【正文】 做好入學積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作做好入學積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作，是社區(qū)黨支部的一項經(jīng)常性重要任務(wù)，對于健全基層黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要意義。對下崗失業(yè)黨員開展就業(yè)指導工作，引導下崗失業(yè)人員樹立下崗不失志的思想，讓下崗失業(yè)黨員重新走上新的工作崗位，并帶動更多社區(qū)下崗事業(yè)人員積極就業(yè)。對于日趨增多的下崗失業(yè)黨員和新生組織中的流動黨員，社區(qū)黨組織要幫助他們建立聯(lián)合支部、流動黨員支部，在社區(qū)設(shè)立流動黨員管理站、聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)黨員之家，實行直管、代管和協(xié)管，始終保持對這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使之學習不斷檔、思想不掉隊、組織不斷線，并且積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵下崗失業(yè)黨員自立自強，為社會作貢獻，使他們的能力和作用有用武之地。社區(qū)黨組織一方面要通過加強宗旨意識和群眾觀點的教育加以克服，另一方面要建立健全群眾監(jiān)督評議機制，以居民群眾的滿意度決定社區(qū)干部的去留。所以，一方面要舉辦社區(qū)學院，加強培養(yǎng)，保證生源；另一方面要適當提高社區(qū)工作者的物質(zhì)待遇，確保社區(qū)黨建工作者的經(jīng)濟收入逐年有所提高。社區(qū)黨組織的隊伍建設(shè)屬于社區(qū)工作者隊伍建設(shè)范疇，核心是黨組織負責人隊伍的建設(shè)。三是要檢索社區(qū)黨建的制度缺陷。第二，切實加強社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)黨組織要把發(fā)展新黨員擺上重要議事日程。近幾年，企事業(yè)單位退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加。社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標準。社區(qū)黨組織在為民服務(wù)中要適應(yīng)新形勢的需要，與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整方式。目前的社區(qū)大體可分成三種類型，即七十年代形成的傳統(tǒng)松散型社區(qū)、八十年代過渡的新舊轉(zhuǎn)換型社區(qū)、九十年代建成的新興開發(fā)型社區(qū)。所以能更直接地關(guān)注社區(qū)全體居民群眾的利益。jzm同志在七一重要講話中支出：人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的。它們的生產(chǎn)經(jīng)營活動在區(qū)域GPT和稅源結(jié)構(gòu)中所占的比重越來越大(不少地方已經(jīng)超過了一半)，因而在區(qū)域內(nèi)的影響也越來越大。社區(qū)黨組織要領(lǐng)導好社區(qū)建設(shè)，必須充分發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢。社區(qū)議事班子在協(xié)商推舉的基礎(chǔ)上，由社區(qū)成員選舉產(chǎn)生，實行兼職制。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民和社區(qū)單位能否全力配合。社區(qū)黨組織的重要職能，就在于對社區(qū)組織實行政治領(lǐng)導和思想引導。三是對社區(qū)黨建工作者關(guān)心激勵的措施不足。他們面對煩瑣的工作，心生厭惡；面對不理解，心生憤怒；面對困難，心生氣餒；在一定程度上影響了工作的開展。第四，領(lǐng)導經(jīng)驗不夠足。他們上班來辦公室，下班就回家，工作機關(guān)化，與居民群眾的親和度大為下降。其他方面的基層黨建已有十幾年，幾十年的實踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)黨建是一個新課題。但在人們思維上總是習慣地依靠政府的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財力、物力上的有力支持。但是，在這種社會職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位在卸職能的同時又沒有相應(yīng)讓出支持原先職能的財力、物力。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導核心，承擔著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計。有條件的社區(qū)還與共建單位共同建成了一批社區(qū)黨建基地、社區(qū)居民學校、社區(qū)服務(wù)中心、文化健身場所。有100xxxx名黨員自愿參加。三是黨建工作向社區(qū)單位在職黨員延伸。黨員3xxxx，占總數(shù)的4xxxx。在社區(qū)調(diào)整中，各鎮(zhèn)按照人員縮減、待遇提高、素質(zhì)優(yōu)化的原則，采取了向社會公開招聘、鎮(zhèn)黨委下派、適當選擇留用等辦法選拔社區(qū)工作者。 近兩年來，我縣社區(qū)黨建工作緊緊圍繞增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力改善社區(qū)黨建的硬件設(shè)施，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，不斷建立健全社區(qū)黨建的領(lǐng)導體系和工作機制，取得了一定的成效。在社區(qū)黨建的探索實踐中，按條塊結(jié)合、以塊為主的思路，打破了社區(qū)與社區(qū)單位黨組織條塊分割的狀況，逐步形成了以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與的社區(qū)黨建工作機制。全縣社區(qū)工作者由原來的12xxxx，減少到7xxxx，凈減4xxxx。在全縣有xxxx以上正式黨員的非公有制企業(yè)中，單獨建立黨組織的比例已達6xxxx。以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點和落腳點，建立各種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為群眾生活服務(wù)活動。在縣委的統(tǒng)一部署下，各城區(qū)的社區(qū)共建工作生動活潑，富有成效，社區(qū)共建做到了有人管事，有錢辦事，有章理事。在社區(qū)內(nèi)，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。目前有相當一批在職黨員的單位黨員意識較強，而社區(qū)黨員意識相對較弱。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導的支持等。社區(qū)黨建財力、物力上的歷史老帳是不能一下子還清的，這一問題在一個相當長的時間內(nèi)都將存在，并困擾社區(qū)黨建工作的開展。導致了社區(qū)黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。他們更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時工作權(quán)利。但目前相當一部分社區(qū)黨建工作者缺乏政治意識，對許多政治問題聽而不聞，視而不見，無動于衷。在社區(qū)工作，什么樣的問題都可能發(fā)生，什么樣的話都會聽到。另一方面，部分同志對社區(qū)黨建認識上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導的力度和深度不夠，各級黨組織通過擺事實、講道理的方法解決思想問題、提高教育效果，還沒有完全到位。而對社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動，創(chuàng)新不夠，紀律松懈，方法簡單，態(tài)度不好等問題。社區(qū)是個異質(zhì)化、多元化的社會單元，怎樣將社區(qū)培植成一個共同體歷來是一個大難題。從近幾年來的實踐情況看，要確保社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中的領(lǐng)導核心地位，必須堅持黨為核心，議行分設(shè)的工作制度。第二，充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢。我市街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織聯(lián)手開展的五聯(lián)五共(思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文體活動聯(lián)誼、社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓)活動，就是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢的一個有效載體。黨員群體作為其中的精華部分固然是寶貴的政治資源。一是全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這個宗旨在實踐中雖常常要遭到一些人和事的損害，但對于絕大多數(shù)黨員來說，為人民服務(wù)信念還在。第二，按照不同類型的社區(qū)進行分類服務(wù)。第三類社區(qū)是近幾年發(fā)展起來的現(xiàn)代化新型社區(qū)，住宅檔次高，居民素質(zhì)好，設(shè)施