【正文】 把社區(qū)內(nèi)思想進步、要求入黨的并符合入黨條件的各類優(yōu)秀人員吸收到黨內(nèi)來，擴大黨員隊伍。開展社區(qū)黨建幫扶工作。二、 加強黨員教育，強化隊伍建設加強黨員教育管理工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在兩個文明建設中的先鋒模范作用，黨員“回社區(qū)”八小時以外參與社區(qū)各項活動。社區(qū)內(nèi)轄區(qū)單位皆系破產(chǎn)改制企業(yè)，改制后，大批原企業(yè)黨員組織關系將轉(zhuǎn)入社區(qū)支部。縣、鎮(zhèn)兩級黨組織要定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門要結(jié)合各自的工作職責，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對出現(xiàn)的新情況、新問題要及時提出指導性意見。對機關、企事業(yè)在職黨員，我們因從實際出發(fā)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。目前，社區(qū)黨組織的工作對象由五類黨員組成：①在社區(qū)組織中從事一定工作的黨員；②機關、企事業(yè)單位退休的老黨員；③下崗失業(yè)、臨時流動的黨員；④生活在社區(qū)的在職黨員；⑤工作在社區(qū)的新生組織中的黨員。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應該在新時期的社區(qū)工作中進一步發(fā)揚光大。當前要從上級擇優(yōu)選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。而過去居委會中的老人又一時難適應社區(qū)黨建。但總的來說，社區(qū)黨建的隊伍現(xiàn)狀離工作要求尚有較大差距，進一步加強社區(qū)黨組織隊伍建設，還是一個長期的、艱巨的任務。因此，社區(qū)黨建在設計制度時，一定要注意研究現(xiàn)實可行性，要為制度設計具體的支撐力量體系。比如關于社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會如何協(xié)調(diào)、如何加強對社區(qū)黨建工作者的教育監(jiān)督、如何管理社區(qū)各類黨員等都應盡快制訂相應制度加以規(guī)范。這些年，社區(qū)黨建在實踐中已探索出不少好經(jīng)驗，要把經(jīng)驗求證于社會、求證于專家，力圖取得共識而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實踐。下一步的制度建設要重點抓住以下幾個方面：一是要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源。但由于對社區(qū)黨組織的偏見，許多單位黨員在走向?qū)俚鼗芾磉^程中，都不同程度有不習慣乃至排斥的心理。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導員，積極開展黨的工作。從目前社區(qū)黨的組織建設角度看，有三個問題需要進一步研究和解決：一是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應擺上議事日程。結(jié)合基層黨建實踐，目前我縣社區(qū)黨組織設置上是作如下考慮的：黨員人數(shù)超過5xxxx的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)；黨員人數(shù)不到5xxxx的社區(qū)，一般設立黨的支部委員會(黨支部)，確因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設立黨總支。從當前本市社區(qū)重新整合時間不久的實際情況出發(fā)，尤其要抓好社區(qū)黨組織的組織建設，制度建設和隊伍建設。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟困和爭創(chuàng)社區(qū)兩個文明建設等。為此，在當前社區(qū)中一定要大力宣傳政社分離，各種政府性事務必須由政府職能部門承擔，要以文件的形式作出規(guī)定，阻止各種對社區(qū)的行政命令，防止行政事務向社區(qū)下移。社區(qū)黨組織要通過黨員奉獻服務隊、共產(chǎn)黨員先鋒崗等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務工作。這類社區(qū)則以高起點、高標準為目標，健全組織、配強干部、創(chuàng)造先進的設施和優(yōu)美的環(huán)境，為居民群眾提供一流的社區(qū)服務，為其它社區(qū)提供新鮮經(jīng)驗和學習樣板。這類社區(qū)應以共駐共建為主，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各種資源的優(yōu)勢，走創(chuàng)文明社區(qū)之路。社區(qū)有其形成、發(fā)展的不同特點，其地域大小、設施條件也不盡相同。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢，比較準確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關切點，以便有針對性地開展服務。因而以為民服務來要求社區(qū)黨組織和黨員，不會發(fā)生認知上的沖突。各級領導干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。但要實現(xiàn)社區(qū)黨組織的領導核心地位，還必須發(fā)揮其它更多的社區(qū)成員作用，特別要注重發(fā)揮各種自發(fā)組織的群眾團隊，社區(qū)非黨員身份的各級人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對象，社區(qū)流動人員和社區(qū)志愿者隊伍四類成員的作用。jzm同志在七一講話中指出：要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎，不斷提高黨的社會影響力。三是社區(qū)黨組織要重視與社區(qū)內(nèi)新生組織關系的處理。這方面因為已經(jīng)有一定的法律規(guī)定和制度要求，實際操作起來應該說是有法可依、有章可循，關鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會服務職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務。社區(qū)中有社區(qū)的各種自治組織，如社區(qū)居民委員會、社區(qū)協(xié)商委員會、業(yè)主委員會等，有數(shù)量不一的駐區(qū)行政企事業(yè)單位組織，還有不少新生的體制外性質(zhì)組織。社區(qū)居委會(干事班子)成員，采取下派、留用、招聘等辦法由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生，實行專職制。設立一個大會，兩個機構(gòu)(社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事委員會和社區(qū)居委會)的組織體制。四是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)黨組織要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作和實施凝聚力工程，把社區(qū)居民和社區(qū)單位扭成一團，共同搞好社區(qū)建設。一是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)建設的設計作用。三、進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的思路針對當前社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結(jié)我縣近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎上，我們對進一步加強和改進社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：(一)社區(qū)黨組織應整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)其自身的領導核心地位。但是，從目前狀況看，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關心激勵的措施顯然不足。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動力。產(chǎn)生上述三對矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下幾點：一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。在這種情況下，社區(qū)黨建工作者如果沒有良好的心理素質(zhì)是難以勝任的。但目前的社區(qū)黨建工作者絕大多數(shù)都沒有當過領導的經(jīng)歷，另外對現(xiàn)代新型社區(qū)的領導也是一項新工作。第三，知識水平不夠高。社區(qū)中的日常生活看似平淡，但其中無不隱憂著種種政治問題苗頭。缺乏走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦的奉獻精神。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時還難以做到，相當一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實際變化情況而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。第四，支持軟弱型匱乏。第三，任務膨脹型匱乏。第二，社會轉(zhuǎn)軌型匱乏。突出表現(xiàn)為以下四個方面：第一，歷史舊帳型匱乏。但在目前不少部門和上級主管領導嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務。第四，有關部門和上級主管領導支持社區(qū)黨建的思想淡薄。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建