【正文】 文化系統(tǒng)各部門(mén)各單位要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定落實(shí)的辦法和措施。 “十一五 ”時(shí)期，設(shè)立 “國(guó)家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ”，表彰文化各領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。 （ 40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。采取共建、合作等方式，建立若干個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。加大對(duì)短缺人才的引進(jìn)力度。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與有關(guān)文化 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 33 頁(yè) 藝術(shù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。 （ 34）健全文化產(chǎn)業(yè)政策。完善優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金的管理和使用，確保國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)經(jīng)典劇目建設(shè)工程、國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程等重大文化項(xiàng)目的資金投入。 八、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化法制 （ 32）完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、文化行業(yè)組織在行業(yè)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)自律。更新對(duì)外文化傳播設(shè)施和手段，增強(qiáng)傳播力度，擴(kuò)大覆蓋范圍。貫徹 “統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力、突出重點(diǎn)、集中力量辦大事 ”的工作方針，完善 “政府主導(dǎo)支持、社會(huì)廣泛參與、多種方式運(yùn)作 ”的工作模式，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮地方政府和民間力量的積極性，豐富對(duì)外文化交流資源，拓寬對(duì)外文化交流渠道。著力組織好海外慶祝春節(jié)活動(dòng)，努力使春節(jié)成為具有影響力的國(guó)際化節(jié)日。 ——重視與聯(lián)合國(guó)教科文組織及其他國(guó)際文化組織的聯(lián)系與合作。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) 518 項(xiàng)國(guó)家級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，加強(qiáng)對(duì)瀕危項(xiàng)目的搶救，建立傳承人保護(hù)制度，逐步構(gòu)建非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)體系。建設(shè)漢長(zhǎng)安城、大明宮、隋唐洛陽(yáng)城、殷墟、偃師商城等一批重點(diǎn)大遺址保護(hù)展示園區(qū)。促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容進(jìn)入中小學(xué)課程。 （ 26）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。提高文物保護(hù)科技含量，加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)文物普查，建立全國(guó)文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。對(duì)違規(guī)進(jìn)口文化產(chǎn)品的 ,視不同情況進(jìn)行處罰。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽中介 機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展合作，向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建設(shè)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 、音像市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和電影院線，在大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)。 ——加強(qiáng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。保持和發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。 ——促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。 “十一五 ”期間，每年向國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）贈(zèng)送適用于農(nóng)村的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等圖書(shū)，改善貧困地區(qū)圖書(shū)館條件，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾基本的閱讀需求。通過(guò)民辦公助等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，支持農(nóng)民群眾 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 33 頁(yè) 自籌資金、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書(shū)社、電 影放映隊(duì)、民間劇團(tuán)等，支持進(jìn)城務(wù)工人員自辦藝術(shù)團(tuán)體，開(kāi)展藝術(shù)創(chuàng)作演出活動(dòng)。實(shí)施 “國(guó)民藝術(shù)教育推進(jìn)工程 ”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技、雕塑、繪畫(huà)、工藝美術(shù)等到農(nóng)村、到工廠、到軍營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程，拓展送書(shū)服務(wù)范圍和受益面。 ——推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。 （ 15）切實(shí)維護(hù)低收入人群 及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。 ——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。 ——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備文化服務(wù)車(chē)，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)文化與科技的融合，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式。 二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏工程 ——收藏二十世紀(jì)具有代表性的重要美術(shù)家的作品、具有歷史意義和學(xué)術(shù)價(jià)值的重要美術(shù)作品、革命題材的美術(shù)作品以及相關(guān)史料。堅(jiān)持傳統(tǒng)戲、新編歷史劇、現(xiàn)代戲 “三并舉 ”方針，推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲劇節(jié)目的整理、改編與創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦藝術(shù)表演團(tuán)體，發(fā)展和規(guī)范民間職業(yè)劇團(tuán)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 二、推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力創(chuàng)造民族文化優(yōu)秀品牌 （ 6）建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。 ——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有國(guó)際性和區(qū)域性影響的民族文化品牌。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類(lèi)一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以立為本，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)教育水平不斷提高，為 “十一五 ”時(shí)期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五年實(shí)踐的 基本經(jīng)驗(yàn)是： ——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。加大了對(duì)人文社科研究的扶持力度，科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)取得較好成果?！段奈锉Ｗo(hù)法》重新修訂并頒布實(shí)施，文物檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作取得實(shí)效。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，國(guó)有文化單位的實(shí)力不斷壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批民營(yíng)龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見(jiàn)雛形。 （ 1） “十五 ”時(shí)期文化建設(shè)取得重大成就。 ——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。我國(guó)作為亞洲國(guó)際文化活動(dòng)中心的地位逐步確立。 ——推進(jìn)文化藝術(shù)科學(xué)建設(shè)，教育科技工作取得可喜成果。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，文化從業(yè)人員總量不斷增長(zhǎng)，人才結(jié) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 33 頁(yè) 構(gòu)逐步改善，高級(jí)專家隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，一大批青年優(yōu)秀文化人才脫穎而出。 （ 3） “十一五 ”是文化建設(shè)的重要時(shí)期。 ——堅(jiān)持以人為本。 ——促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。 ——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。 （ 7）扶持代表國(guó)家水平和體現(xiàn)民族特色的藝術(shù)表演團(tuán)體。 文化藝術(shù)活動(dòng) 中國(guó)藝術(shù)節(jié)、中國(guó)京劇節(jié)、北京國(guó)際美術(shù)雙年展、中國(guó)詩(shī)歌節(jié)、中國(guó)少年兒童合唱節(jié)、 “相約北京 ”聯(lián)歡活動(dòng)、亞洲藝術(shù)節(jié)、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、吳橋國(guó)際雜技節(jié)、武漢國(guó)際雜技節(jié)、中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、中國(guó)國(guó)際聲樂(lè)比賽和中國(guó)國(guó)際鋼琴比賽。加強(qiáng)藝術(shù)檔 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 33 頁(yè) 案管理，做好藝術(shù)檔案資料的收集、整理、編研、開(kāi)發(fā)利用工作。重點(diǎn)扶持對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)理論及重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，扶持少數(shù)民族重點(diǎn)科研選題。 （ 12）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 ——建設(shè)一批代表國(guó)家文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施，完善大中城市圖書(shū)館、博物館和文化館（文化中心）建設(shè)。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服 務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。 ——建立健全文化援助機(jī)制。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，豐富老年人的文化生活。購(gòu)買(mǎi)適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)團(tuán)體為農(nóng)民群眾演出。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)和興辦圖書(shū)館、博物館、文化館等，在用地、稅費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè) ——在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建 萬(wàn)個(gè)左右綜合文化站，配備必需的設(shè)備， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 33 頁(yè) 完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 33 頁(yè) ——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。著力重塑文化市場(chǎng)主體，提高國(guó)有文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以公有制為主體、多種所有 制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。制定和完善文化中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量。到 2020 年，完成文化領(lǐng) 域各種行業(yè)組織的建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與行業(yè)組織分開(kāi)。 （ 23）發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。做好音像制品、美術(shù)品和演出項(xiàng)目進(jìn)口等方面的監(jiān)督管理工作。 全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái) ——利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、全國(guó)卡拉 OK 內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)等，推進(jìn)文化市場(chǎng)電子政務(wù)工作。建立大遺址保護(hù)科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估 體系。形成以國(guó)家博物館為龍頭，省級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國(guó)有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 33 頁(yè) 充， 與中華文明和綜合國(guó)力相適應(yīng)的博物館體系。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂(lè)舞蹈、少數(shù)民族史詩(shī)等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家清史纂修工程。 建設(shè)搶救性文物保護(hù)設(shè)施 完成 100 余個(gè)地市級(jí)以上博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建擴(kuò)建庫(kù)房面積 30 萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施文化 “走出去 ”戰(zhàn)略