 人以上、 100 人以下；（ 2） 6 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1 萬人以上、 5萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300萬元以上、1000 萬元以下的；（ 3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（ 4）因環(huán)境污染造成主要河道或水域大面積污染，或郊區(qū)城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；（ 5）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件；（ 6） 2 類放射源丟失、被盜或失控。要建立相對(duì)統(tǒng)一，快速有序的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，依法加強(qiáng)政府的綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)各部門和各要素的整合優(yōu)勢(shì)，保障應(yīng)急處置的資源配 7 置。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成和完善環(huán)境污 染事故應(yīng)急處置體系，在統(tǒng)一規(guī)劃的同時(shí)，各相關(guān)部門和街道要依據(jù)各自的職責(zé)予以具體落實(shí)，以提高應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金和物資等重要資源的保障能力。 適用范圍 《靜安區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》是管理、協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系相關(guān)資源，組織、指揮、防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的整體行動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南。根據(jù)環(huán)境污染事故的等級(jí)判 斷，按預(yù)案規(guī)定的程序向相關(guān)部門作出報(bào)告。以動(dòng)態(tài)了解處置計(jì)劃本身的可行性并驗(yàn)證其實(shí)施效果。其主要職責(zé)是：接受環(huán)境污染事故的報(bào)警信息；根據(jù)報(bào)警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級(jí)； 組織事故信息的傳遞；實(shí)施污染事故應(yīng)急處置和報(bào)告；負(fù)責(zé)環(huán)境污染應(yīng)急指揮中心的設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)。 必要時(shí)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員、疏散人員和提供救援物資。 組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。 12 供電、供水、供氣部門 對(duì)水、電、煤氣的應(yīng)急控制。 、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各應(yīng)急救援部門和責(zé)任單位接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要迅速向市、區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。 4．應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng)程序 等級(jí)劃分 表 41 突發(fā)性環(huán)境事故的等級(jí)劃分 等級(jí) 預(yù)警 等級(jí) 響應(yīng) 等級(jí) 表示