【正文】 目前我國(guó)森林建設(shè)的技術(shù)含量仍較低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放。（三）進(jìn)一步探索生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的途徑可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。同時(shí)，作為一個(gè)典型的社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要整合生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，通過(guò)3個(gè)要素的耦合最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。2009年溫家寶總理指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)及其特有的制度建設(shè)，造成了以瘋狂追求利潤(rùn)為目標(biāo)，以殘酷競(jìng)爭(zhēng)為手段，以鼓勵(lì)消費(fèi)和奢侈浪費(fèi)來(lái)維持生產(chǎn)規(guī)模，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)維持社會(huì)繁榮。切實(shí)幫助農(nóng)民群眾完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善村容村貌，組織參與對(duì)村內(nèi)主要道路兩旁的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行清掃、清理，帶動(dòng)群眾自發(fā)整治房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。第四篇：促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得成效浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得成效在全省開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)中，浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局工作組進(jìn)駐竹瓦鎮(zhèn)東寶山村以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和人社局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，圍繞建設(shè)秀美浠水、促進(jìn)生態(tài)文明的要求，采取切實(shí)有效措施扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，取得明顯成效。嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。改變傳統(tǒng)不良的造林營(yíng)林方式。完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。著力限制對(duì)森林資源的消耗。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開(kāi)挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對(duì)森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。三是加工企業(yè)消耗森林資源問(wèn)題突出。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。王燦發(fā)和相華林都強(qiáng)調(diào)，要明確法院對(duì)案件的受理范圍，大力推動(dòng)司法在環(huán)境保護(hù)中的作用?！碍h(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境審判、推進(jìn)公益訴訟，包括行政訴訟，強(qiáng)化對(duì)政府的約束。夏光建議，增強(qiáng)執(zhí)法力量，形成強(qiáng)勢(shì)環(huán)保狀態(tài)，增加社會(huì)公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。王燦發(fā)則建議，建立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，如制定環(huán)境督查條例、設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各個(gè)環(huán)保部門(mén)。他建議可以借鑒美國(guó)20世紀(jì)70年代的做法，從國(guó)家層面發(fā)通知，要求國(guó)家各部委和地方政府對(duì)本部門(mén)本級(jí)政府的政策、法規(guī)進(jìn)行清理，定期提交清理報(bào)告。過(guò)去的《環(huán)保法》是管理法，主體是管理者與相對(duì)人，修訂后的《環(huán)保法》向責(zé)任法轉(zhuǎn)變，突出規(guī)定政府責(zé)任，這需要逐步落實(shí)?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”由環(huán)保部門(mén)協(xié)同其他部門(mén)參與立法。中國(guó)人民大學(xué)教授周珂建議，借鑒美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法，環(huán)境基本國(guó)策立法具有特殊地位，主要管政府，各州法律法規(guī)都要服從它。對(duì)我國(guó)環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。依法治國(guó)中強(qiáng)調(diào)的法治思維和法治方式就是下一步推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的方向。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。第七章附 則第七十五條 本條例的配套規(guī)定由省人民政府制定。第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行涉及公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、論證、專(zhuān)家咨詢(xún)或者公示等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。第五章 監(jiān)督檢查第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，強(qiáng)化人民群眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，樹(shù)立正確的生態(tài)倫理道德觀。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建全面穩(wěn)定有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力，適度控制旅游規(guī)模和人文景點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)、地質(zhì)遺跡和歷史文化遺存。第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)土壤環(huán)境，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防止污染物侵蝕土壤，對(duì)受污染土壤的使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修復(fù)污染耕地和場(chǎng)地。第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色能源，推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等綠色能源，改善能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展綠色工業(yè)，逐步淘汰落后工藝、設(shè)備和材料；發(fā)展綠色建筑，推行綠色建筑評(píng)價(jià)體系，提高新型節(jié)能建材使用比例；發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)使用清潔能源交通工具。第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)國(guó)土生態(tài)環(huán)境改善。第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。第二條 本條例所稱(chēng)生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念，遵循人與自然和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的社會(huì)形態(tài)。第六條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)改革與綜合試點(diǎn)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，生態(tài)領(lǐng)域改革與其他領(lǐng)域改革相結(jié)合。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳工作，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改。第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確新型城鎮(zhèn)發(fā)展思路和布局，完善配套政策措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)美麗高原城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)。第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)處理好生態(tài)文明建設(shè)和保障群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的大氣污染防治，采取有效措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止引進(jìn)、新建、擴(kuò)建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技研發(fā)。第六十條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法，依法懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位和個(gè)人。第六十六條 報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督。第七十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：（一）未完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的；（二）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)信息而未公開(kāi)或者弄虛作假的；（三）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)違法行為進(jìn)行包庇的；（四）未依法實(shí)施監(jiān)督管理的；（五）無(wú)正當(dāng)理由不接受監(jiān)督的；（六）未依法及時(shí)受理檢舉、投訴和控告或者不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。黨的十八屆四中全會(huì)將于10月在北京召開(kāi)，會(huì)議將研究討論“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大議題。其對(duì)立面不是政策，政策是明規(guī)則，也屬于法的一部分。他提出，法治要從工具和手段，上升為價(jià)值和目的。一是環(huán)境執(zhí)法說(shuō)的多做的少，很多環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是參公單位，執(zhí)法制約多。在環(huán)境法方面，要改變環(huán)境法是軟法的現(xiàn)象。我國(guó)生態(tài)保護(hù)主要借鑒俄羅斯，生態(tài)法與自然資源法是一體兩面，自然資源法注重開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)法強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，用生態(tài)保護(hù)對(duì)沖資源利用的負(fù)面效應(yīng)。中國(guó)政法大學(xué)副教授胡靜和劉傳義都提醒，要給予地方環(huán)境立法充足的空間。環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法，即執(zhí)法者以法律為依據(jù)，而不是按領(lǐng)導(dǎo)意志辦，“按章不按長(zhǎng)”。另外，環(huán)境執(zhí)法應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。李艷芳建議，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)要與檢察院、法院相配合。能動(dòng)司法還影響了立法和行政，如日本法院通過(guò)公害審判推動(dòng)了環(huán)境損害賠償立法，我國(guó)環(huán)境法庭通過(guò)發(fā)布禁止令介入了環(huán)境執(zhí)法。加大知識(shí)