【正文】 重點(diǎn)扶持利用農(nóng)家庭院、民俗風(fēng)情和農(nóng)家生活，開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”農(nóng)家樂主題活動(dòng)。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸引多元投資，鼓勵(lì)集體、企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)戶、個(gè)人一起上，國(guó)有、民營(yíng)資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展旅游。健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，走集體化集約化道路。通過確權(quán)、登記、頒證經(jīng)濟(jì)組織之間的利益連接機(jī)制。四是房屋設(shè)計(jì)優(yōu)惠政策。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個(gè)以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會(huì)議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。考察工作在余慶縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對(duì)縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)、千秋榜新農(nóng)村示范點(diǎn)和白泥鎮(zhèn)的滿溪村“黔北民居”示范點(diǎn)、趙家溝新村示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。當(dāng)前基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面”工作的主要任務(wù)是促使基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由公有經(jīng)濟(jì)向非公有經(jīng)濟(jì)延伸，這主要基于非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的客觀需求。一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及當(dāng)前基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面”工作的利弊分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀截止2000年底，我國(guó)已有10376萬城鎮(zhèn)職工和3173萬離退休人員參加了基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋率約為50；全國(guó)已有30個(gè)省、市、自治區(qū)的1800多個(gè)縣市開展了縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，7400多萬農(nóng)村居民參加了保險(xiǎn)。第四篇：關(guān)于如何擴(kuò)大基本覆蓋面社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思考關(guān)于如何擴(kuò)大基本覆蓋面社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思考社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思考摘要：擴(kuò)大基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量的需要，然而，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不可能一蹴而就，要克服許多困難，要積極而審慎地開展這項(xiàng)工作。把農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等工作列入相關(guān)部門和相關(guān)社區(qū)的管理范圍。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、文化、體育設(shè)施建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。第二，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上說，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)歷史過程。加大宣傳力度強(qiáng)化扶持激勵(lì)進(jìn)一步加快改革步伐。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點(diǎn)。四要改革完善征地拆遷安置政策。對(duì)未被征用土地的農(nóng)民，根據(jù)自愿和分類的原則，在若干年內(nèi)，全面實(shí)行農(nóng)村大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。第二是在規(guī)劃編制上尋求突破。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大政府投入力度，明確政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體比例，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾予以適當(dāng)傾斜。對(duì)繳費(fèi)能力強(qiáng)的，享受較高的保障標(biāo)準(zhǔn)，使之與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障水平相接近，為城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障制度過渡提供基礎(chǔ)；對(duì)繳費(fèi)能力弱的，則享受較低的保障標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)有保障水平與農(nóng)村的實(shí)際相貼近，兼顧收入較低的參保者的利益，也使制度本身具有更強(qiáng)的可操作性。要注意宣傳擴(kuò)面工作中的典型事例，達(dá)到宣傳一戶，帶動(dòng)一片的效果。但由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將會(huì)不斷增多，進(jìn)城務(wù)工人員表現(xiàn)為在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間頻繁的流動(dòng)。二是農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)，本月交費(fèi)，下月就能領(lǐng)錢的積極性高些，現(xiàn)在夫妻兩人每年交幾百塊錢，到10年、甚至15年后才能看到收益，覺得沒把握。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程存在的困難和問題宣傳深度和力度不夠一是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展時(shí)間不長(zhǎng)，應(yīng)參保人對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策信任度不夠，總存在著這樣或那樣的顧慮。然而，從目前情況看，全縣還有不少城鄉(xiāng)一般居民，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障。農(nóng)村“農(nóng)?！碧幱谕胪顟B(tài)，起不到養(yǎng)老保障的作用。由于進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性較大，許多進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)就業(yè)一段時(shí)間又回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)就業(yè)缺少固定性、連續(xù)性，部分進(jìn)城務(wù)工人員存在錢放到自己口袋里最保險(xiǎn)的想法，不愿參保。由于縣里財(cái)力有限，目前政府財(cái)政投入還難以全部?jī)冬F(xiàn)?，F(xiàn)階段，可先進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)養(yǎng)老保障待遇，并積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度與城鎮(zhèn)社保制度在執(zhí)行程序上過渡和銜接的機(jī)制。另一方面應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障支出的比重。要積極探索和建立各種養(yǎng)老保障制度之間銜接和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民觀念上的較大差異。努力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)居民地位平等的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制。三要深入推進(jìn)撤村建居工作，凡土地全部被征用的村，及時(shí)地將其轉(zhuǎn)為城區(qū)的社區(qū)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)予以股份化，對(duì)村民居住點(diǎn)統(tǒng)一集中安置，將城市基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)配套到位，使農(nóng)村真正融入城市。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)下崗職工與被征地農(nóng)民的再就業(yè)工作，定期組織再就業(yè)洽談會(huì)，使被征地農(nóng)民充分就業(yè)。圍繞建設(shè)先進(jìn)食品基地的目標(biāo)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史階段，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系正在發(fā)生新的變化。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合公路的建設(shè)，以大市場(chǎng)的視角，利用新合作物流配送中心的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立區(qū)域物流集散中心。一要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各方面的全面接軌。二要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)突破制約糧食生產(chǎn)的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加快關(guān)鍵技術(shù)集成配套和推廣。通過12年的努力，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的三大支柱——基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)已初見雛形，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的基本框架業(yè)已形成。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率過低又形成了參保和未保兩種不同的公民待遇，有悖社會(huì)保障的公平原則；這種不公平在現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系上反映得最為明顯；據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)社會(huì)保障總支出為1103