【正文】 同時(shí)，還必須將資產(chǎn)管理與績(jī)效考核獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，以激勵(lì)的形式是全體員工都積極參與到資產(chǎn)管理工作中來。(3)資產(chǎn)管理部門對(duì)有殘值收入的，統(tǒng)一入賬上繳上級(jí)部門。對(duì)于尚未制定盤點(diǎn)制度的單位，建議截止一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，逐項(xiàng)造冊(cè)登記、摸清家底。(2)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，保存所有文件及技術(shù)資料，適時(shí)查驗(yàn)和比對(duì)。單位本身也不利于進(jìn)行資產(chǎn)管理和效益的提高。(2)對(duì)外購(gòu)的資產(chǎn)加強(qiáng)采購(gòu)控制，制定固定資產(chǎn)管理制度，成立專門的資產(chǎn)采購(gòu)部門，由業(yè)務(wù)部門提出資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)部門實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，加強(qiáng)管理。 (一)購(gòu)置不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或未納入預(yù)算 事業(yè)單位改革后，保留事業(yè)單位性質(zhì)的大多數(shù)是公益性科研單位，而此類單位申請(qǐng)的基金、課題項(xiàng)目較多，這些經(jīng)費(fèi)很大一部分會(huì)用于儀器設(shè)備等購(gòu)置支出，而此類性質(zhì)的單位的儀器設(shè)備購(gòu)置范圍有限，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置，不符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成了資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)?？偟膩碇v，國(guó)有資產(chǎn)管理是全額事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，資產(chǎn)管理質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系著資產(chǎn)使用效率和使用效益，同時(shí)也關(guān)系著事業(yè)單位的管理科學(xué)與否。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理跟資產(chǎn)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，依靠預(yù)算管理來提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量。要對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完善就應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞事業(yè)單位資產(chǎn)單位占有并使用，由政府分級(jí)所有并進(jìn)行有效監(jiān)管的基本原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)全額事業(yè)單位資產(chǎn)的分級(jí)管理，進(jìn)一步理清楚各級(jí)政府部門在國(guó)有資產(chǎn)管理中的基本職責(zé)，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰，保障國(guó)有資產(chǎn)的合理配置以及高效使用。單位在購(gòu)置資產(chǎn)之后常常不及時(shí)辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)，有的資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢手續(xù)不齊全，部分捐贈(zèng)以及調(diào)撥的資產(chǎn)長(zhǎng)期賬外運(yùn)行，這些都會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理臺(tái)賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，內(nèi)容不健全，也就難以進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，同時(shí)由于單位資產(chǎn)管理在實(shí)物和價(jià)值上不銜接，也會(huì)使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)監(jiān)督難以真正落實(shí)。 第二，資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理制度有待完善。目前，引入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理已初見成效，每個(gè)已入賬的固定資產(chǎn)生成卡片并且進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，規(guī)范了資產(chǎn)管理，促使各單位對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視。同時(shí)各單位資產(chǎn)管理是否到位，并不影響財(cái)政資金分配部門對(duì)他們年度資產(chǎn)預(yù)算安排，無形中是單位只注重資金管理，注重資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)，而忽視資產(chǎn)管理。 。各單位各地區(qū)資產(chǎn)配置混亂的現(xiàn)象十分普遍。有些單位固定資產(chǎn)不按管理辦法規(guī)定入賬，導(dǎo)致一部分資產(chǎn)成了帳外資產(chǎn)，無人管理。 （四）改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法 目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法也存在不少問題，想要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理及核算首先要改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法。 （二）建立事業(yè)單位規(guī)定資產(chǎn)管理制度 由于我國(guó)長(zhǎng)期以來不重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致我國(guó)一直以來都沒有建立起一個(gè)健全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，建立一個(gè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度也是從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個(gè)方法。往往一些單位負(fù)責(zé)人同財(cái)政部門負(fù)責(zé)人關(guān)系后，有后臺(tái)等原因，獲取等多的資金購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，而造成浪費(fèi)，一些單位負(fù)責(zé)人更財(cái)政機(jī)關(guān)關(guān)系不好或者沒有后臺(tái)，而真正需要購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)拿不到錢等問題，也將我國(guó)事業(yè)單位分成了三六九等，更加使得分配不公。針對(duì)這樣的情況，就需要對(duì)目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理策略制定過程之中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理策略創(chuàng)新要包含的幾個(gè)主要因素進(jìn)行全面的比對(duì)和闡釋，找出我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理策略創(chuàng)新的過程中存在的問題。在行政事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的過程中，要充分的考慮到管理理念的創(chuàng)新。 3國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步改革的總體思路探析 （1）行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的過程中要充分重視對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的吸取 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的過程中，所獲得信息的渠道也變得越來越多。具體的來說，隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程以及行政事業(yè)單位的政策運(yùn)行過程中，都離不開對(duì)于社會(huì)需求的真實(shí)反饋，而社會(huì)的真實(shí)信息又主要是通過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)來進(jìn)行傳播的。針對(duì)這樣的情況，就需要不斷推行國(guó)有資產(chǎn)管理模式改革，完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式，提升我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)利用透明度，保證國(guó)有資產(chǎn)資金都合理的利用到了該利用的地方。 、增強(qiáng)預(yù)算編制依據(jù) 先進(jìn)的管理方法是促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要措施，現(xiàn)階段的計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)使用到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的過程中，確保資產(chǎn)管理能夠獲得良好的監(jiān)督，并進(jìn)行快速有效的信息傳遞，從而為預(yù)算編制提供有效的數(shù)字依據(jù)和資料依據(jù)，確保相關(guān)預(yù)算決策的時(shí)效性和針對(duì)性。而信息不對(duì)稱的情況必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在的問題不能和預(yù)算管理部門進(jìn)行及時(shí)的溝通，使得預(yù)算編制時(shí)缺乏有效的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理制定的相關(guān)決策缺乏有效性和針對(duì)性。由于對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算管理安排有失公允，資產(chǎn)管理統(tǒng)籌工作不到位，降低了資產(chǎn)使用效率，影響行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，需要將資產(chǎn)庫(kù)存量作為編制和實(shí)施的基礎(chǔ)，資產(chǎn)的多少?zèng)Q定預(yù)算編制的成效，資產(chǎn)管理直接影響著預(yù)算管理的資產(chǎn)分配。 六、上級(jí)主管部門應(yīng)做好對(duì)下屬單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理 第一，上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位的資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目資金使用計(jì)劃進(jìn)行審批。出現(xiàn)盤虧、盤盈情況應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。驗(yàn)收完成后，資產(chǎn)管理員根據(jù)原始發(fā)票和附件清單內(nèi)容填制資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)單，相關(guān)驗(yàn)收人員在入庫(kù)單上簽字。資產(chǎn)使用部門在提出申購(gòu)固定資產(chǎn)前，要對(duì)擬采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，參考同行業(yè)使用的資產(chǎn)配置情況，并要召集資產(chǎn)管理、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、新建的必要性、可行性進(jìn)行考究，為采購(gòu)決策提供證據(jù)，防止資產(chǎn)采購(gòu)的鋪張浪費(fèi)。所有資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、調(diào)撥、借用、處置手續(xù)由一級(jí)資產(chǎn)管理員統(tǒng)一辦理，部門二級(jí)資產(chǎn)管理員協(xié)助做好本部門的資產(chǎn)管理相關(guān)工作，三級(jí)資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理本人使用的資產(chǎn)。事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，并經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后方可辦理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息工具，做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，定期公開公示資產(chǎn)分布情況和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理二者是不可分離的。由于相關(guān)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)落后。 ，預(yù)算編制缺乏依據(jù) 現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的管理方法落后，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。 ，健全體制和流程 先進(jìn)的管理制度是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，在進(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的過程中，需要制定合理的管理制度，如責(zé)任制，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的執(zhí)行任務(wù)落實(shí)到相關(guān)管理人員，一旦出現(xiàn)問題需要能夠快速的找到第一責(zé)任人，并由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如，學(xué)者李偉民就在他的一篇論文之中提到了我國(guó)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理模式運(yùn)行上存在的問題和不足，并根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家文獻(xiàn)的參考，提出了幾條參考的意見；而孟雪松則根據(jù)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的具體方針策略進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究，找出了我國(guó)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的各種方案上存在的不足和解決的方法。 （2）缺乏有效的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理策略 截至目前為止，我國(guó)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理手段的制定過程中，往往存在著管理手段相對(duì)單一的問題。但是，這些行政事業(yè)單位雖然在表現(xiàn)上進(jìn)行了市場(chǎng)化調(diào)研，但是卻沒有先進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)管理理念的支持，難以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，在進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度研究制定的過程中，要充分的考慮到行政事業(yè)單位的實(shí)際建設(shè)情況，有針對(duì)性的進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改革更新。 （3）不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理策略 為了有效的解決行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，只有不斷的完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理策略的優(yōu)化程度，才能夠保證行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理策略滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際需要，促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升：首先，在進(jìn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的過程中，行政事業(yè)單位要充分的了解到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況。事業(yè)單位工作人員無償配備電子設(shè)備、辦公器材、交通工具等資產(chǎn)沒有計(jì)入單位帳內(nèi)，導(dǎo)致大量事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。 （五）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn) 隨著改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)某些事業(yè)單位借著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、改革開放、興辦事業(yè)為由將事業(yè)單位大量房產(chǎn)建筑、機(jī)械設(shè)備無償提供給民用企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至有些房產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)行出售、出租給個(gè)人，所以收入全部用于事業(yè)單位的預(yù)算外支出，事業(yè)單位資產(chǎn)在出售時(shí)、出租時(shí)不進(jìn)行折舊核算造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，更有甚者，一些單位領(lǐng)導(dǎo)為謀取私利、利用手中職權(quán)大量出售、出租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得收入自己腰包，侵吞國(guó)有資產(chǎn)為個(gè)人謀私利給國(guó)家造成大量損失。 （三）完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作 完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作必須首先從財(cái)務(wù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的思想上進(jìn)行改進(jìn)，要讓我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員有用固定資產(chǎn)管理意識(shí)，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常工作做好，按照相關(guān)管理制度、監(jiān)督制度，將固定資產(chǎn)的資產(chǎn)實(shí)物賬目落實(shí)到位，強(qiáng)化日常工作中固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、管理工作。 三、結(jié)語 事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，也是開展各項(xiàng)科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)事業(yè)都有著重要的意義，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)中占有1/3的數(shù)量，這種情況是由于我國(guó)早期屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著我國(guó)改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近些年我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)時(shí)有增加，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)迫在眉睫。三是由于一些