【正文】 參與原問責處理的工作人員，應當回避參與復核、申訴的處理工作。由問責工作領導小組牽頭，協(xié)調有關部門組成問責調查組，對問責事項進行調查。以上問責方式可根據(jù)具體事實情節(jié)，單獨或合并使用。第三章問責機構第八條各單位問責工作要堅持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領導下進行，成立由紀檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計考核等部門為成員的問責工作領導小組，設立問責工作辦公室，根據(jù)責任大小，由一個或多個部門組織實施問責。第一章總則第一條對工作中的有錯無為實施問責，要堅持有責必問、有錯必究，實事求是、客觀公正，權責統(tǒng)一、懲教結合的原則。監(jiān)督“全過程”。如果選拔的都是群眾滿意、干部服氣的干部，選人用人“潛規(guī)則”自然沒有市場。因此，以自己的名義發(fā)布要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。三、轉變政府職能應注意的幾個問題政府職能轉變要與健全市場機制相協(xié)調。行政責任考評，包括政治責任、法律責任、道義責任都要進行考評。其次，從機構上看，服務型政府肯定是小政府、大社會，機構精簡、人員精干。忘記了這個宗旨，全能政府、無限政府的觀念就會自然冒出來，影響甚至是支配行政行為。本辦法實施前制定的相關規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。第十三條 作出問責決定前，應當聽取被問責的機關工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。第七條 根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責方式。第二章 問責的情形第五條 有下列情形之一的，對機關工作人員實行責：(一)在貫徹執(zhí)行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權限行使職權，導致?lián)p害機關形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；(二)在履行職責過程中，未按崗位責任制要求盡職盡責、完成任務的；(三)無正當理由，未能在規(guī)定時限內完成上級交辦工作的；(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；(五)擅自設立行政審批事項或行政事業(yè)性收費項目的。縣人民政府對縣內國有企業(yè)負責人的問責，參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 縣人民政府主要領導認為確需復核的，應當責成有關部門成立復核調查組進行復查，并在15個工作日內向縣政府主要領導提交復查報告。問責決定由縣監(jiān)察局代縣政府擬定，報縣政府批準后，由縣監(jiān)察局以書面形式送達被問責人及其單位，同時告知提出問責建議的單位或者個人。第十七條 問責程序由縣人民政府以會議方式啟動。(五)工作檢查及考核評議中發(fā)現(xiàn)的需要問責的重大問題。第三章 問責方式及信息來源第十一條 根據(jù)調查核實后認定的責任大小、情節(jié)輕重、后果嚴重程度等，對問責對象采用以下方式問責：(一)誡勉談話，限期整改。第九條 行政首長對重大行政管理事項處置不力，重大事故防范、處置明顯失當，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴重影響，有下列情形之一的，應當問責：(一)應當預見重大公共安全隱患而未能預見，或者已經(jīng)預見或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的。第七條 行政首長違反依法決策、民主決策、科學決策原則，有下列情形之一的，應當問責：(一)重大行政決策事項按照規(guī)定應當由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應當組織聽證會、專家論證會等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會上造成不良影響的。第四條 行政首長應當堅持并服從黨的領導，嚴格依法行政，認真履行職責，勤政廉政，提高行政效能，做到公開、公正，主動接受監(jiān)督，全心全意為人民服務。第二十一條依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由市委辦公室、市政府辦公室負責擬訂和送達。以上責任追究方式可以單獨適用或合并適用，并按照干部管理權限和有關規(guī)定程序辦理。第十條問責對象有本辦法第六、七、八、九條規(guī)定情形之一的，市委、市政府領導可根據(jù)署名投訴人的證據(jù)材料、上級領導機關的批示、同級人大和政協(xié)的要求或建議、監(jiān)督機構和其他部門的建議或報告、新聞媒體曝光材料等事由，決定對問責對象進行組織調查，啟動問責程序。第二條本辦法所稱機關首長問責，是指市委、市政府對問責對象不履行或不正確履行職責，致使其領導的機關政令不暢、效能低下、貽誤工作、損害公共利益或管理相對人合法權益的行為，或部門首長言行不端，在社會上造成不良影響的行為，依照本辦法追究責任的制度。第三條問責對象是指市委、市政府各工作部門、直屬機構、派出機構、特設機構的市管干部正職（包括主持工作的副職），垂直管理部門主要領導，各縣（區(qū)）黨委、政府主要負責人，市中級法院、市檢察院及其所屬部門主要領導，人民團體和經(jīng)授權、委托具有公共事務管理職能的組織的正職或主持工作的副職。第十一條市委、市政府領導決定啟動問責程序的，應當責成組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、黨委、政府督查機構或財政、審計、安監(jiān)、環(huán)保、法制等相關部門組成調查組，對有關事項重新調查核實。第十六條被問責的機關首長涉嫌違反黨政紀律，應當給予黨政紀處分的，由紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定和程序處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二十二條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市機關效能建設工作領導小組辦公室負責解釋。第五條 行政首長問責堅持從嚴治政、有錯必究，權力與職責相統(tǒng)一、處罰與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。(二)簽署批準的重大行政事項出現(xiàn)錯誤、失誤，應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時糾正、制止，仍然堅持實施的。(二)在重大自然災害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時，拖延、推諉，未及時、有效處理，貽誤時機，或者違反有關報告制度，遲報、瞞報、漏報重要信息或者數(shù)據(jù)的。(二)通報批評，責令作出書面檢查；(三)在新聞媒體上公開檢討、道歉。(六)新聞媒體曝光的社會反映強烈的事件?？h人民政府召集相關會議，根據(jù)有關問責信息或縣政府領導提出的問責建議，認為有應當進行行政問責情形的，經(jīng)縣人民政府主要領導同意，交由縣監(jiān)察局和有關部門組成調查組進行調查核實。第二十二條 問責決定書送達被問責人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個工作日內對問責對象嚴格進行問責，確保問責處理事項落實到位。復核期間不停止對問責決定的執(zhí)行。第三十三條 本辦法由縣監(jiān)察局負責解釋。(六)對依法審批的事項，擅自增設收費項目或提高收費標準的；(七)對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或不在法定期限內作出行政審批決定的；(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；(九)在行政審批和執(zhí)法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規(guī)定的行為的；(十)強制企事業(yè)單位參加沒有法律依據(jù)或未經(jīng)物價部門核準的收費培訓的。(一)情節(jié)較輕的，對責任人采用誡勉談話的方式問責；(二)情節(jié)較重的，對責任人采用責令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼、通報批評的方式問責；對直接領導實行誡勉談話的方式問責；(三)情節(jié)嚴重的，對責任人實行調整工作崗位、停職檢查的方式問責；對直接領導實行責令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼的方式問責；(四)情節(jié)特別嚴重的，對責任人采用勸其引咎辭職、責令辭職的方式問責；對直接領導實行通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責。第十四條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自問責決定作出之日起15日內，向局黨組或紀檢監(jiān)察室提出書面申訴。第四篇：如何看待首長問責如何看待首長問責①推行行政首長問責制，體現(xiàn)了我國國家機構堅持對人民負責的原則和依法治國的原則。那么，如何才能牢固樹立人民政府為人民這個觀念呢?筆者認為，一是行政首長被人民代表大會及其常委會選出后，應進行就職宣誓，把為人民服務這個宗旨寫進誓詞，以便牢記。第三，