【正文】 第五篇：食品小作坊攤販指導意見關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販監(jiān)督管理的指導意見第一條 為了加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販的監(jiān)督管理，提高食品安全水平,保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和其他有關法律、法規(guī)和省政府、省局有關監(jiān)管職能分工及要求，制定本指導意見。第三十六條 違反本條例第十四條第四款、第十五條第二款規(guī)定，食品小作坊未經(jīng)許可或者未領取營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處五百元以上一千元以下罰款，貨值金額一千元以上的，并處貨值金額一倍以上兩倍以下罰款。食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當公布本單位的食品安全舉報電話、網(wǎng)址、電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的投訴、舉報。第三十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販信用檔案，并依法予以公開。第四章 監(jiān)督管理第二十九條 縣級以上人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理計劃，并組織實施；對食品小作坊和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應當組織食品安全監(jiān)督管理部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。第三章 食品攤販經(jīng)營第二十三條 縣級人民政府應當在城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)安全、市容、交通等方面的規(guī)定，劃定食品攤販經(jīng)營地點和時段，并向社會公布。第十八條 食品小作坊應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量安全負責，依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請后，應當依法對申請人提交的申請及相關資料進行審核，符合條件的，應當頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證，并告知相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；不符合條件的，不予許可，并書面告知申請人理由和申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。第八條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門）應當協(xié)作配合，落實對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理責任；監(jiān)督管理職責發(fā)生爭議的，縣級以上人民政府應當按照一個生產(chǎn)經(jīng)營者由一個部門為主監(jiān)督管理的原則確定管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確機構(gòu)和安排人員，加強對食品小作坊和食品攤販的日常巡查，及時制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關工作。制售分離食品小作坊，是指生產(chǎn)加工場所與銷售場所相分離的食品小作坊。第四十六條有關監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以每人一百元罰款。（五）依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所?？h（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當記錄備案信息，當場制作并發(fā)放食品小攤點備案卡。第二十四條食品小經(jīng)營店應當自開辦之日起十五日內(nèi)，辦理食品小經(jīng)營店備案證。第十八條申請食品小作坊許可證，應當提供下列材料：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照、申請人身份證、從業(yè)人員健康證明復印件；（三）主要食品原輔料、食品添加劑、設施和設備的清單；（四）生產(chǎn)加工場所及其周邊位置平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖；（五）食品安全管理人員名單和食品安全管理制度。第十二條食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：（一）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（三）購進和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、洗滌劑、消毒劑等符合食品安全要求；（四）購進和使用食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品，應當建立查驗記錄制度，相關記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年，其中小攤點的記錄、票據(jù)保存期限不得少于本批次產(chǎn)品銷售或者使用后三十日；（五）生產(chǎn)加工過程中防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；（六）及時清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品。第二章生產(chǎn)經(jīng)營第一節(jié)一般規(guī)定第十條食品小作坊實行許可證管理，食品小經(jīng)營店實行備案證管理，食品小攤點實行備案卡管理。第五條食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第五十二條違反本條例規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 食品攤販違反本條例第二十七條第一項至第五項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全抽樣檢驗、風險監(jiān)測和信用記錄等情況，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，對食品小作坊和食品攤販實施風險分級管理。任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，并依據(jù)有關規(guī)定公布檢驗結(jié)果。省衛(wèi)生計生部門應當會同相關部門將食品小作坊和食品攤販納入省食品安全風險監(jiān)測范圍，加強對食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監(jiān)測工作。第二十六條食品攤販應當在劃定區(qū)域和確定時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。第二十三條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際建設特色食品街區(qū)，為食品攤販經(jīng)營提供統(tǒng)一攤位，并提供水、電、垃圾處理等便利。食品小作坊應當保存相關憑證或者記錄，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。本條例所稱食品攤販，是指不在固定店鋪從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，予以警告，對食品小作坊并處一萬元以上五萬元以下罰款，對食品小經(jīng)營店并處二千元以上一萬元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級食品監(jiān)督行政部門注銷備案證或者由原發(fā)證部門注銷登記卡，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負責的主管人員和直接責任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作：（一）食品小作坊違反本條例第十七條規(guī)定的；（二）食品小經(jīng)營店違反本條例第二十一條規(guī)定的；（三）食品攤販違反本條例第二十七條規(guī)定的。第四十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責令改正，予以警告：（一）未按照本條例第二十四條規(guī)定登記的；（二）未懸掛登記卡、健康證明的。食品安全事故發(fā)生單位、個人和收治病人的醫(yī)療機構(gòu)應當立即向事故發(fā)生地縣級食品監(jiān)督行政、衛(wèi)生行政等部門報告。抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費用和其他費用。第二十八條 食品攤販應當遵守城鄉(xiāng)環(huán)境管理等相關規(guī)定，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販主動進行登記。第二十一條 禁止食品小經(jīng)營店經(jīng)營下列食品：（一）嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品；（二）裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品；（三）國家和省食品監(jiān)督行政部門規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。禁止食品小作坊接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。第十四條 食品小作坊、小經(jīng)營店備案證有效期為三年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動前向生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級食品監(jiān)督行政部門提交下列備案材料：（一）申請書；（二）申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式；（三）營業(yè)執(zhí)照復印件；（四）從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明；（五）生產(chǎn)經(jīng)營的主要食品類別或者業(yè)態(tài)。第七條 地方各級人民政府可以通過資金扶持等多項措施，鼓勵和支持食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術，提高食品質(zhì)量?？h級以上地方人民政府食品安全委員會對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，推進綜合執(zhí)法。第一篇：四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例（大全）四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例第一章總則第一條 為了保證食品安全，規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例?？h級以上地方人民政府食品監(jiān)督行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應當對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵集中經(jīng)營。第十二條 食品監(jiān)督行政部門應當自收到備案申請之日起三個工作日內(nèi)完成形式審查。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在有效期屆滿前三十日按照本條例第十一條規(guī)定向原發(fā)證機關申請續(xù)期?？h級食品監(jiān)督行政部門可以根據(jù)本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，報請縣級人民政府批準后公布實施，并報市級食品監(jiān)督行政部門備案。第二十二條 集中交易市場開辦者應當履行食品安全管理責任，依法審查入場的食品小經(jīng)營店備案證。登記后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當向食品攤販發(fā)放登記卡，并將登記信息告知食品監(jiān)督行政部門和城市管理行政部門。第六章監(jiān)督管理第二十九條 縣級以上地方人民政府應當將食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并將食品安全事故處置納入食品安全事故應急預案。第三十四條 縣級食品監(jiān)督行政部門應當建立并公開食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。違反本條例規(guī)定，食品攤販轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改登記卡的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。第四十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，未按照規(guī)定標明食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、備案號、生產(chǎn)地址等的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。第三條食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第七條縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，有關部門應當對舉報人的信息予以保密。申領登記證應當符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應的固定場所和設備、設施；（二）具有合理的設備布局和工藝流程；（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。第十三條對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際制定，經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布，并報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。第十七條食品小作坊應當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標示“食品添加劑”字樣。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當劃定幼兒園、中小學校周邊食品攤販經(jīng)營禁止區(qū)域并向社會公布。第二十七條食品攤販應當遵守下列規(guī)定：（一）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每年進行健康檢查，持有有效健康證明；（二）具備相應的制售食品的設備、設施以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設施；（三）使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設施無毒、無害，符合衛(wèi)生要求；（四）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害；（五）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（六）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責中，有權(quán)采取下列措施，對食品小作坊和食品攤販遵守本條例的情況進行監(jiān)督檢查：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。對消費者投訴舉報較多、本地區(qū)消費量大和食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的食品，應當加大抽樣檢驗頻次。第三十六條食品藥品監(jiān)督管理部門應當采用行政指導、示范引導等方式，督促食品小作坊和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高食品質(zhì)量安全水平。食品小作坊和食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會影響的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體予以曝光。第四十六條 食品攤販違反本條例第二十八條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品及其原料，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)。第六章附則第五十三條本條例自2016年7月1日起施行。第六條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點的食品安全負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點的監(jiān)督管理工作，建立健全全程監(jiān)督管理工作機制、信息共享機制和食品安全舉報獎勵制度