【正文】 上級(jí)要為下級(jí)樹立標(biāo)桿，在工作方法、質(zhì)量、作風(fēng)上，一級(jí)更比一級(jí)強(qiáng)、一級(jí)更比一級(jí)硬。這里著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要進(jìn)一步明確“三個(gè)沒(méi)有變”。要對(duì)照省委巡視反饋意見，認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行整改，對(duì)能立即整改的堅(jiān)決馬上整改，對(duì)不能立即整改的要做出整改計(jì)劃、限期整改；市縣審計(jì)機(jī)關(guān)也要自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要徹底整改，舉一反三、堵塞漏洞。我們?cè)诓檎覄e人問(wèn)題的同時(shí)，大家是否自覺(jué)地想過(guò)我們有沒(méi)有類似問(wèn)題。在人財(cái)物管理改革的新機(jī)制下，更要堅(jiān)持黨管干部原則，樹立和堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，做到能者上、庸者下、劣者汰，不讓老實(shí)人吃虧，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為埋頭干事的干部撐腰，保證審計(jì)事業(yè)青藍(lán)相繼。各級(jí)黨組織要教育黨員牢記黨員“第一身份”，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉和檢驗(yàn)黨性，引導(dǎo)黨員在日常工作生活中始終做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在依法履行職責(zé)中始終做到政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、敢于碰硬，在關(guān)鍵時(shí)刻要相信組織、依靠組織、服從組織，始終做合格的共產(chǎn)黨員。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂黨建工作責(zé)任書，加大黨建工作在年度考核中的權(quán)重，堅(jiān)持黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議制度，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正“上熱下冷、層層遞減”現(xiàn)象?！八膫€(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的，體現(xiàn)在一言一行；不只看表態(tài)，更要看實(shí)際行動(dòng)；必須是堅(jiān)定的，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告等成果的保密管理，嚴(yán)格按照《審計(jì)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》及《審計(jì)工作國(guó)家秘密目錄》，規(guī)范定密工作，同時(shí)審慎答復(fù)公開申請(qǐng)，防范行政復(fù)議或訴訟風(fēng)險(xiǎn)。二要深化審計(jì)成果開發(fā)。目前省廳在大數(shù)據(jù)審計(jì)方面推進(jìn)較快，但市縣層面還相對(duì)滯后。提升審計(jì)質(zhì)量和效率，更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，必須推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的“智慧審計(jì)”建設(shè)，借力現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程作戰(zhàn)。要充分發(fā)揮審理對(duì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵性作用，創(chuàng)新審理方式，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的前置審理力度，有條件的地方可以實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理，還要探索建立研究型、集體決策型審理機(jī)制，切實(shí)提升審理質(zhì)量，有效管控審計(jì)質(zhì)量。（二）壓實(shí)“控”的責(zé)任，提升審計(jì)管理的實(shí)效性。三要改進(jìn)審計(jì)方案編制。審計(jì)也應(yīng)遵循，舍得拿出時(shí)間和精力，做好謀劃設(shè)計(jì)，搞好審前準(zhǔn)備。省廳已初步編制了今年全省統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案），請(qǐng)大家認(rèn)真研究，提出意見建議，會(huì)后將盡快修訂印發(fā)執(zhí)行。四是推動(dòng)民生保障持續(xù)改善。要按照審計(jì)署部署，持續(xù)開展政策跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、簡(jiǎn)政放權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策的執(zhí)行進(jìn)度和落實(shí)效果，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)完成。審計(jì)執(zhí)法要“同質(zhì)”。更新理念要“同頻”。省廳“第一書記”工作組作為唯一代表在省委組織部專題會(huì)議上作了典型發(fā)言。二是堅(jiān)守底線，紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明。在計(jì)劃管理方面，制定“十三五”xx審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、審計(jì)計(jì)劃管理辦法等制度，指導(dǎo)各級(jí)編制2017年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一管理；在經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理方面，與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)文件、召開視頻會(huì)議，安排部署市縣審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上劃工作，目前已完成上劃基數(shù)測(cè)算；在干部管理方面，積極與省委組織部協(xié)調(diào)溝通，起草市級(jí)以下審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，會(huì)同省編辦研究制定了編制管理和人員上劃實(shí)施方案，并采取聯(lián)合辦公方式，集中審核上報(bào)的編制情況，相關(guān)工作已基本完成。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，管理改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成。嚴(yán)把審理審核關(guān)，對(duì)不符合新理念的問(wèn)題及時(shí)糾偏，促進(jìn)運(yùn)用新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。采取同步審計(jì)、直接審計(jì)、授權(quán)審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合方式，全省完成3838名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的常態(tài)化。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的審計(jì)支持力度，創(chuàng)新工作模式，成立派駐省扶貧辦審計(jì)處，并延伸復(fù)制該模式，推動(dòng)脫貧任務(wù)重的7個(gè)市、20個(gè)縣設(shè)立審計(jì)監(jiān)督組，將審計(jì)監(jiān)督“嵌入”脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，突出源頭防控、事中監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，增強(qiáng)了審計(jì)實(shí)效性，同時(shí)啟動(dòng)為期5年的全省精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，相關(guān)做法得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定和推介。二是突出重點(diǎn)，持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。下面，我講四個(gè)方面的意見。一是服從大局，圓滿完成住房審計(jì)整改任務(wù)。推廣運(yùn)用三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，開展預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管、財(cái)政收入狀況等審計(jì)，同時(shí)密切關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況，各級(jí)還加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政應(yīng)收盡收、資金高效使用，助力從嚴(yán)管黨治黨。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，為加強(qiáng)和規(guī)范全省試點(diǎn)工作提供了制度保障。組織12個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)外資有效利用。在財(cái)政、社保等領(lǐng)域，廣泛運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場(chǎng)核查的有機(jī)結(jié)合，提高了審計(jì)精準(zhǔn)度和效率。本著“改革就是解決問(wèn)題”的思路，敢于向問(wèn)題和困難“叫板”，聯(lián)合省有關(guān)部門組成人事、財(cái)物、項(xiàng)目等多個(gè)專題調(diào)研組，赴有關(guān)市縣實(shí)地了解機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)資產(chǎn)以及項(xiàng)目計(jì)劃管理等情況，召開各類專題座談會(huì)，聽取組織、編制、人社、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門以及審計(jì)機(jī)關(guān)自身意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的建設(shè)提上重要議事日程，把方向、管大局，抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是強(qiáng)化鍛煉，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議，對(duì)全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)作了分析部署，我們要以此為遵循，科學(xué)謀劃審計(jì)工作，明確審計(jì)任務(wù)和監(jiān)督重點(diǎn)，始終保持正確的政治方向。要加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)力量的橫向整合，配置優(yōu)勢(shì)資源向重大任務(wù)傾斜，推進(jìn)各專業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合審計(jì)和協(xié)作，提高工作效能。要緊扣“改革、發(fā)展、安全、績(jī)效”目標(biāo)，將“四個(gè)聚焦”貫穿始終：聚焦政策，更加關(guān)注重大改革措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止和選擇性執(zhí)行等行為，促進(jìn)政令暢通，推動(dòng)深化改革；聚焦風(fēng)險(xiǎn)，在揭示顯性問(wèn)題的同時(shí)，更加注重反映隱性風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管和防控，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；聚焦績(jī)效，更加注重算好政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等綜合效益賬，在關(guān)注資金使用績(jī)效的同時(shí)，更加關(guān)注政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、職責(zé)履行等績(jī)效，推進(jìn)績(jī)效管理改革；聚焦責(zé)任，更加關(guān)注權(quán)力運(yùn)行中的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，分清部門職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康安全運(yùn)行。按照審計(jì)署安排，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)資源，嚴(yán)肅查處重大資源毀損、重大生態(tài)破壞、重大環(huán)境污染、重大職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。質(zhì)量管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從當(dāng)前情況看，要在建立指揮更加集中統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)更加系統(tǒng)有序的審計(jì)管理體制基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新建立職責(zé)更加具體明晰、流程更加規(guī)范優(yōu)化的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，確保審計(jì)監(jiān)督在新體制軌道上升級(jí)、在新引擎驅(qū)動(dòng)下提速。二要加大調(diào)查了解力度。要實(shí)行重大項(xiàng)目審計(jì)方案論證會(huì)審制度，加強(qiáng)集體研究，確保方案質(zhì)量。要探索實(shí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作記錄制度，發(fā)揮對(duì)審計(jì)過(guò)程動(dòng)態(tài)留痕、質(zhì)量管控，以及認(rèn)知審計(jì)人員工作實(shí)績(jī)和能力水平、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的多重作用。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索價(jià)值鏈管理和差異管理，盡量縮短審計(jì)質(zhì)量控制工作鏈條，剔除不必要的環(huán)節(jié)，同時(shí)下一環(huán)節(jié)只管前一環(huán)節(jié)解決不了的問(wèn)題以及重要的問(wèn)題、需要特別關(guān)注的問(wèn)題，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高效率。要深入推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式