【正文】 （三）凡因失職、瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)等原因，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)或造成治安秩序混亂、案件多發(fā)，使黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)遭受較大損失，致使發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，或發(fā)生重大群體性事件的，按照中央、省、市關(guān)于社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)制”規(guī)定，取消本村（單位）和責(zé)任人當(dāng)年評(píng)先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等資格；并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任查究，違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。積極配合有關(guān)部門做好公眾安全感調(diào)查工作。村（單位）維穩(wěn)信息員隊(duì)伍齊全，職責(zé)明確。不發(fā)生在全縣全鎮(zhèn)有影響的重大交通、火災(zāi)等治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故，火災(zāi)、交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，不發(fā)生在全國(guó)、全省有影響的重大惡性治安災(zāi)害事故。（五）社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作和維護(hù)穩(wěn)定工作成效明顯。認(rèn)真組織開(kāi)展上級(jí)綜治委（辦）部署的各類專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”和禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展海上治安秩序和學(xué)校及周邊治安秩序集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)做好道路交通、消防等重大故隱患督促整改工作，遏制重大治安問(wèn)題和治安災(zāi)害事故多發(fā)勢(shì)頭。鎮(zhèn)村預(yù)防處置群體性事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究機(jī)制健全。分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，具體抓好綜治、維穩(wěn)工作的落實(shí)。16個(gè)司法所32次分別被省、市評(píng)為先進(jìn)單位，38個(gè)集體和個(gè)人榮立三等功，53人次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，9名中層干部被提拔為副科級(jí)干部，充分顯示了我縣司法行政隊(duì)伍過(guò)硬的素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在工作實(shí)踐中，我們深深感到，要使司法所規(guī)范化建設(shè)步入正軌，關(guān)鍵是要彰顯司法所職能，使其成為服務(wù)群眾，解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的生力軍。文書制作格式化。經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)司法行政部門的共同努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的大力支持，目前我縣16個(gè)基層司法所已全部完工，并投入使用。保證司法所建設(shè)資金及配套資金提前到位，為我縣司法所建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)?？h委書記蘇建濤在全縣司法所建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把司法所建成我縣的陽(yáng)光工程，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一外墻顏色、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到“三個(gè)一流”，即：一流的速度、一流的質(zhì)量、一流的管理。我們相信，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，一定能夠進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的良好氛圍，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問(wèn)題和安全隱患排查整治的經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證。這是一次關(guān)注基層，重視人才，宣傳典型的會(huì)議，110個(gè)先進(jìn)集體和96名先進(jìn)工作者大多來(lái)自基層。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，特別要認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、生活救助、心理疏導(dǎo)工作，幫助他們解決實(shí)際困維護(hù)合法權(quán)益。加大投入，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，東部和西部、城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)之間存在很大差別，要區(qū)分不同情況，提出具體的、切合實(shí)際的、有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)黨委、政府和綜治工作各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性，立即行動(dòng)起來(lái)，全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、完善工作機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全國(guó)社會(huì)治安平穩(wěn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是一些地方基礎(chǔ)工作不扎實(shí)?；鶎咏ê昧?、基礎(chǔ)打牢了，許多矛盾和問(wèn)題就能夠得到及時(shí)化解，社會(huì)治安大局的穩(wěn)定就有了可靠保證。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央綜治委，向各地區(qū)各部門和戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的廣大干部群眾，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)十分復(fù)雜的一年。以上制度由鎮(zhèn)黨委政府召集綜治維穩(wěn)中心辦公室、紀(jì)委、組織、工會(huì)、派出所、司法所、財(cái)政、社保制定并組織實(shí)施。健全和完善警示制度。要堅(jiān)持和完善綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制，年初由鎮(zhèn)黨委政府與各村、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，各村、各部門也要層層簽定責(zé)任書，進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任；實(shí)行年度檢查或考核，視其工作開(kāi)展情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（三）強(qiáng)化各級(jí)綜治維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。綜治維穩(wěn)中心辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合派出所、司法所、民政所、信訪專干等綜治維穩(wěn)資源和力量，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治維穩(wěn)中心辦公室。要大力宣傳見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與維護(hù)社會(huì)治安。要把群防群治工作與再就業(yè)、社會(huì)保障工作結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展中、小學(xué)企業(yè)保安服務(wù)隊(duì)、治安巡防隊(duì)、綜治維信息員、鄰里守望聯(lián)系人等多種形式的群防群治隊(duì)伍。要認(rèn)真做好有無(wú)“法輪功”人員的排查，一旦發(fā)現(xiàn)有 “法輪功”人員要及時(shí)教育轉(zhuǎn)化、回訪幫教工作，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員的“包?！必?zé)任和幫教、管控措施，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。（三）切實(shí)做好治安防控體系建設(shè)工作。各村總支、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)直綜治維穩(wěn)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范綜治維穩(wěn)基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動(dòng)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序、保持全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，受國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素的影響，全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各村、各站所要研究制定本部門治安防控體系建設(shè)方案，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)，到2012年，全面建成以村、站所、部門為單位，做到人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要大力開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪示范村、示范組、示范站所等建設(shè)工作，加強(qiáng)未成年人法制宣傳教育，對(duì)困難家庭未成年人開(kāi)展救助。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心要牽頭組織對(duì)全鎮(zhèn)的群防群治隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，提出具體整改要求。對(duì)因見(jiàn)義勇為犧牲、傷殘導(dǎo)致家庭生活困難的，分別情況向上及申報(bào)，要給予適當(dāng)救助。村委會(huì)要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，建立健全綜治維穩(wěn)工作小組，組長(zhǎng)由村黨總支書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，掛片區(qū)民警、治保委員、調(diào)解員、民兵干部、村“兩委”成員等負(fù)責(zé)人為小組成員。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)要層層建立健全“兩項(xiàng)排查”工作機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)解工作機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、涉法涉訴上訪求助機(jī)制等，特別是建立健全綜治維穩(wěn)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建等，使基層各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施和要求落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)政績(jī)專項(xiàng)考核。對(duì)綜治維穩(wěn)工作滯后，突出治安問(wèn)題、治安混亂地區(qū)不能有效整治，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛不能有效化解的村、組、部門發(fā)出警示通知；對(duì)典型重點(diǎn)治安案（事）件、群體性事件要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，組織開(kāi)展警示教育。（五）切實(shí)保障基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，下崗失業(yè)人員增多，財(cái)政增收壓力增大。重視抓基層、打基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的問(wèn)題底數(shù)不清、信息不靈、情況不明，不能做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，致使問(wèn)題越積越多。第一，要深入基層，掌握真實(shí)情況。當(dāng)前，要指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接和多種方法、多種力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；要指導(dǎo)各地區(qū)廣泛開(kāi)展平安樓院、平安村組、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍和工作局面；要指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)以縣（市、區(qū)）為單位、人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，總結(jié)推廣奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全干