【正文】 協(xié)助抓好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在機關(guān)黨組織和黨員中組織開展乒乓球競賽活動。建立健全黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制。深入企業(yè)開展調(diào)研活動，認真撰寫調(diào)研報告。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，加強黨員思想政治教育，提高黨員素質(zhì)，增強政治敏銳性。同志們，做好今年財政各項工作，對于促進我市“兩個確?！边M程具有十分重要的意義。總之，就是在財政干部之間有一個和諧氛圍，工作環(huán)境有一個和諧氛圍。落實工作任務(wù)要做到操作到位，責(zé)任到位。關(guān)鍵在于思想上要樹立主動服務(wù)意識，操作上要提高效率，工作上要講究質(zhì)量，宣傳上要講究方式方法。檢查的結(jié)果要在全局范圍內(nèi)通報，處室整改也要有情況反饋。下面，我就“安全、高效、和諧”，提一點想法。（2）試點工作要如期開展。從而提高執(zhí)政能力，更好地為群眾服務(wù)。行政管理體制改革關(guān)鍵在于“適應(yīng)”。既然你對項目有安排要求，給你安排之后用不了，或者不按規(guī)定使用，那就說明這塊資金你就不急迫了，這塊資金就要調(diào)到更急迫的工作中去。今年，要擴大小組編制職能，將專項資金與部門單位脫鉤，和分管市長掛鉤，打破部門界限；建立若干領(lǐng)導(dǎo)小組，多爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，分類分口子進行專項資金支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保重點項目資金支出需要。上述重點，各支出處室要拿出安排依據(jù)和安排標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算處、編審中心、綜合處要分別把關(guān)。部門預(yù)算，專項資金預(yù)算，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金預(yù)算要分別實現(xiàn)平衡。（三）創(chuàng)新理念`，編好明年預(yù)算下半年財政工作的一個“重頭戲”，就是明年預(yù)算的編制。土地出讓金凈收益作為城建發(fā)展基金的主要來源，近年來在我市城市建設(shè)中發(fā)揮了很大作用。（3）規(guī)范追加程序。（二）轉(zhuǎn)換思路，運作好城建資金今年以來，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，再加上計劃項目內(nèi)增資金和計劃外增項目，給城建資金的籌措和運作帶來了空前的壓力。A類單位首先要保證工資性支出，項目支出要以收定支；其他單位要始終堅持以收定支。五是完善非稅收入征管體制機制。尤其是關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、出口退稅趨勢。對下半年的工作，我主要強調(diào)五個方面的內(nèi)容：（一）全力以赴，保證今年收支平衡從收入角度講，就是要千方百計抓財政收入增長，尤其是市本級以及三城區(qū)和濱湖區(qū)收入增長。同時，我們要學(xué)會宣傳，宣傳財政政策，宣傳財政難處，自己要為自己講話。局長的理念在轉(zhuǎn)變，但要貫徹落實，還是要靠在座各位，能不能“心往一處想，勁往一處使”，積極建言獻策，從理念上轉(zhuǎn)變，從體制機制上研究，從工作方式方法上創(chuàng)新，這是最關(guān)鍵的問題。（5）辦公條件進一步改善。包括1項基本規(guī)范和13項具體制度，以及確保實施效果的《內(nèi)部控制制度實施意見》。（4）全面推行國庫集中支付。我們作了如實匯報并提出建議，楊書記明確批示：按去年財政總盤子控制，包干使用，最后按去年水平進行了安排。（4）加強財政管理。（4）破解了難題?！懂?dāng)前財政收支情況分析及相關(guān)措施建議》，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力深化改革，加強隊伍建設(shè)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。（2）加強收入分析。安排專項資金重點支持自主創(chuàng)新，扶持“三谷一基地”、軟件、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部門預(yù)算實現(xiàn)了總量控制，綜合平衡；專項資金從137個專項整合到8個大類39個小類，并創(chuàng)新了編制方式。調(diào)研過程中，我們始終堅持一點，就是中央的熱點、市委市政府關(guān)注的焦點、財政工作的難點，我們都有自己的想法。提請市政府出臺改革實施意見，開展了4個方面課題調(diào)研，研究開發(fā)征管軟件，確定6家試點單位，清理形成了覆蓋全市24個系統(tǒng)41個收費大類各級分成結(jié)算規(guī)定。11個試點項目正常運行，《中國財經(jīng)報》等多家媒體進行了跟蹤報道。提出“責(zé)任制落實和責(zé)任心培養(yǎng)”的隊伍建設(shè)工作機制，200多個崗位工作責(zé)任合理分解到每個干部職工。今年面臨的形勢是收不抵支，可能要用以前年度的節(jié)余來彌補。不僅是公共財政改革，工作方式也要改變。各處室的行動，年終有一些量化指標(biāo)可以體現(xiàn)出來。三是“兩個指標(biāo)”要爭取。四是積極對上爭取。（2）支出追加要嚴格控制。（2）開展財政監(jiān)督檢查。在國家控制投資、控制信貸的大背景下，我們要積極探索出路，比如在機場路等項目建設(shè)過程中采用BT建設(shè)模式，部分項目引入片區(qū)開發(fā)模式等。由于形勢的變化，楊書記提出了要用“倒逼”機制來進一步完善市場化運作，使財政在更高層面上做好運作城市建設(shè)資金工作。（2）將工作責(zé)任合理分解到各部門，財政從管理的角度介入，減輕財政部門的壓力。堅持預(yù)算內(nèi)外“總量控制、收支平衡”原則，具體安排上還是要先預(yù)算外、后預(yù)算內(nèi)，統(tǒng)籌使用，綜合平衡，預(yù)算外財力“以收定支”。（3）政府明確的涉及老百姓利益的政策，比如殘疾人就業(yè)、低保、社會福利、衛(wèi)生醫(yī)療、公共衛(wèi)生等，在預(yù)算安排時要保證。改革編制方式。會計處也要介入到這項工作中來，抓好行政事業(yè)單位會計培訓(xùn)等工作。各項改革要著眼于研究體制機制障礙，研究和梳理改革攻堅的重點、難點問題；要牢牢把握改革攻堅的基本原則，保持與中央、省改革方向相一致；要堅持工作例會、調(diào)查研究和監(jiān)督檢查等制度，全面推進我局改革工作的順利實施。要根據(jù)市委楊書記按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加快建設(shè)體現(xiàn)責(zé)任、服務(wù)和法治理念的公共服務(wù)型政府，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。下半年主要抓好3項工作：（1）調(diào)研工作要抓緊進行。因此，準(zhǔn)備要積極，但實施要