【正文】 治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調(diào)查、日常檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現(xiàn)象。第三，一些經(jīng)營者、從業(yè)人員只認(rèn)錢不守法，一些人鉆公安機(jī)關(guān)警力緊張無力經(jīng)常查驗的空子，一些人甚至專門辦成敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態(tài)度和認(rèn)識，使不認(rèn)真查驗、不嚴(yán)密登記成為相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)象；最后，由于進(jìn)入人員無嚴(yán)格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴(yán)格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機(jī)，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經(jīng)濟(jì)效益，工商、稅務(wù)、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門只管本職業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)又往往因各種原因無法深入旅館經(jīng)常檢查、防范，??各方面原因?qū)е侣灭^從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴(yán)重。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊查獲的賭博窩點(diǎn)，就是個一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經(jīng)營者。據(jù)測算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現(xiàn)階段登記注冊的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當(dāng)部分的旅客住在未注冊旅館的床位中。主要表現(xiàn)與：（1）.新建、改造旅館不申請消防監(jiān)督和檢查；公安機(jī)關(guān)主動檢查監(jiān)督時從業(yè)人員則設(shè)法搪塞，以求敷衍過關(guān)，或者找領(lǐng)導(dǎo)給面子，強(qiáng)行建筑、強(qiáng)行裝修、強(qiáng)行開業(yè)。(七)對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。(二)涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的。(七)依法履行的其他職責(zé)。(四)旅客使用已經(jīng)過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。(八)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，不予許可，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由。(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。(六)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計時休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所(以下統(tǒng)稱旅館)。第二十二條 對違反本規(guī)定的其他行為，由縣級以上公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。第九條 旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：(一)建立門衛(wèi)、住宿登記、來訪管理、財物保管、值班巡查、情況報告等旅館內(nèi)部治安管理制度；(二)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時報告所在地公安機(jī)關(guān)；(三)確保安全技術(shù)防范設(shè)施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；(四)組織有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識以及相關(guān)法律法規(guī)知識的教育培訓(xùn)。工商、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)的管理工作。第二十四條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)不頒發(fā)特種行業(yè)許可證或者對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營和權(quán)益，依法打擊侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益、危害旅客人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動；（二）做好旅館安全鑒定和開業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督；（三）協(xié)助、支持旅館建立和實(shí)施各項治安管理制度，維護(hù)旅館的治安秩序；（四）協(xié)助、指導(dǎo)旅館安裝治安管理信息系統(tǒng)和安全技術(shù)防范設(shè)施；（五）查處旅館發(fā)生的治安問題，依法處理違法犯罪活動。尚未建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，應(yīng)將住宿登記表于當(dāng)日送旅館行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)。第五條 經(jīng)營旅館應(yīng)當(dāng)具備以下安全條件：（一）房屋建筑安全，經(jīng)營場所消防設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的要求；（二）旅館位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險物品的倉庫和加油站的距離符合國家的有關(guān)規(guī)定；（三）設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員；（四）客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設(shè)有貴重物品保險柜；大廳、通道、出入口等重要部位應(yīng)當(dāng)按照省級以上公安機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施；（五）按照有關(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)公安部檢測合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供；（六）客房每張床位的占地面積按照國家旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。省人民政府1981年發(fā)布的《廣東省旅館業(yè)管理規(guī)定》和1986年發(fā)布、1998年修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》同時廢止。取得特種行業(yè)許可證的旅館違反國家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。第十一條旅館及其工作人員不得泄露旅客身份證件信息和技術(shù)防范監(jiān)控資料，但國家偵查機(jī)關(guān)辦案需要提供的除外。公安機(jī)關(guān)自接到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定，對具備條件的發(fā)給特種行業(yè)許可證，對不具備條件的退回材料并說明理由。第一條為了維護(hù)旅館業(yè)的治安秩序，保障旅館、旅客的安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第四條旅館業(yè)經(jīng)營者、旅客和其他在旅館內(nèi)活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)旅館治安秩序。第十條旅館應(yīng)當(dāng)如實(shí)將旅客身份證件信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并在旅客入住后3小時內(nèi)傳送到旅館行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)。第十六條嚴(yán)禁任何單位和個人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。第二十三條公安機(jī)關(guān)工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。旅館停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)前將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證交回原核發(fā)許可證的公安機(jī)關(guān)。第十四條 旅客應(yīng)當(dāng)自覺遵守住宿的有關(guān)事項，按照規(guī)定交納房租，協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，接受公安民警和旅館保衛(wèi)人員的詢問，并如實(shí)反映情況。第二十一條 違反本規(guī)定第十條，不按照規(guī)定準(zhǔn)確、如實(shí)、及時登記錄入、傳送旅客信息的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對旅館處以1000元以上5000元以下罰款。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的旅店、旅館、旅社、飯店、酒店、賓館、大廈、招待所、度假村、山莊、療養(yǎng)院、會所、接待站等(以下稱旅館)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第七條 申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證須填寫特種行業(yè)許可證申請表，并提供以下資料：(一)旅館建筑物結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全鑒定材料；(二)消防部門出具的消防安全驗收合格材料；(三)房屋產(chǎn)權(quán)合法證明；屬租賃房屋經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及房屋出租人產(chǎn)權(quán)登記合法手續(xù)；(四)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的旅館名稱；(五)旅館法定代表人、經(jīng)營管理人員情況資料；(六)安全技術(shù)防范設(shè)施安裝情況資料