【正文】 存在這些問題的主要原因是工作責(zé)任差。對同樣的規(guī)模和同樣檔次核定稅負(fù)不公。稅收征收臺帳登記不規(guī)范、不及時、登記的內(nèi)容只有自己明白。最后是抓機(jī)關(guān)安全管理，全年分局未出現(xiàn)一例安全隱患。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的地稅形象。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，要經(jīng)得住各種“糖衣炮彈、燈紅酒綠”的考驗，一生自重，事事自省，處處自警，不忘自勉，時時刻刻保持地稅干部的形象。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是會說話，就是會與納稅人打交道，懂得收稅的語言藝術(shù)。三是合理輪崗，加強(qiáng)對干部職工的管理。破產(chǎn)清欠戶3戶。如年初剛調(diào)到分局工作的王軍、任加富兩同志對轄區(qū)xx年稅源底子不熟，他們白天深入到街道納稅戶中逐戶核對，晚上挑燈夜戰(zhàn)填報普查表。根據(jù)4月5日縣局召開的《全縣地方稅費(fèi)源普查工作會議》精神，為切實把稅費(fèi)源普查工作落實好，完成好，分局結(jié)合實際情況，分階段、分步驟開展稅費(fèi)源普查工作。九是在稅費(fèi)征收管理過程中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)事跡。我們在縣局聯(lián)合辦的支持下對拒不履行納稅義務(wù)的從事美容美發(fā)個體戶但玉華，給予了重罰，除繳清稅款和罰款外，另寫檢討1份，在納稅大廳窗口處張貼。另一個組由曾凡明帶隊，成員有任加富、胡秀華、劉友安。今年分局組織專班人員對轄區(qū)進(jìn)行征管質(zhì)量考核檢查。四是規(guī)范了費(fèi)源征繳臺帳。由于巡檢鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn)的任務(wù)分配數(shù)與稅源基數(shù)的差額懸殊過大，入庫稅收與分配的任務(wù)有一定的差距。綜合組抓住煤礦開業(yè)的機(jī)遇，對夾子溝一號礦、二號礦、三號礦、四號礦，張道先的張家灣煤礦，黃瑞全煤礦等稅源大戶進(jìn)行跟蹤管理，做到心中有數(shù)，收到良好的效果，綜合組王建忠同志克服種種困難，加班加點(diǎn)，通過嚴(yán)查細(xì)管，打破歷史記錄，組織入庫稅款300萬元，功不可莫。年初，我們按照縣局分配的任務(wù)基數(shù)，對xx年度的稅收任務(wù)完成情況進(jìn)行了分析，找出了稅收增減變化的因素，并以此為依據(jù)，對各組xx年稅費(fèi)任務(wù)進(jìn)行了分解，再由征收組分解到專管員和納稅戶，實現(xiàn)了千斤重?fù)?dān)眾人挑。三是在人大代表、政協(xié)委員和納稅戶中聘請20名特邀監(jiān)督員，請他們對我局政務(wù)公開情況實施監(jiān)督，并設(shè)立投訴窗口、監(jiān)督箱和舉報電話。如九龍小商品市場，在納稅人自評的基礎(chǔ)上，組織納稅人代表和市場管委會、個私協(xié)會的人員召開公開評稅會，整個市場定稅做到了公平、公正、公開。二是嚴(yán)格按稅務(wù)行政處罰的程序公開處理稅收違法違規(guī)案件。對干部職工普遍關(guān)心的事項采用先公示，征求群眾意見，再由相關(guān)科室核實，最后由局黨組集體決定的方式。每個分局選出一名業(yè)務(wù)精湛、綜合素質(zhì)較高的稅干擔(dān)任咨詢員，在大廳向納稅人提供稅收政策和業(yè)務(wù)咨詢。辦稅服務(wù)廳是是納稅人了解稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)的主渠道，我局正逐步將各分局辦稅服務(wù)廳建成對外稅務(wù)政務(wù)公開的中心。一、加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推行政務(wù)公開是一項涉及面廣，難度較大的工作，我局黨組從思想上高度重視，把它當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，從部署安排、方案制訂到具體實施，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實抓了四個“落實”：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實。今年以來，辦公室全體人員始終注意加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在車輛保險方面，實行公開招標(biāo)制度。如在車輛管理方面，我們規(guī)定，公務(wù)車輛必須為工作服務(wù)，嚴(yán)禁公車私用或外借。 在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》，制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。今年以來，先后對我局社會綜合治稅、涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)行業(yè)稅源變化情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，及時撰寫提報了一批有價值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。 一是強(qiáng)化督查考核工作。地稅局辦公室1—9月份工作總結(jié)今年以來，在局黨委和市局辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市地稅局辦公室認(rèn)真貫徹xx市地稅系統(tǒng)辦公室工作會議精神，按照“及時、準(zhǔn)確、謹(jǐn)慎、周到”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“圍繞中心、服務(wù)全局”的工作要求，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，立足辦公室自身工作職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新進(jìn)取，辦公室的各項工作都取得了新的進(jìn)展，較好地完成了局黨委交辦的各項工作任務(wù)。我局營改增交國稅675戶，其中，企業(yè)629戶，個體46戶，尤其是作為我局支柱產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)將受到很大影響。我局作為20xx年度企業(yè)所得說匯算新軟件試點(diǎn)單位之一，積極做好各項工作，充分發(fā)揮了新軟件的征管便利優(yōu)勢，簡化了工作流程，提高了匯算工作效率。我局的主要做法：一是始終堅持組織收入原則不動搖，堅決執(zhí)行依法征稅，應(yīng)收盡收。在辦稅大廳安排了導(dǎo)稅員，及時了解納稅人的需求，解答政策疑問，節(jié)省了排隊等候時間，提高了辦事效率。對稅務(wù)人員執(zhí)法不公、征稅不嚴(yán)等行為通過設(shè)立監(jiān)督臺、投訴電話、舉報信箱和采取干部職工掛牌上崗、定期實行干部交流和輪崗制度等辦法，增強(qiáng)干部自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的自覺性，達(dá)到反腐倡廉的目的。二是群眾評稅。對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程、“人、財、物”等重點(diǎn)部位進(jìn)行有效監(jiān)督。積極開展廉政文化建設(shè)，努力創(chuàng)建一批南通市級示范點(diǎn)。將地稅文化的理念與地稅人的價值觀、道德觀結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在稅收實際工作中提煉地稅文化精神，營造積極向上、快樂的文化氛圍。以省級大集中上線為觸發(fā)點(diǎn)，對大集中條件下的征管流程與崗位設(shè)置等進(jìn)行梳理和分析，對前后兩套系統(tǒng)的功能差異進(jìn)行比對，調(diào)整不相適應(yīng)的流程與崗責(zé)，確保業(yè)務(wù)流程與信息流程的全面對接和上線前后各項業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)運(yùn)行；全面整合我市征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范和質(zhì)量體系；按照規(guī)范統(tǒng)一和“減負(fù)增效”的要求，全面修訂和完善稅收管理員制度、稅源管理制度、業(yè)務(wù)審批制度、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度以及以票控稅、征查互動、綜合治稅等稅收管理基本制度；繼續(xù)深化落實全市統(tǒng)一的稅收政策執(zhí)行文件，加快實現(xiàn)全市稅收管理基本制度和政策執(zhí)行體系的規(guī)范統(tǒng)一。要做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理核對工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和一致性。引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)代理，營造全社會共同關(guān)注稅收、自覺參與協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。按照服務(wù)納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)、一城通辦”的服務(wù)要求，進(jìn)一步對納稅服務(wù)功能和資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)；二是認(rèn)真組織開展納稅服務(wù)工作。強(qiáng)化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，從稅源影響的全視角和相關(guān)度進(jìn)行數(shù)理分析比對，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用績效。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點(diǎn)抓好個人所得稅年收入12萬元以上納稅人自行申報的集中宣傳，尤其要強(qiáng)化對法律責(zé)任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個人所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅起征點(diǎn)及納稅地點(diǎn)調(diào)整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)中發(fā)揮各自的職能作用。認(rèn)真落實《處罰標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大執(zhí)法過錯責(zé)任的追究力度，把行政執(zhí)法糾錯與過錯責(zé)任落實緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責(zé)任落實到崗，過錯責(zé)任追究到人。要充分利用行業(yè)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控資源，建立稅收分析、納稅評估、日常檢查以及稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制，在分類分級管理中，努力做到征、管、查各部門之間的有機(jī)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力效應(yīng)。以鞏固稅戶、稅基為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)小型微利企業(yè)認(rèn)定，加大稅前扣除的審核，優(yōu)化企業(yè)所得稅各項后續(xù)管理措施，提高企業(yè)所得稅管理軟件在稅源監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析中的作用。各分局要落實重點(diǎn)稅源監(jiān)控的具體工作指標(biāo)，及時處置具體問題，收集反饋稅源監(jiān)控中的信息。提高稅收分析能力。（一）堅持組織收入原則，完善稅源監(jiān)控體系，確保地稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長今年，市政府下達(dá)給我們的必成指標(biāo)是***個億，期成指標(biāo)是***個億。依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線。要堅持更新理念，規(guī)范執(zhí)法，精心營造公平、精簡、高效的治稅和服務(wù)環(huán)境。整合各類信息資源，建立涵蓋“前臺征收、后臺管理、納稅服務(wù)”三位一體的信息化應(yīng)用新格局。按照“三個一流”建設(shè)的總體目標(biāo)和地稅工作的總體思路，今年全市地稅工作基本目標(biāo)是：稅收收入總量進(jìn)一步增長。少數(shù)單位結(jié)合實際抓創(chuàng)新熱情不夠高；少數(shù)人責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，被動應(yīng)付。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，向關(guān)心支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界、向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！一年來的發(fā)展實踐，伴隨著探索的艱辛，收獲著勝利的喜悅，成績有目共睹，但是不足和問題也客觀存在。持續(xù)抓好爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”及爭當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、“人民滿意的公務(wù)員”等活動，在通州城市精神的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“見紅旗就扛、有第一就爭”的創(chuàng)建精神，全年獲得南通市級以上各類榮譽(yù)18項，特別是“全國文明單位”榮譽(yù)的獲得，進(jìn)一步提升了通州地稅的知名度和美譽(yù)度。試點(diǎn)“四個人人會”崗位大練兵活動，鼓勵干部參加“三師”考試，努力建設(shè)一支“學(xué)歷上高層次、知識上復(fù)合型、業(yè)務(wù)上過得硬、結(jié)構(gòu)上多元化”的人才隊伍；二是推行績效考核。出臺了《通州市地稅局?jǐn)?shù)據(jù)管理工作機(jī)制》、《信息化工作日?？己宿k法》，對信息化工作進(jìn)行全面部署安排；二是基本普及網(wǎng)上電子申報。三是以稅法宣傳月為契機(jī)，開展豐富多彩的宣傳活動。（三）著力打造優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果更加明顯。一是深化綜合治稅，涉稅信息交換網(wǎng)絡(luò)初步形成。按照稅務(wù)總局“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”的總體要求，密切各部門的協(xié)調(diào)與配合，細(xì)化人員分工，明確崗位責(zé)任，切實改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，確保了匯算清繳工作的順利開展。今年1月20日，在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上，我局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國文明單位”的榮譽(yù)稱號。動員全局干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作，齊心協(xié)力，攻堅克難，以優(yōu)化發(fā)展為目標(biāo)追求，銳意進(jìn)取，勇爭一流，努力開創(chuàng)通州地稅事業(yè)更好更快發(fā)展的新局面。在組織收入工作中，我們主要抓住了以下五個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，把握組織收入主動權(quán)。充分發(fā)揮“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促功效。按照重點(diǎn)稅源監(jiān)控面不低于45%的要求，對我市納入國家及省級重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)重新進(jìn)行篩選，按月對這部分企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)及財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行錄入分析；五是加強(qiáng)發(fā)票管理，提高以票控稅能力。一是以新舊稅法銜接工作為主線，大力宣傳新稅法。四是以數(shù)據(jù)管理為挖掘點(diǎn)，跟進(jìn)后續(xù)管理措施。一是抓牢教育培訓(xùn)。開展“作承諾、重自律”和“以案說紀(jì)”、“以案說法”主題教育活動。一年的拼搏、一年的奮斗、一年的奉獻(xiàn)，我們的工作水平在管理中提高、工作成果在創(chuàng)新中展現(xiàn)、地稅形象在服務(wù)中提升，地稅事業(yè)匯入了通州市跨越發(fā)展的快車道。三是干部隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在這樣的大背景下，總局明確提出要“保增長、減稅收”，政策性減收因素依然存在。堅持品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，不斷完善稅收服務(wù)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。基于上述總體思路和六大工作目標(biāo)，XX全市地稅干部要牢固樹立四種理念：牢固樹立開拓創(chuàng)新理念。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，把稅收聚財職能與調(diào)節(jié)職能有機(jī)統(tǒng)一起來，運(yùn)用稅收政策工具，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，培植和壯大稅源。要始終堅持以人為本，把提高人的綜合素質(zhì)擺在突出位置，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，做到滿腔熱情帶隊伍，深入細(xì)致抓隊伍，嚴(yán)格要求管隊伍，最大限度地調(diào)動廣大地稅干部的工作積極性和創(chuàng)造性。同時，一些政策性減收會對收入增長產(chǎn)生影響，新企業(yè)所得稅法實施后，今年匯繳收入將同比下降，增值稅轉(zhuǎn)型和營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高將會形成部分減收。制定落實分稅種重點(diǎn)稅源管理辦法，著重抓好所得稅匯繳和個人所得稅管理工作，充分運(yùn)用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)重點(diǎn)稅源的有效控管。初步形成以稅源監(jiān)控為核心、以行業(yè)為主線、以稅情預(yù)警為手段、以強(qiáng)化管理為目標(biāo)的稅源管理預(yù)警監(jiān)控體系。推進(jìn)稅源分級分類管理。建立與國稅“增值稅、消費(fèi)稅”信息交換制度，及時與城建稅、教育費(fèi)附加申報依據(jù)進(jìn)行匹配，通過友情提醒、納稅評估、日常檢查等手段，消除異常的疑點(diǎn)信息。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和落實，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使各級政府和納稅人能及時了解和運(yùn)用稅收政策，及時研究、解決稅收政策調(diào)整落實中出現(xiàn)的問題，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。進(jìn)一步深化綜合治稅。二是建立重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、重要事項專人全程跟蹤幫扶制度，認(rèn)真參與重大項目投資論證、重點(diǎn)企業(yè)投資決策咨詢，三是對市政府確認(rèn)的五十強(qiáng)企業(yè)和地方稅收繳納50強(qiáng)大戶及上市公司實行稅收繳納的預(yù)警提醒，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門、社會組織協(xié)同管理的工作網(wǎng)絡(luò)，制訂企業(yè)辦稅人員工作規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)辦稅人員后續(xù)培訓(xùn)，開展“稅企互動”練兵活動。一是要按照省局大集中系統(tǒng)上線的要求，對系統(tǒng)初始化、數(shù)據(jù)遷移、模擬運(yùn)行、應(yīng)用培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)部署。六是充分發(fā)揮平臺集約化加工和推送的優(yōu)勢，全面深化應(yīng)用《納稅人權(quán)益平臺》。班子成員要以身作則，敢抓敢管，以自己的模范行動為群眾樹好樣子、當(dāng)好表率，以自身良好的人格魅力感染和帶動群眾。拓展文明創(chuàng)建成果。切實落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。同時，推行政務(wù)公開，實施文明公開辦稅和稅收執(zhí)法“陽光作業(yè)”，廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，不斷提高依法行政水平和窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入稅務(wù)干部和群眾中，注意聽取來自各方意見，走訪、了解、督促和檢查執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況，對發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為要堅決制止和嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)了效能檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“庸、懶、散、拖”等效能建設(shè)問題。召開全局干部動員大會，明確時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證了此次活動有序、有效的開展。六是不斷規(guī)范稅收征管和深化優(yōu)化納稅服務(wù)，營造和諧稅收環(huán)境。由國地稅局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由高新區(qū)(新市區(qū))國稅局、高新區(qū)地稅局、新市區(qū)地稅局相關(guān)科(室)負(fù)責(zé)人組成。選取部分地區(qū)的典型戶開展稅收調(diào)查，測算分析營改增擴(kuò)大試點(diǎn)對地方稅收的影響，提出收入應(yīng)對措施，強(qiáng)化營改增擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)的后續(xù)管理。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面，全體同志自覺克服本位意識，增強(qiáng)大局觀念，站在全局高度，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，特別是內(nèi)部、外部的一些繁