【正文】 行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)生產(chǎn)專業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 我們不僅要注重宣傳食品安全，也要注重宣傳食品安全的科學(xué)常識(shí)。為此，應(yīng)盡快構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和食品安全信息資源共享；要建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。 食品安全論文 (7) 七、建立食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系 目前，我國(guó)的食品安全信息大多是各職能部門自行公布與其相關(guān)的信息，但現(xiàn)實(shí)中不僅不同部門對(duì)同一內(nèi)容公布的信息不一樣，甚至同一部門對(duì)同一內(nèi)容的信息公布也出現(xiàn)不一致。在對(duì)食品企業(yè)的責(zé)任追究以及信用權(quán)益保障上，政府應(yīng)當(dāng)一視同仁；信用信息的收集、記錄和使用單位應(yīng)當(dāng)遵循公正、規(guī)范的原則，客觀中立；獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，在政策扶持、權(quán)利義務(wù)分配上不搞平均主義；要避免在信用體系建立過(guò)程中，發(fā)生食品企業(yè)間以大欺小、相互貶損的事件。道德主要通過(guò)社會(huì)輿論呼喚人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量指引和迫使人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管，也需要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，把食品企業(yè)對(duì)社會(huì)的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺(jué)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管是以對(duì)不安全食品的立法、清除市場(chǎng)上的不安全食品和負(fù)責(zé)部門認(rèn)可項(xiàng)目的實(shí)施作為基礎(chǔ)的。 在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。綜上所述，我國(guó)的諸多食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)方法已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段。因此，國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。事故發(fā)生前的管理活動(dòng)要努力將事故化解在爆發(fā)前。對(duì)于需要 劃段 的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。我們認(rèn)為，由于食品的產(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng)，我國(guó)的地域范圍大，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，不可能也不必要將食品安全的監(jiān)管統(tǒng)一在一二個(gè)部門。因此， 有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究 成為我國(guó)食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法中的一個(gè)頑癥，究其原因，不外乎是執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力不強(qiáng)、礙于情面和各方壓力辦 人情案 以及部分執(zhí)法人員以權(quán)謀私、地方保護(hù)等等。（ 13）行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。（ 6）社會(huì)其他各階層的食品安全責(zé)任。 綜上，在建立我國(guó)食品安全法律體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》。 再如 ，《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，依法追究刑事責(zé)任。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法規(guī)相比，我國(guó)缺少一系列保障食品安全的重要制度。而食品安全問(wèn)題本身涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在這個(gè)過(guò)程中的整個(gè)生物鏈條，僅對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，從而造成了政府部門對(duì)飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲(chǔ)存污 染等諸多問(wèn)題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。我們認(rèn)為，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)應(yīng)當(dāng)把在整體上建立我國(guó)食品安全的保障體系作為食品安全工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 分析了我國(guó)制造業(yè) 物流 的 發(fā)展 環(huán)境與現(xiàn)狀，以及制造業(yè)現(xiàn)代 物流 的 發(fā)展 戰(zhàn)略、 發(fā)展 趨勢(shì)和 發(fā)展 對(duì)策。 物流的分離、外委及第三方物流的選擇物流的一體化管理是降低生產(chǎn)總成本、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)核心能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、取得新的利潤(rùn)源的現(xiàn)代物流管理模式。其特色不一定嚴(yán)格按照通常企業(yè)物流管理的某些做法和理論，而往往 是在考慮保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)以維護(hù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的局部物流執(zhí)行策略，此時(shí)，物流的輔助性特點(diǎn)將表現(xiàn)得更加突出；在物流設(shè)備選用方面，非標(biāo)的和具有行業(yè)特色的物流容器、搬運(yùn)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)方式將占據(jù)主要成分，所以，個(gè)性化程度更高，柔性化程度相應(yīng)降低。此時(shí)，物流將轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N戰(zhàn)略資源，在企業(yè)重組再造的同時(shí)，企業(yè)的物流系統(tǒng)也必將按照現(xiàn) 代物流的理念進(jìn)行重組，進(jìn)行全方位整合。該種生產(chǎn)模式的企業(yè)一般以利潤(rùn)為中心來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)必須按客戶需求以銷定產(chǎn)?，F(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的正是如何有效地實(shí)現(xiàn)一元化管理，真正地把供應(yīng)鏈思想和企業(yè)全體觀念貫徹到管理行為中。只有這樣才能為庫(kù)存合 理化、配送準(zhǔn)時(shí)化打好基礎(chǔ)，并且為先進(jìn)管理手法和技術(shù)的引進(jìn)作好鋪墊，也為與社會(huì)物流的無(wú)縫結(jié)合創(chuàng)造條件。無(wú)論企業(yè)在哪方面進(jìn)行跨越式發(fā)展，都不應(yīng)忽略企業(yè)物流是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)，都應(yīng)考慮物流一體化的問(wèn)題、企業(yè)物流的合理布局問(wèn)題、微觀物流系統(tǒng)的改造問(wèn)題、企業(yè)物流系統(tǒng)總成本控制問(wèn)題、物流作業(yè)的合理層次問(wèn)題、庫(kù)存調(diào)節(jié)負(fù)荷與能力平衡問(wèn)題以及企業(yè)內(nèi)外物流的友好銜接問(wèn)題。漸進(jìn)式發(fā)展模式中最關(guān)鍵的是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行決策，打好基礎(chǔ)，逐步升級(jí)。 制造業(yè)物流的改良式發(fā)展模式針對(duì)傳統(tǒng)老企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有條件進(jìn)行企業(yè)再造和流程再造，無(wú)力進(jìn)行物流技術(shù)革新的現(xiàn)狀，企業(yè)可以根據(jù)具體情況對(duì)企業(yè)物流不合 理的狀況進(jìn)行局部的改變，如調(diào)整職能部門結(jié)構(gòu)以求加強(qiáng)物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性；改善物資存放管理方式以求降低管理費(fèi)用；適當(dāng)增加物流技術(shù)裝備以求提高物流作業(yè)效率；加強(qiáng)庫(kù)存管理控制以求降低資金占用等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)， 構(gòu)建食品供應(yīng)鏈體系是食品行業(yè)最終的出路所在。實(shí)施標(biāo)竿管理主要在共同利益方面，制訂長(zhǎng)期合作的目標(biāo)，朝共同指定的方向努力 。 努力降低食品生產(chǎn)企業(yè)使用現(xiàn)代物流社會(huì)化服務(wù)的“退出成本”。由于食品規(guī)模的不斷擴(kuò)大，食品企業(yè)在原有資源的基礎(chǔ)上很難滿足自身綜合化的物流服務(wù)，需要將業(yè)務(wù)交給專門的能提供綜合服務(wù)的物流公司 第三方物流。我國(guó)世界 500 強(qiáng)企業(yè)中國(guó)糧油食品進(jìn)出口公司在這方面已做出了初步嘗試，如對(duì)普通玉米油的提煉，從培育種子開(kāi)始到最后的提煉、以及銷售、出口都在進(jìn)行研究和建立管理體制。食品物流比較繁瑣，食品物流產(chǎn)業(yè)涉及到多個(gè)組成單位，從開(kāi)始的農(nóng)產(chǎn)品種植、原料運(yùn)輸、食品加工生產(chǎn)到運(yùn)往配送中心，直至零售商最后被消費(fèi)者消費(fèi)的全過(guò)程。 目前，創(chuàng)建綠色食品配送體系吸引了許多食品企業(yè)的眼球，也是食品行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。 (2)鮮度維持管理。如生鮮食品屬于低溫保鮮食品范疇，對(duì)質(zhì)量、鮮度、營(yíng)養(yǎng)均有很高要求，因此在 物流 上可采取“當(dāng)天加工，當(dāng)天配送”的配送原則：設(shè)置一條從進(jìn)貨、分割、加工、包裝、配送 運(yùn)輸 直至零售店銷售的供應(yīng)鏈，使流通加工與配送一體化。這與顧客對(duì)食品快速變化的偏好是不相符的。而根據(jù)《刑法》第一百四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，只要足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，即構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)予追究刑事責(zé)任。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。 第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所 脫節(jié)。我國(guó)正處于從傳統(tǒng)的 物流 服務(wù)向現(xiàn)代 物流 社會(huì)化轉(zhuǎn)換過(guò)程的起步階段，第三方 物流 相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還很落后，能夠提供綜合性全程服務(wù)的 物流企業(yè) 占比重很少。 在中國(guó)的公路 運(yùn)輸 中，易腐保鮮食品的冷藏 運(yùn)輸 只占 運(yùn)輸 總量的 20％，其中能夠按照發(fā)貨人的要求保持恒溫的只有達(dá)到 95％，其余 80％左 右的水果，蔬菜，禽肉，水產(chǎn)品大多是用普通卡車 運(yùn)輸 ，至多上面蓋一塊帆布或者塑料布，由于公路冷藏 運(yùn)輸 效率低，食品損耗高，整個(gè) 物流 費(fèi)用占到食品成本的 70％，而按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，食品 物流 成本最高不能超過(guò)食品總成本的 50％。 而我國(guó)港口的冷藏 設(shè)備 ，特別是冷藏倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，則直接造成了食品貿(mào)易的離心傾向。 所謂物流管理，就是在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)物質(zhì)資料實(shí)體流動(dòng)的規(guī)律，應(yīng)用管理的基本原理和科學(xué)方法 ，對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，使各項(xiàng)物流流動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)和配合，以降低物流成本，提高物流效益和經(jīng)濟(jì)效益 。引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度 關(guān)注，也促使各國(guó)政府重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，各國(guó)紛紛加大了對(duì)本國(guó)食品安全的監(jiān)管力度。 食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 物流管理對(duì)食品安全的必要性 物流管理對(duì)食品安全的重要性 （ 1）提高物流管理水平是提高物流安全性的可靠保證，如果物流管理不善，就會(huì)造面物流事故的增加，各種損失加大；如果物流不暢， 就會(huì)使流動(dòng)中的商品受到破壞和損失，從而 影響 食品 的質(zhì)量與衛(wèi)生。一位國(guó)際食品冷藏 物流 供應(yīng)鏈 發(fā)展 商說(shuō)，由于在中國(guó)港口難以 找到合適的冷庫(kù)和其它倉(cāng)儲(chǔ) 設(shè)備 ，他在過(guò)去的 20 年中不得不把冷凍食品中的 85％運(yùn)送到香港和東南亞港口，然后再把冷凍食品分期分批轉(zhuǎn)運(yùn) 出口 到中國(guó)。 中國(guó)人均消費(fèi)表（單位：公斤） 年份 糧食 禽肉 魚(yú)類食品 2021年 223 10 2021 年 214 17 現(xiàn)代 物流 技術(shù)酵發(fā)食品 物流合理化 流通中的 物流 環(huán)境與運(yùn)作是影響食品安全十分重要的因素之 一 物流 設(shè)施和工作人員需符合食品衛(wèi)生法。根據(jù)對(duì)中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)內(nèi) 200 多家 物流 服務(wù) 企業(yè)調(diào)查結(jié)果，我國(guó)的第三方 物流企業(yè) 能提供的綜合性全程服務(wù)還不足總體需求的 5%。根據(jù)該法第三條的規(guī)定： 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。同時(shí)，我國(guó)食品安全法律體系對(duì) 食品安全 等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。兩者相比較可以看出，在同一罪名上，《食品衛(wèi)生法》要求違法行為具有人身傷害后果才構(gòu)成犯罪，而《刑法》則強(qiáng)調(diào)當(dāng)違法行為具有危害人身健康的危險(xiǎn)性時(shí)即構(gòu)成犯罪。利用“延遲”生產(chǎn)技術(shù)可有效地利用總體預(yù)測(cè)的信息，縮短交貨期和有效降低食品生產(chǎn)、銷售成本。這種組織形式無(wú)論是對(duì)流通加工的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還是對(duì)配送活動(dòng)的完善與 發(fā)展 ，都有積極推動(dòng)作用。采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)食品鮮度進(jìn)行維持，食品的主文件中設(shè)定 商品有效期和準(zhǔn)許銷售期限，在商品入庫(kù)時(shí)輸入制造年月，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就可以自動(dòng)進(jìn)行判斷各類食品是否可以入庫(kù)。綠色食品配送主要從以下三方面入手： (1)運(yùn)輸綠色化。由于其中的每一環(huán)節(jié)都不同程度的影響整個(gè)物流過(guò)程，需通過(guò)變革將傳統(tǒng)的基礎(chǔ)物流向整合物流模式 供應(yīng)鏈物流管理模式轉(zhuǎn)變。但我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣的食品供應(yīng)鏈有待于逐步試驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)。 生產(chǎn)和流通企業(yè)對(duì)于未來(lái)物流服務(wù)內(nèi)容的需求和選擇生產(chǎn)企業(yè) 我國(guó)生產(chǎn)和流通企業(yè)最急需的是綜合性服務(wù) (包括：運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)，流通加工和信息處理等 )。我國(guó)目前大部分食品生產(chǎn)企業(yè)都有自己的物流設(shè)施，為了提高食品物流效率，使用社會(huì)化的現(xiàn)代物流服務(wù)，還必須解決如何出售這些已有的物流設(shè)施和消化企業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)工作人員的問(wèn)題。 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的食品行業(yè)一直存在著一系列問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)、計(jì)劃頻繁調(diào)整、生產(chǎn)要么過(guò)剩要么不足、批號(hào)老化、全國(guó)范圍工廠間調(diào)貨、客戶要貨批量減少、渠道滲透及產(chǎn)品鋪貨率不夠高、產(chǎn)品推廣不理想、責(zé)任難以劃分、橫向協(xié)調(diào)較難，配送陷入被動(dòng)操作等??可以說(shuō)都屬于供應(yīng)鏈運(yùn)作或與供應(yīng)鏈密切相關(guān)。 3 制造業(yè)物流現(xiàn)代化的發(fā)展模式企業(yè)物流應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定其發(fā)展模式，現(xiàn)代物流的五大發(fā)展趨勢(shì)是： (1)系統(tǒng)化，即流通系統(tǒng)化和物流系統(tǒng)化。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)物流意識(shí)，關(guān)注物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，蓄勢(shì)待發(fā)，待條件成熟時(shí)進(jìn)行物流系統(tǒng)的根本性革新。盲目上馬、好大喜功不但浪費(fèi)資財(cái)，貽誤時(shí)機(jī)，而且延緩企業(yè)物流現(xiàn)代化進(jìn)程。 中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)需要具有個(gè)性化的物流模式中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)需要具有個(gè)性化的物流模式，或者說(shuō)中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)物流發(fā)展沒(méi)有固定的模式，只有趨勢(shì) ??物流的合理化、有效化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，傳統(tǒng)物流也逐漸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，但并不是統(tǒng)一模式，我們認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)物流發(fā)展只有發(fā)展和不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，沒(méi)有既定的現(xiàn)行模式，經(jīng)驗(yàn)可以采納，卻必須根據(jù)具體企業(yè)、行業(yè)特色來(lái)決定，拿出適合企業(yè)的量體裁衣的物流解決方案。 不同企業(yè)采用不同的物流對(duì)策當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)模式不同或企業(yè)目標(biāo)不同時(shí)，應(yīng)采用不同的物流策略。因此企業(yè)一般都認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)物流理念及組織結(jié)構(gòu)體 系已不適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)物流必須從系統(tǒng)整體出發(fā)，在產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)、物資采購(gòu)與供應(yīng)及銷售等各方面相互協(xié)調(diào)，為本企業(yè)和客戶提供最佳服務(wù)，并最大限度地降低物資消耗和物流成本。 (1)制造、裝配性的行業(yè) /企業(yè)。 (4)其他小規(guī)模特色的加工行業(yè) /企業(yè)。不應(yīng)僵守大而全、小而全的老思維模式。 近年來(lái)，關(guān)于 物流 概念、理論、應(yīng)用及相關(guān) 發(fā)展 動(dòng)向頻頻見(jiàn)諸各種媒體，各種高峰會(huì)、研討會(huì)、論壇、展覽會(huì)召開(kāi)的頻率和密度空前，居各 行業(yè) 之首。 一、基本建立和逐步完善我國(guó)食品安全法律體系 據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)， 1949年至今，我國(guó)部級(jí)以上機(jī)關(guān)所頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件等多達(dá) 840篇。 第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。而根據(jù)《刑法》第一百四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，只要足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，即構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)予追究刑事責(zé)任。在是否將《食品衛(wèi)生法》修改為《食品安全法》的問(wèn)題上，還有不同意見(jiàn)。以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主，還包括與食品相關(guān)的行業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者等。（ 14）法律責(zé)任。要做到依法行政，就必