【正文】 鼓勵拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業(yè)務(wù)等。要明確現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予適當(dāng)獎勵。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲備一批、應(yīng)用一批，改進(jìn)加工工藝、提高精深加工水平、提升產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展中介服務(wù)組織。要大力發(fā)展精深加工，實施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉旭認(rèn)為，“以數(shù)量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式已不適應(yīng)市場需求的變化”，“只有低成本、高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品才具有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需由科技來提高”。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營水平較低，國家也并沒有相應(yīng)的扶持政策。烏蘇多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機(jī)制，與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強(qiáng)烈的一個問題。烏蘇農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和加工品種的開發(fā)。烏蘇引進(jìn)全疆最大淀粉生產(chǎn)企業(yè)—新疆天玉生物淀粉科技有限公司。四是要發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。（八）完善配套政策體系。提倡和鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化步伐。（六）提升農(nóng)業(yè)科技水平。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民主動進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的新品種，推廣適用技術(shù)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，使大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。三是加強(qiáng)管理。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，用地未固化的，可視同農(nóng)業(yè)用地。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，首要任務(wù)就是要加速培育一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達(dá)到13人，高于全國和全省平均水平。近兩年。同時，龍頭企業(yè)和專合組織還習(xí)慣于傳統(tǒng)的市場營銷方式，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)。（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級財政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財政專項預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。雖然長壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務(wù)體系。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗、懂市場營銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊長等來經(jīng)營家庭農(nóng)場；在發(fā)展果樹種植家庭農(nóng)場形成一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場的發(fā)展。同時，要創(chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，在堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，組成一個利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的必然選擇。按照財政收入的增長比例逐年加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的投入，細(xì)化措施，保證各級財政支農(nóng)資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位。要建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推進(jìn)物流信息化需要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把科技進(jìn)步放在重要位置，充分利用現(xiàn)有科技力量和科技成果，并不斷開發(fā)、引進(jìn)新成果，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈中的各個環(huán)節(jié)，重點提高農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè)的科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的科技含量，提高其市場競爭力。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，落后于全省大部分市州。（一）龍頭企業(yè)力量偏小，核心競爭力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。%。第一篇：關(guān)于推進(jìn)邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考關(guān)于推進(jìn)邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。%。近年來，全市根據(jù)自身自然資源條件、各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿?，將做大做?qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突出位置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)4490家，實現(xiàn)銷售收入245億元，比上年增長14%。2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中年銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，年銷售收入110億元的企業(yè)20家，%。在新一輪的發(fā)展形勢下，邵陽作為湘中偏西南半山半丘陵區(qū)，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上的優(yōu)勢，趕超發(fā)展壓力進(jìn)一步加劇。在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，制定更加完善細(xì)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，通過注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動作用與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品的附加值。一是要大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。培育整合農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)龍頭企業(yè)，搶先占領(lǐng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流市場份額。目前，我市省級龍頭企業(yè)中，還沒有上市企業(yè)，因而有必要在龍頭企業(yè)中，選擇一批成長性好、具備上市潛力的企業(yè)，以資本運(yùn)作的方式，通過并購、重組整合資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)籌備上市，同時要加強(qiáng)企業(yè)上市時有關(guān)的政策性、程序性問題的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，推進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門人才。對于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場迫切需要農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營銷的社會化、專業(yè)化服務(wù)。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。特種水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產(chǎn)基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)和專合組織助農(nóng)人均增收不足300元，不到全區(qū)農(nóng)民人均純收入4545元的7%。全區(qū)種植業(yè)訂單達(dá)到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達(dá)到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)帶動型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會、宗場鄉(xiāng)沙梨協(xié)會為代表的專合組織帶動型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動型等三種利益聯(lián)接機(jī)制。宜賓是國家發(fā)改委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，也是世界銀行咨詢報告確定的21世紀(jì)長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一。三、對策建議（一）明確農(nóng)民群眾的主體地位。一是抓好招商引資。（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部活力。堅持“民辦、民管、民益”的原則，改變當(dāng)前我區(qū)有相當(dāng)部分專合作組織的官辦色彩，引導(dǎo)專合組織根據(jù)《章程》要求，完善內(nèi)部規(guī)章制度。（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，在核心競爭力上取勝。（七）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要抓住農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。目前的高稅（費(fèi)）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進(jìn)入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；檢驗檢疫費(fèi)用高。全國政協(xié)常委任玉嶺認(rèn)為，國家對產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。有關(guān)人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制