【正文】 雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥品管理制度落實不到位。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。一、**縣基本情況**縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣， 平方公里，最低海拔738米。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，有利于解決長期困擾我們的農(nóng)村藥監(jiān)工作中的突出問題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了“三個代表”的要求?！皟删W(wǎng)”結(jié)合，同步推進(jìn)。但如果指定讓某一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購藥品銷售環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施并不完備，且加上一定的費(fèi)用后再代購給鄉(xiāng)村醫(yī)生，價格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾等社會監(jiān)督隊伍。農(nóng)民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。縣政府要制訂詳細(xì)的考核辦法，要有具體的考核內(nèi)容和評分細(xì)則，年終由食品藥品監(jiān)督管理局在被考核單位、部門自行檢查、自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報縣委、縣政府。二是爭取縣政府撥付專項經(jīng)費(fèi)。村一級的信息聯(lián)絡(luò)員為村主任。(二)工作機(jī)制，周密部署。(四)行政監(jiān)管效率低一是食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。還有的認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能有限，不應(yīng)管也不該管。過期、劣質(zhì)食品、藥品大肆經(jīng)營、出售。四是隨眾心理作崇。(二)農(nóng)村食品藥品安全狀況不容樂觀。關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的思考調(diào)查報告近年來，縣委、縣政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，切實加大工作力度，通過整頓食品藥品市場經(jīng)營秩序，打擊違法犯罪行為，全縣食品藥品市場得到進(jìn)一步凈化和規(guī)范，重大食品藥品安全事故得到堅決遏止，公眾飲食用藥安全感普遍增強(qiáng)。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。經(jīng)濟(jì)上的支持。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識和重視不夠，雖然我局在XX年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。一次性醫(yī)療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥品管理制度落實不到位。我縣現(xiàn)有71個村衛(wèi)生室，村級藥店4家，藥柜5戶。在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實的問題；在健全長效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問題。但是，我們的稽查人員總能從容應(yīng)對，首先是無畏無懼，而后是動之以情、曉之以理。在稽查人員安排上，我局從數(shù)量和素質(zhì)上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實在稽查崗位上，加上分管局長，占有全局總?cè)藬?shù)的一半，且個個具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)踏實，業(yè)務(wù)水平精良。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，～年，我局及時修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。在抓好管理相對人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?！?，xx藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。通過每半月在《xx日報》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進(jìn)行宣傳。二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價XX余元。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，%，%。我局將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，%，%。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。（六）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。（三）采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。我局通過近幾年來對農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強(qiáng)。本文就構(gòu)建我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全進(jìn)行初步探討。農(nóng)村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認(rèn)識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村食品藥品市場普遍存在著經(jīng)營場所衛(wèi)生條件較差。還有的認(rèn)為食品藥品特別是食品應(yīng)該出不了多大的安全問題，出點(diǎn)問題也大不了是住院治療而已。(三)監(jiān)管主體不明確我國食品藥品特別是食品的安全管理已經(jīng)形成多部門綜合監(jiān)管的格局，在不同的環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域都有不同的行政管理部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，以致于監(jiān)管缺位、監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)現(xiàn)象。三、構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對策初探(一)主要思路構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息不暢的問題。構(gòu)建食品藥品信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于是否有信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。(三)保障措施。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對相關(guān)人員法律知識的培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政執(zhí)法能力，通過食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)督管理能力。無藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè) 79 家，醫(yī)院(包括衛(wèi)生院) 29 家，個體診所 13 所，村衛(wèi)生室143個。對這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠(yuǎn)的是由于價格杠