【正文】 2，職業(yè)道德的標準：凡是忠誠地服務(wù)團隊、服務(wù)社會機構(gòu)的職業(yè)行為都是有道德的職業(yè)行為，反之，則為不道德的職業(yè)行為，甚至是對職業(yè)的瀆職。 舉例四（為權(quán)力），清康熙皇帝死后（應該是四阿哥還是十四阿哥接位的事，史書上記載不一。在當時號稱中國第一貪。同時還誘奸未成年少女。那是對職業(yè)的瀆職。 職業(yè)不光是為自己解決生活，同時也是對這份工作的責任、使命感、承諾，是對這份為自己謀生活的工作忠誠度。所謂職業(yè)就是我是做什么的一種劃分。要出臺技能人才工資制度。要適當調(diào)整招生政策，建議通過降低學費、工學結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。要借鑒江蘇經(jīng)驗，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。一要強化組織保障。不少職校、培訓機構(gòu)每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，但培訓以完成任務(wù)、拿到證書為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次?？梢哉f，推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當繁重。僅XX年，全市就開展各級各類農(nóng)民培訓班214期，培訓農(nóng)民12875人。將控制普高招生人數(shù)，推進普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本評價、有保障。一方面，可以通過政府支持、學校自愿等方式，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區(qū)與縣市、學校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學形式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實訓基地等資源共享，另一方面以辦學特色鮮明的示范性學校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，組建學校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)教育集團。改革辦學機制，促進多元辦學，也是職業(yè)教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。二是改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷面輕視技能的做法，嚴格實行就業(yè)準入制和職業(yè)資格證書制，有關(guān)部門加大監(jiān)察力度，建議人大、政協(xié)對此加強監(jiān)督檢查?？陀^公正地定期公布評價結(jié)果，公開學校指導思想、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、課程設(shè)置、師資水平、辦學條件和教學方法等方面的情況，弓導社會合理選擇就讀學校。三是對骨干專業(yè)進行資金扶持，支持專業(yè)實訓基地和師資隊伍建設(shè)，做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業(yè)，把好重點專業(yè)建設(shè)關(guān)。此外，市財政還應按照各校應有教師編制，將人頭經(jīng)費足額撥付到校，支持職業(yè)院校聘請“雙師型”教師。落實好人頭經(jīng)費和生均經(jīng)費。統(tǒng)籌職教經(jīng)費管理，夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。目前就讀職業(yè)院校的學生大多數(shù)來自農(nóng)村和城市中下層下階層，大部分學生家庭比較貧困。（一）樹立大教育觀，促進職業(yè)教育大發(fā)展職業(yè)教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分。四是獲取經(jīng)費渠道單一，學校貸款困難，造血功能不強。目前政府投入的主要是學校教職工人頭經(jīng)費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉(zhuǎn)。這些問題不解決不僅影響到職業(yè)教育優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，而且影響當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，并對今后形成人才智力優(yōu)勢和經(jīng)濟建設(shè)的跨越發(fā)展造成潛在危機。近三年，每年都有一萬多名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會，進入生產(chǎn)、管理一線。我市職業(yè)教育是伴隨著株洲工業(yè)新城發(fā)展壯大起來了。市中職學校積極探索“工學結(jié)合”辦學模式，學生在學校學習文化和專業(yè)基礎(chǔ)課、在企業(yè)一線學習操作技能，學習期間學生還可獲得企業(yè)報酬，免費入學，減輕了貧困學生家庭學習負擔，目前該模式被教育部列為全國100個“工學結(jié)合”試點單位之一。從辦學主體來看，教育行政部門主辦中等職業(yè)學校7所，勞動部門主辦1所，其他行業(yè)主辦5所，另25所為社會力量舉辦，%。近幾年，我市全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興株洲經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強，優(yōu)勢比較明顯，為改革和發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。我市職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來了一個發(fā)展的好機遇。因此，在立法上，工傷保險基金要逐步擴大到保障510級職業(yè)病患者的每月傷殘津貼；在執(zhí)法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。在執(zhí)法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。然而他如果按月領(lǐng)取，則累積到60歲其領(lǐng)取到的總額為76萬余元。因此，職業(yè)病患者的診斷和工傷認定兩個程序應該得到簡化，加以合并，由勞動部門和職業(yè)病診斷機構(gòu)共同對患者的申請作出一次性的認定，從而使患者盡早獲得治療和賠付。依據(jù)目前的法律規(guī)定與工傷處理實務(wù)的操作情況，正常走完全部法律程序（不包括執(zhí)行程序）的時長可以達到1149天。但事實上，例如，在XX年的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)《衛(wèi)生部、安監(jiān)局明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見》中就明確了安監(jiān)部門組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為的職責。職業(yè)病患者絕大多數(shù)是外來農(nóng)民工，在等待診斷結(jié)論期間要付出許多的住宿費和生活費，他們的生活會陷入更加困苦的境地。這其中，因為缺少勞動合同、職業(yè)史證明而被拒絕的共達到83%，其他單獨或并存的原因依次為缺失工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料（%），缺失職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件（%），缺失職業(yè)健康檢查結(jié)果（%）。雖然按照規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)可以向省級衛(wèi)生行政部門申請相關(guān)資格，但是實踐中的職業(yè)病診斷多被各地方專門設(shè)立的職業(yè)病防治所壟斷。在有效地163份調(diào)查數(shù)據(jù)中，僅有38個職業(yè)病工人所在的單位設(shè)置有一些職業(yè)病防護設(shè)施，例如粉塵工作環(huán)境中有防塵灑水設(shè)施等，%；有117個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有設(shè)置防護設(shè)施，%；有8個人并不了解這方面的情況，%。，其中155個職業(yè)病工人在患病前并沒有聽說過《職業(yè)病防治法》或《工傷保險條例》，%；僅有13個職業(yè)病工人知道上述兩種法律，%。在為發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻后，患病返鄉(xiāng)，進一步拉大了城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)的差距。%的患者平常沒有一天的休息日，只有過年放假；%.這種密集的與有毒有害物質(zhì)的接觸，使得職業(yè)病爆發(fā)的時間越來越提前。調(diào)查還顯示，這些職業(yè)病具有爆發(fā)時間短，爆發(fā)率高的特點。其次為職業(yè)中毒群體（%），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。通過前期處理職業(yè)病案例及訪談職業(yè)病工人掌握的情況，我們編制了具有較高信效度和針對性的全國職業(yè)病工人勞動保護現(xiàn)狀調(diào)查問卷.為保證問卷完成質(zhì)量，我們對調(diào)查員（包括中心工作人員和志愿者）進行了培訓。與此同時，不斷在媒體上曝光的職業(yè)病案件，如蘋果公司供應商員工職業(yè)中毒事件等，也屢屢牽動著社會神經(jīng)。要建立職業(yè)教育考核評估機制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導干部任期目標考核體系。力爭“xx”末，全市“雙師型”教師要占到專業(yè)教師總數(shù)的60%以上?？刹扇　耙元劥鷵堋钡姆绞?，即縣市區(qū)和學校先拿出資金購買設(shè)備、建設(shè)基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規(guī)定標準為止。認真落實《勞動法》和《職業(yè)教育法》，完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，加強對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對違反規(guī)定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置方面，重點是強化對經(jīng)濟社會的服務(wù)功能。要改革職業(yè)學校招生辦法，在計劃指導下盡量放權(quán)給職業(yè)學校，讓其自主考試、自主招生。市、縣兩級政府都應建立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于骨干示范學校建設(shè)、師資培訓、實習實訓基地和農(nóng)村職業(yè)學校建設(shè)。（一）“三增”：就是增強對職業(yè)教育重要性的認識，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學規(guī)模。（六）體制不適應統(tǒng)籌。（五）政策不適應就業(yè)。從五大產(chǎn)業(yè)集群技能人才供求關(guān)系看，一般來說，專業(yè)人才的培養(yǎng)有余有缺、供求之間適當不平衡是正常的。由于我市大部分中等職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置，主要側(cè)重于升學（對口高職）或域外就業(yè)，和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。根據(jù)國家中等職業(yè)學校設(shè)置標準，生均儀器設(shè)備總值最低應為3000元，而目前我市中等職業(yè)學校生均儀器設(shè)備總值僅為XX元。而目前我市職業(yè)教育的投入水平不高，現(xiàn)有投入政策沒有完全落實。與我市對各類技能人才的需求相比，職業(yè)學校辦學規(guī)模明顯偏小。重眼前利益、輕長遠發(fā)展。二、存在的主要問題。近幾年來，我市職業(yè)教育呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展勢頭，不少方面還取得了新的突破。通過深入縣鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議和對策。職業(yè)中專的機電專業(yè)被評為國家級重點專業(yè)，市技術(shù)學院的數(shù)控與機加工、機修鉗加工等專業(yè)被評為省級名牌專業(yè)。當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。從企業(yè)來看，很多企業(yè)經(jīng)營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)和學校缺乏溝通、沒有配合。（三）條件不適應辦學。大多數(shù)職校辦學條件簡陋，學校缺少基本的實驗、實習場所和設(shè)備。許多職業(yè)學校不得不高薪聘請校外技能型專家任教，難以保證教學時間和質(zhì)量。另據(jù)調(diào)查，我市中職畢業(yè)生回農(nóng)村直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足畢業(yè)生總數(shù)的5%。從目前狀況看，我市根本無力培養(yǎng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市職業(yè)學校畢業(yè)生域外就業(yè)率高達60%。三、對策建議。因此，必須從戰(zhàn)略和長遠發(fā)展的高度來看待職業(yè)教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發(fā)展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓民生”的觀念，強化抓職教就是“打基礎(chǔ)、謀長遠、創(chuàng)優(yōu)勢”的意識，真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會的總體規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先研究、發(fā)展上優(yōu)先安排、政策上優(yōu)先落實。第三，動員各種力量擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。積極創(chuàng)新辦學體制，構(gòu)建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優(yōu)惠政策扶持和引導各種形式的民間職業(yè)教育機構(gòu)發(fā)展；采用市場化運作的方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓機構(gòu)直接進入市場；要制定專門政策，引導企業(yè)強化職業(yè)培訓，明文規(guī)定“辦企必聯(lián)校，建企先選?！保捶苍诼毬毠ひ?guī)模達到3000人以上的企業(yè)，均應建立相應的職業(yè)培訓機構(gòu)，或者委托一所職業(yè)學校承擔企業(yè)培訓任務(wù)；凡不足3000人規(guī)模的新建企業(yè)應事先選擇合作的職業(yè)學校。創(chuàng)新用工就業(yè)制度方面，重點是推行職工持證上崗。實習實訓條件差已成為困擾我市職業(yè)教育發(fā)展的一個重大難題。同時，設(shè)立“市職業(yè)教育年會”，定期舉辦各類職業(yè)技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業(yè)學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化對職業(yè)教育的組織領(lǐng)導。由于勞動保護水平普遍較低，處于煤礦、加工制造業(yè)、建筑業(yè)等低產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)傷害比比皆是，這意味著大量勞動者承受了極大的病患痛苦，甚至失去生命，政府和社會則要付出巨大的經(jīng)濟成本。由于缺乏系統(tǒng)的相關(guān)統(tǒng)計信息，我們的樣本選取面臨著很大困難。未成為樣本的職業(yè)病案件，也將在本報告的描述性分析中體現(xiàn)?；颊咧饕獊碓从诘V業(yè)（%）、加工制造（%）、電子（%）、化工（%）、建筑（%）等行業(yè)，主要從事的是采掘、加工制造、裝配、風鉆爆破、切割等工作。而義聯(lián)關(guān)注的香港力奇珠寶首飾制造廠職業(yè)病工人索賠案中，矽肺患者人數(shù)也高達76人。塵肺患者中的男性占到91%.女性職業(yè)病患者主要產(chǎn)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，因此較多患上職業(yè)中毒，%.男性為構(gòu)成主體的職業(yè)病群體，將對家庭經(jīng)濟生活產(chǎn)生更大的打擊。這點可以從兩組數(shù)據(jù)上顯示出來：一，關(guān)于職業(yè)病患者在患病前是否知道職業(yè)病是什么。，有效地數(shù)據(jù)達到170份，有58個職業(yè)病工人所在的單位給其上了醫(yī)療保險，%；有95個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有給其上養(yǎng)老保險，%，有17個人并不了解這方面的情況，%。然而，現(xiàn)實中患者卻需要花費大力氣，才能獲得這張寫著壞消息的紙片。一旦患者的職業(yè)病獲得認證，就可能意味著單位的賠償義務(wù)。有1/3的人則表示他們?yōu)闇蕚溥@些材料的花費超過了1000元錢。大眾往往也未能得知。此后，%的患者又要經(jīng)過30天以上的等待，才能獲得勞動能力鑒定結(jié)論，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長的達到122天在和工傷系統(tǒng)銜接時，還有可能出現(xiàn)因為時效問題，導致職業(yè)病患者無法被認定為工傷的情況。4.《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年，如果用人單位在時效期結(jié)束前提起仲裁申請，則上述一般工傷處理程序可能為1514天。（三）非自愿的一次性待遇賠付濫用雖然《工傷保險條例》并沒有規(guī)定，但許多地區(qū)對14級傷殘的工傷患者制定了一次性待遇賠付的辦法。因為他們將無法按月從單位領(lǐng)取到傷殘津貼或者工資。（二）患病后難以繼續(xù)工作調(diào)研顯示，在受訪者中，有73%的病情在不斷加重，勞動能力不斷減弱。在補充情況的回答中，大部分受訪者希望政府強化執(zhí)行力度，加大普法和援助?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀我市職業(yè)教育起步早，歷史長。目前我市高職院校數(shù)量僅次于長沙，排名全省第二。與此同時，各職業(yè)教育積極開展校企合作，實行訂單培養(yǎng)。在校生規(guī)模在3000人以上的學校有5所。目前，全市共有“國家級示范性高職院?！?所，國家級重點中專5所，國家級重點技工學校5所，農(nóng)村示范性職業(yè)技術(shù)學校5所，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成了一批涵蓋機械、機電、化工、信息技術(shù)、商貿(mào)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。還有部分畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)，不僅促進了剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術(shù)，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。四是民辦職業(yè)教育數(shù)量多，質(zhì)量差，亟需調(diào)整?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“%%用于職業(yè)教育培訓”和“城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒有落實。另一方面，由于就業(yè)準入制度執(zhí)行存在差距，先培訓后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓再上崗的制度尚未真正落實，一些企業(yè)大量使用廉價勞動力，在一定程度上影響到職業(yè)院校畢業(yè)生當?shù)鼐蜆I(yè)，影響勞動者素質(zhì)的提高。各級政府部門必須樹立大教育觀，徹底摒棄重普教輕職教的觀念，對職業(yè)教育要特別的關(guān)心和特別的支持。做強做優(yōu)株洲職業(yè)