【正文】 以肯定地說，我市成為人力資源強市之時，就是我市經(jīng)濟騰飛之日。市、縣兩級政府都應(yīng)建立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于骨干示范學校建設(shè)、師資培訓(xùn)、實習實訓(xùn)基地和農(nóng)村職業(yè)學校建設(shè)。%、%足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，列入企業(yè)成本費用。要改革職業(yè)學校招生辦法，在計劃指導(dǎo)下盡量放權(quán)給職業(yè)學校，讓其自主考試、自主招生。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業(yè)企業(yè)所辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，均由教育行政部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置方面，重點是強化對經(jīng)濟社會的服務(wù)功能。根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結(jié)合，以“長”促穩(wěn)、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)等創(chuàng)造條件。認真落實《勞動法》和《職業(yè)教育法》，完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，加強對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對違反規(guī)定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。強化實習實訓(xùn)基地建設(shè)?？刹扇　耙元劥鷵堋钡姆绞?，即縣市區(qū)和學校先拿出資金購買設(shè)備、建設(shè)基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓(xùn)基地達到國家規(guī)定標準為止。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯(lián)一校，一村聯(lián)一?！痹圏c工作。力爭“xx”末，全市“雙師型”教師要占到專業(yè)教師總數(shù)的60%以上。人事部門要根據(jù)職業(yè)教育的特點，在專業(yè)教師、實習指導(dǎo)教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業(yè)技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業(yè)院校擔任教師的專業(yè)技術(shù)人員，可按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審教師職務(wù)，實行聘任制和合同管理，享受合同規(guī)定的待遇。要建立職業(yè)教育考核評估機制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標考核體系。根據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有約1600萬家企業(yè)存在著有毒有害作業(yè)場所，約2億勞動者在從事勞動過程中遭受不同程度職業(yè)病危害，防治工作十分嚴峻和緊迫。與此同時，不斷在媒體上曝光的職業(yè)病案件，如蘋果公司供應(yīng)商員工職業(yè)中毒事件等，也屢屢牽動著社會神經(jīng)。開展有關(guān)職業(yè)病工人的實證研究，我們所做的是首創(chuàng)性工作。通過前期處理職業(yè)病案例及訪談職業(yè)病工人掌握的情況，我們編制了具有較高信效度和針對性的全國職業(yè)病工人勞動保護現(xiàn)狀調(diào)查問卷.為保證問卷完成質(zhì)量，我們對調(diào)查員（包括中心工作人員和志愿者）進行了培訓(xùn)?；厥諉柧砗螅覀兪褂胹pss統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行了分析。其次為職業(yè)中毒群體（%），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。其他職業(yè)病種類，職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼炎、職業(yè)性腫瘤等（%）。調(diào)查還顯示，這些職業(yè)病具有爆發(fā)時間短，爆發(fā)率高的特點。河北張家口某礦山企業(yè)矽肺病案中，涉及職業(yè)病患者119人。%的患者平常沒有一天的休息日，只有過年放假；%.這種密集的與有毒有害物質(zhì)的接觸，使得職業(yè)病爆發(fā)的時間越來越提前。男性在職業(yè)病患者中占絕大部分，%，%.這主要是因為職業(yè)病第一大類的最主要來源產(chǎn)業(yè)是煤礦業(yè)，而從事煤礦開采的主要為男性。在為發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻后，患病返鄉(xiāng)，進一步拉大了城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)的差距。二、職業(yè)病存在重大預(yù)防漏洞——對于職業(yè)病的認知和預(yù)防情況（一）職業(yè)病工人對于職業(yè)病相關(guān)知識的了解，職業(yè)病工人對于職業(yè)病的了解并不多。，其中155個職業(yè)病工人在患病前并沒有聽說過《職業(yè)病防治法》或《工傷保險條例》，%；僅有13個職業(yè)病工人知道上述兩種法律，%。，有效地數(shù)據(jù)共171份，其中有56個職業(yè)病工人所在的單位給其上了養(yǎng)老保險，%；有102個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有給其上養(yǎng)老保險，%，有13個人并不了解這方面的情況，%。在有效地163份調(diào)查數(shù)據(jù)中，僅有38個職業(yè)病工人所在的單位設(shè)置有一些職業(yè)病防護設(shè)施，例如粉塵工作環(huán)境中有防塵灑水設(shè)施等，%；有117個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有設(shè)置防護設(shè)施，%；有8個人并不了解這方面的情況，%。三、職業(yè)病診斷難（一）材料之難一紙職業(yè)病診斷書，是職業(yè)病患者獲賠的全部希望所在。雖然按照規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)可以向省級衛(wèi)生行政部門申請相關(guān)資格，但是實踐中的職業(yè)病診斷多被各地方專門設(shè)立的職業(yè)病防治所壟斷。對于患者來說，更難的是，從單位手中獲取自己職業(yè)病接觸史的材料。這其中，因為缺少勞動合同、職業(yè)史證明而被拒絕的共達到83%，其他單獨或并存的原因依次為缺失工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料（%），缺失職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件（%），缺失職業(yè)健康檢查結(jié)果（%）。為了準備齊所有這些材料，%的患者表示用了超過3個月的時間。職業(yè)病患者絕大多數(shù)是外來農(nóng)民工，在等待診斷結(jié)論期間要付出許多的住宿費和生活費，他們的生活會陷入更加困苦的境地。安監(jiān)部門自設(shè)立后開始負責監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生工作，但這在《職業(yè)病防治法》中一直未予以明確。但事實上，例如，在XX年的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)《衛(wèi)生部、安監(jiān)局明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見》中就明確了安監(jiān)部門組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為的職責。據(jù)調(diào)查，%的患者需要經(jīng)過30天以上的等待，才能領(lǐng)取到工傷認定書，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長的達到1461天。依據(jù)目前的法律規(guī)定與工傷處理實務(wù)的操作情況，正常走完全部法律程序（不包括執(zhí)行程序）的時長可以達到1149天。，如民事訴訟二審起訴審查的時限沒有統(tǒng)計入上表。因此，職業(yè)病患者的診斷和工傷認定兩個程序應(yīng)該得到簡化，加以合并，由勞動部門和職業(yè)病診斷機構(gòu)共同對患者的申請作出一次性的認定，從而使患者盡早獲得治療和賠付。領(lǐng)取了一次性賠償?shù)幕颊咧械?8%表示這些賠償無法保障其后續(xù)的醫(yī)療和生活，%表示這些賠償最多只能維持2年以內(nèi)的醫(yī)療和生活。然而他如果按月領(lǐng)取，則累積到60歲其領(lǐng)取到的總額為76萬余元。這對于在法律上不享受工傷保險基金支付的每月傷殘津貼的510級患者來說，是一個壞消息。在執(zhí)法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰?？梢?，患病后，很多工人連支付醫(yī)療費都相當困難，更別說正常的生活了。因此，在立法上，工傷保險基金要逐步擴大到保障510級職業(yè)病患者的每月傷殘津貼；在執(zhí)法層面，政府要加強對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。受訪者認為遇到的最大困難主要有：首先是政府執(zhí)行不力，包括不作為、互相推諉、不幫不管、地方保護、甚至阻礙維權(quán)；第二大問題就是缺錢，很多職業(yè)病工人都因為沒有錢放棄維權(quán)、因為維權(quán)四處借債生計困難、維權(quán)過程中得到的賠償極為有限，不足以支持下一步的維權(quán)等；第三是很多工人由于不懂相關(guān)法律、不知自己的權(quán)利等不知維權(quán)或者不知向哪方求助；第四是耗時長，很多工人因為怕耗時而不維權(quán)，或者花費了很多時間但是遲遲得不到賠償而放棄或進退兩難。我市職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來了一個發(fā)展的好機遇。調(diào)查后，委員和專家們進行了深入的座談分析。近幾年，我市全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興株洲經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強，優(yōu)勢比較明顯，為改革和發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是本世紀初高職院校的發(fā)展填補了我市培養(yǎng)高級技能型實用人才的空白。從辦學主體來看，教育行政部門主辦中等職業(yè)學校7所，勞動部門主辦1所，其他行業(yè)主辦5所，另25所為社會力量舉辦，%。近兩年培訓(xùn)企業(yè)職工、農(nóng)村剩余勞動力達10萬人次。市中職學校積極探索“工學結(jié)合”辦學模式，學生在學校學習文化和專業(yè)基礎(chǔ)課、在企業(yè)一線學習操作技能，學習期間學生還可獲得企業(yè)報酬，免費入學，減輕了貧困學生家庭學習負擔，目前該模式被教育部列為全國100個“工學結(jié)合”試點單位之一。中等職業(yè)教育招生人數(shù)27067人。我市職業(yè)教育是伴隨著株洲工業(yè)新城發(fā)展壯大起來了。湖南化工職院的化工類專業(yè)、湖南省工業(yè)高級技工學校的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和具有國際先進水平的焊接專業(yè)、湖南省商業(yè)技術(shù)學院的烹飪專業(yè)等成為湖南省特色專業(yè)，培養(yǎng)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。近三年，每年都有一萬多名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會，進入生產(chǎn)、管理一線。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營經(jīng)濟的帶頭人，有的成為了村干部，優(yōu)化了基層干部隊伍的結(jié)構(gòu)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。這些問題不解決不僅影響到職業(yè)教育優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，而且影響當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，并對今后形成人才智力優(yōu)勢和經(jīng)濟建設(shè)的跨越發(fā)展造成潛在危機。三是缺乏政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動機制，校企信息缺乏有效溝通機制，校企合作推動難度較大。目前政府投入的主要是學校教職工人頭經(jīng)費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉(zhuǎn)。二是經(jīng)費政策落實不到位。四是獲取經(jīng)費渠道單一，學校貸款困難，造血功能不強。技工人才嚴重匱乏。（一）樹立大教育觀，促進職業(yè)教育大發(fā)展職業(yè)教育是我國國民教育體系的一個重要組成部分。打造特大城市，提高經(jīng)濟綜合競爭實力，必須加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。目前就讀職業(yè)院校的學生大多數(shù)來自農(nóng)村和城市中下層下階層，大部分學生家庭比較貧困。市場調(diào)節(jié)保證職業(yè)教育的效率，政府調(diào)控確保證職業(yè)教育的公平。統(tǒng)籌職教經(jīng)費管理，夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。建議將這類培訓(xùn)任務(wù)交職業(yè)院校完成，其費用由相應(yīng)部門撥給院校，確保職業(yè)培訓(xùn)的資金用于職業(yè)教育發(fā)展。落實好人頭經(jīng)費和生均經(jīng)費。“xx”期間，國家和省將實施職業(yè)教育重點項目建設(shè)計劃。此外，市財政還應(yīng)按照各校應(yīng)有教師編制，將人頭經(jīng)費足額撥付到校，支持職業(yè)院校聘請“雙師型”教師。名牌學校和名牌專業(yè)是職業(yè)教育兩張重要名片。三是對骨干專業(yè)進行資金扶持，支持專業(yè)實訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業(yè)，把好重點專業(yè)建設(shè)關(guān)。建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估機制，促進職業(yè)教育健康發(fā)展?？陀^公正地定期公布評價結(jié)果，公開學校指導(dǎo)思想、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、課程設(shè)置、師資水平、辦學條件和教學方法等方面的情況，弓導(dǎo)社會合理選擇就讀學校。一方面應(yīng)嚴格控制民辦職業(yè)教育申辦資格，鼓勵和支持辦學思想端正、辦學條件和教學質(zhì)量好的學校發(fā)展，另一方面對現(xiàn)有民辦職業(yè)進行一次全面評估，凡不具備發(fā)展條件要停辦，或與公辦職業(yè)院校合并，以確保職業(yè)教育辦學質(zhì)量。二是改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷面輕視技能的做法，嚴格實行就業(yè)準入制和職業(yè)資格證書制，有關(guān)部門加大監(jiān)察力度，建議人大、政協(xié)對此加強監(jiān)督檢查。建立獎勵制度，對突出成績的優(yōu)秀工人、高技能人才給以獎勵。改革辦學機制，促進多元辦學，也是職業(yè)教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。允許職業(yè)院校在校內(nèi)在或職業(yè)院校在社會企業(yè)內(nèi)合辦合作創(chuàng)辦工廠、車間，完善校內(nèi)外實習實訓(xùn)基地建設(shè)。一方面，可以通過政府支持、學校自愿等方式，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區(qū)與縣市、學校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學形式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實訓(xùn)基地等資源共享，另一方面以辦學特色鮮明的示范性學校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，組建學校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)教育集團。要以經(jīng)濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育，不拘一格培養(yǎng)人才?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本評價、有保障。、有后勁。將控制普高招生人數(shù)，推進普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。目前，擁有省級示范專業(yè)8個，xx市高標準示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個。僅XX年，全市就開展各級各類農(nóng)民培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)農(nóng)民12875人。近年來，市政府及相關(guān)部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施?？梢哉f，推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當繁重。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進一步提高。不少職校、培訓(xùn)機構(gòu)每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓(xùn)，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，但培訓(xùn)以完成任務(wù)、拿到證書為目的，廣大培訓(xùn)對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次。三、建議意見，強化宣傳引導(dǎo)。一要強化組織保障。市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實施職業(yè)教育的專項督導(dǎo)，組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費使用專項審計，督促培訓(xùn)經(jīng)費專款專用。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。要借鑒江蘇經(jīng)驗，整合各類培訓(xùn)資源，逐步理順我市社會培訓(xùn)管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓(xùn)全部納入到技師學院(籌)，做大培訓(xùn)市場，提高培訓(xùn)實效。一要創(chuàng)新辦學模式。要適當調(diào)整招生政策，建議通過降低學費、工學結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項檢查。要出臺技能人才工資制度。職業(yè)道德教育材料1職業(yè)道德教育材料一，什么是職業(yè)？在國家的法律中就說明：從業(yè)權(quán)就是生存權(quán)。所謂職業(yè)就是我是做什么的一種劃分。 職業(yè)不光是為自己解決生活，同時也是對這份工作的責任、使命感、承諾，是對這份為自己謀生活的工作忠誠度。 舉例二，四川地震捐獻最多的藝人之一——艾薇兒，加拿大一個叛逆的搖滾歌星，國外第一個發(fā)起捐款的藝人，向災(zāi)區(qū)捐款320萬多。那是對職業(yè)的瀆職。到后來他的業(yè)績足以能夠吞并整個企業(yè)的時候，他就買下了公司51%的股份。同時還誘奸未成年少女。后復(fù)員到原籍任河北省經(jīng)貿(mào)廳科長兼河北省機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任時，還保持軍人的本色，工作兢兢業(yè)業(yè)。在當時號稱中國第一貪。 舉例四（為權(quán)力），清康熙皇帝死后（應(yīng)該是四阿哥還是十四阿哥接位的事，史書上記載不一。雍正皇帝在繼位前，康熙皇帝的十幾個兒子確實為搶皇位展開了血腥的殺戮，生靈涂炭。所以說：德者得也，得民心者得天下無論你從事那份職業(yè)，都要擁有強烈的道德標準，都必須遵守社會分工機構(gòu)中規(guī)定的準則。2，職業(yè)道德的標準：凡是忠誠地服務(wù)團隊、服務(wù)社會機構(gòu)的職業(yè)行為都是有道德的職業(yè)行為，反之，則為不道德的職業(yè)行為，甚至是對職業(yè)的瀆職。她為什么要對自己的屁股進行整容？