【正文】 還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調，不愿做品牌，做大做強受很大限制。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。在不少領域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。（二）體制上的羈絆。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權的基層部門，問題較為突出。三是市場牽動。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟交流起到了更進一步的推動作用。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機盎然?，F(xiàn)行的稅費規(guī)定、土地使用、人才引進和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領域中處于弱勢的民營小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營企業(yè)，讓民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在同一起跑線上平等競爭、相互促進、共同發(fā)展。目前正在進行金融體制改革，希望國有金融機構也要熱情地為個體私營企業(yè)在融資、結算、外匯、資本運 營等方面提供高效、優(yōu)質的金融服務。在市場準入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購等方面，各種經(jīng)濟成份要一視同仁，機會平等，不應當按所有制不同實行傾斜政策?，F(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規(guī)不能及時修訂時，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。一是要從體制上建立強化為民營經(jīng)濟服務的機構。在總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題的基礎上，我省以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，召開了全省民營經(jīng)濟工作會議。三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當私營企業(yè)權益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以得到有效的法律保護。至于國際通行的工程擔保、履約擔保、保險擔保、納稅擔保、海關擔保等等都未能在我省的私營企業(yè)擔保企業(yè)很好的發(fā)展試行。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強。其三，稅收增漲太快。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費，只要辦了證，繳了費，對企業(yè)便不聞不問。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設備，既影響企業(yè)的正常運作，也影響企業(yè)的社會形象。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進行前置審查、審批或實行行政許可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機構。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。（一）思想上的障礙。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的號角。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，%，%；注冊資本4850億元，%，%.，分別占15%%；，%%。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。三、應著力做好的幾項工作（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。首先，經(jīng)過改制后的工貿企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。經(jīng)調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。xx年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會。通過學習和教育，使企業(yè)的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等?；厥兹ツ?，雖然我會在省局的領導下做了一些工作，取得了一點點成績，但還存在許多不足：一是政治理論學習上還缺乏刻苦鉆研精神，一年來雖然學習了一些政治理論書籍，但結合工作需要和變化，系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的理論問題還不夠。目前，省直這塊企業(yè)成立黨委的有5個，黨總支5個，黨支部42個，有600名黨員納入組織范圍之內。這次論壇是經(jīng)山東省人民政府批準，由山東省中小企業(yè)辦公室、山東省工商行政管理局、山東省私營企業(yè)協(xié)會承辦，邀請了我國著名經(jīng)濟學家吳敬璉、國務院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展部林家彬部長做報告。第二屆中國南方經(jīng)濟論壇wto高層報告會”。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。首先是想方設法解決企業(yè)資金短缺問題。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產(chǎn)銷和貿易合同金額60多億元。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。我們就緊密結合個體私營經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。三是繼續(xù)開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動。利用元旦、春節(jié)等節(jié)日前夕，廣泛開展了為會員“送溫暖”、“送文化”活動。二、立足“四自”優(yōu)化服務，促進個體私營經(jīng)濟又好又快的發(fā)展一是搭建人才交流服務平臺，拓寬就業(yè)，再就業(yè)渠道，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。針對我市個體私營企業(yè)人才缺乏，就業(yè)、再就業(yè)困難的現(xiàn)狀。各級個私協(xié)會共走訪會員100余戶，發(fā)放慰問金、慰問物品折回人民幣20余萬元。按照市個私協(xié)會、市郵政儲蓄銀行、市信用協(xié)會《關于聯(lián)合開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動的方案》要求，進一步加強同郵政儲蓄銀行等金融部門的聯(lián)系，為會員更為完善的融資服務。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。通過學習和教育，使企業(yè)的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責。通過聽取國家權威部門領導和境內外著名經(jīng)濟學家的精彩演講以及與演講者進行雙向交流，讓企業(yè)開闊了眼界，增長了知識，增強了挑戰(zhàn)wto的信心。十一月份我們又組織了廣東一批較大的房地產(chǎn)老板隨中國代表團參加了“XX中澳房地產(chǎn)投資與貿易論壇”。二是注重抓好活動。二是在指導基層協(xié)會建設上措施還不夠有力，研究基層協(xié)會問題，分析基層協(xié)會形勢，宣傳基層協(xié)會典型，及時解決基層協(xié)會的困難和有針對性地開展工作還需加強。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經(jīng)濟發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。二、目前我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題（一）思想觀念上有一定差距。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制