【正文】 烏海市工業(yè)經(jīng)濟主要 依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重點項目建設(shè)，能源、化工、建材、特色冶金四個支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條不斷延伸。 根 據(jù) 20xx 年 烏海統(tǒng)計年鑒 全市總共有 5 個鎮(zhèn)、 58 個村民 (嘎查 )委員會、15 個 街道辦事 處及 105 個 社區(qū)居委會。旱生植物代表有沙冬青、霸王、紅沙、珍珠柴、白刺、枸杞 等 ；沙生植物代表有沙蒿、油蒿、沙拐棗、沙木蓼、沙生針 茅、沙茴香等；鹽生植物有灰綠藜、獨行菜、鹽爪爪等。非地帶性土壤有草甸土、風(fēng)沙土、鹽土，主要分布于黃河沿岸及低洼地段。 除黃河外，另有內(nèi)陸季節(jié)性匯河 (泄洪溝 )，有都思兔河、千里溝、卡布其河、烏爾圖河，都思兔河位于市區(qū)巴音陶亥鄉(xiāng)南部，河水主要來源于地下水補給和雨季洪水匯集成河流，全年徑流量達到 700 萬立方，流量在 8 月達到最大，達到，全長 28km，經(jīng)王家河注入黃河。根據(jù)19691997 年的水文資料，石嘴山站、磴口站年平均徑流量分別為 272 億立方 、269 億立方，石嘴山到磴口兩站之間的徑流量年平均減少 3 億立方。 由于本段黃河上游干流存在著龍羊峽、劉家峽、沙坡頭、青銅峽等水利樞紐，因此改變了黃河水文條件的天然情勢。地下應(yīng)力易于集中，能量易于積累和釋放，因而決定了烏海及鄰近地區(qū)是地震多發(fā)區(qū)。全年以 SSE 方向的風(fēng)平均風(fēng)速最 大，為；年最大凍土深度為 108cm，年最大積雪深度為 8cm，年沙暴日數(shù)為 天 ，年雷暴日數(shù) 天 ，年冰雹日數(shù) 天 。山區(qū)相對高差最大達 1000 米左右。5 2′ 。 8 表 － 2 烏海市生態(tài)功能區(qū)劃表 ID 一級區(qū) ID 二級區(qū) ID 三級區(qū) 分區(qū)單元特征和主導(dǎo)功能 生態(tài)環(huán)境敏感性 面積(ha) WH 西鄂爾多斯高原干旱生態(tài)區(qū) 1 西鄂爾多斯高原荒漠草原亞區(qū) 001 西鄂爾多斯高原荒漠草原沙漠化控 制生態(tài)功能區(qū) 主要沙漠化控制功能，同時生產(chǎn)飼草，改良 土壤 生物 多樣性極為敏感、水土流失 敏感 2835 002 西鄂爾多斯高原荒漠草原沙漠化控 制生態(tài)功能自然恢復(fù)區(qū) 生態(tài)功能為防風(fēng)固沙功能，應(yīng)禁止放牧，圍 欄封育，靠自然力量恢復(fù) 土壤侵蝕與生物多樣性極敏感，草原區(qū)水土流失與土地沙化敏感 1945 003 西鄂爾多斯高原荒漠草原降防風(fēng)固 沙功能恢復(fù)重建區(qū) 生態(tài)功能幾乎喪失，風(fēng)沙流動，嚴重影響海勃灣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)問題十分突出，必須采取人工措施逐步恢復(fù) 沙漠化、土壤侵蝕為高度敏感區(qū) 2 .西鄂爾多斯高原草原化荒漠亞區(qū) 004 西鄂爾多斯四 合木 /半日花生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū) 生物多樣性保護區(qū)，主要保護對象：四合木 生物多樣性極敏感，土壤侵蝕極 敏感，土壤風(fēng)蝕沙化極敏感 16898 005 西鄂爾多斯草原化荒漠沙漠化控制 生態(tài)功能區(qū) 控制沙漠化，保持水土 006 西鄂爾多斯草原化荒漠沙漠化控制 生態(tài)功能自然恢復(fù)區(qū) 植被蓋度下降，生態(tài)功能減弱，有沙化傾向，為生態(tài)敏感區(qū)。 表 － 1 烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 功能區(qū)級別 功能區(qū)面積 (km2) 功能區(qū)范圍 一類區(qū) 169 西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū) 烏海區(qū) 二類區(qū) 1585 除 西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū) 烏海區(qū)外的所有地區(qū) 合計 1754 水環(huán)境功能區(qū)劃 地表水 黃河烏海段執(zhí)行 III類水標(biāo)準(zhǔn)，分為工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)和飲用水保護區(qū)，中間設(shè)置 12km 的緩沖區(qū)。 評價依據(jù) 法律法規(guī)文件 (1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 (1989 年 12 月 26 日 ) (2)《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 (20xx 年 10 月 28 日 ) (3)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 (20xx 年 6 月 29 日 ) (4)《中華人民共和國大氣污染防治法》 (20xx 年 4 月 29 日 ) (5)《中華人民共和國水污染防治法》 (20xx 年 2 月 28 日 修訂 ) (6)《中華人民共和國噪聲污染防治法》 (1996 年 10 月 29 日 ) (7)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (20xx 年 12 月 29 日修訂 ) (8)《中華人民共和國水土保持法》 (1991 年 6 月 29 日 ) (9)《中華人民共和國草原法》 (20xx 年 12 月 28 日 修訂 ) (10)《中華人民共和國防沙治沙法》 (20xx 年 8 月 31 日 ) (11)《中華人民共和國節(jié)約能源法》 (20xx 年 10 月 28 日第 77 號令 ) (12)《中華人民共和國可再生能源法》 (20xx 年 2 月 28 日第 33 號令 ) (13)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 (國發(fā) [20xx]38 號 ) (14)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 國務(wù)院 1998 第 253 號令 (15)《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》 (1994 年 10 月 9 日 ) (16)《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 [20xx]1015 號 (17)《關(guān)于西部 大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意見》國家環(huán)境保護總局 環(huán)發(fā) [20xx]4 號 (18)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護的決定》， (20xx 年 12 月 ) (19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》 (20)《關(guān)于煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》， () (21)《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》， 3 () (22)《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》， () (23)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見》 (內(nèi)政字［ 20xx］ 141 號文件 ) 技術(shù)導(dǎo)則 (1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱 》 HJ/－ 93 (2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》 － 20xx (3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》 HJ/－ 93 (4)《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境 》 HJ/－ 93 (5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》 HJ/T241998 (6)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》 (試行 )HJ/T13020xx (7)《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/T13120xx (8)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ/T 16920xx) (9)《水資源評價導(dǎo)則》 (SL/T 2381999) (10)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范 (試行 )》 (HJ/T19220xx) (11)《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》 (HJ 141996) (12)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》 (GB/T 1320191) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 30951996)及修改單 (2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 383820xx)黃河烏海段 執(zhí)行 Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (3)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T 1484893)Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (4)《 聲 環(huán)境 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 309620xx) (5)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 156181995) (6)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 89781996) (7)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 1891820xx) 4 (8)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》 (GB/ T 1519094) (9)《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》 (20xx) (10)《城鄉(xiāng)用地評定標(biāo)準(zhǔn)》 (征求意見稿， 20xx) (11)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJ 13790) 規(guī)劃文件 (1)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； (2)《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要 (20xx～ 2020)》 (3)《全國生態(tài)保護 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 (4)《全國環(huán)境保護 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 (5)《煤炭工業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 (6)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要》 (7)《內(nèi) 蒙古自治區(qū)能源工業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃》 (8)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重化學(xué)工業(yè)十一五 ” 規(guī)劃》 (9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》 (10)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》 (11)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》 (12)《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 (13)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃綱要》 (14)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (20xx－ 2020 年 )》 (15)《烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 (16)《烏海市城市總體規(guī)劃》 (20xx－ 2020) (17)《烏海市土地利用規(guī)劃》 (20xx－ 2020) (18)《烏海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 (19)《烏海市環(huán)境保護十一五規(guī)劃》 (20)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市 20xx－ 20xx 年生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 5 (21)《 烏海市 20xx－ 20xx 年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》 評價原則 科學(xué)、客觀、公正原則：以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度分析規(guī)劃實施后各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來烏海 市經(jīng)濟發(fā)展迅猛， 20xx 年烏海市的 GDP 為 億元、地方財政收入為 億元。烏海各方已經(jīng)清醒地認識到城市正處在資源型城市轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵時期。 評價年限 評價基準(zhǔn)年： 20xx 年 評價水平年： 本規(guī)劃期限是 20xx～ 2020 年 其中：近期： 20xx～ 20xx 年 遠期： 20xx～ 2020 年 遠景： 2020 年以后 環(huán)境功能區(qū)劃和 環(huán)境保護目標(biāo) 環(huán)境功能區(qū)劃 6 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 根據(jù)《烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》，烏海市城市環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃劃分為一、二類區(qū)，以城市二類環(huán)境功能 區(qū) 為主。分區(qū)主導(dǎo)因子：生物多樣性保護、土壤侵蝕、水源涵養(yǎng)、社會服務(wù)功能。36′ ～ 107176。崗德爾斯山與桌子山之間，形成寬谷洼地，寬約 3～ 6公里，海拔 1200～1280 米，相對高差在 80～ 100 米之間。其氣候特征主要表現(xiàn)為冬季漫長寒冷、春季干旱多風(fēng)、夏季短促、秋季氣溫劇降。扇頂母質(zhì)粒徑粗大，多為石塊、礫石和粗砂雜亂堆積；扇中母質(zhì)粒徑漸細，有一定的分選性和磨圓度，多為礫卵石、粗細砂等；扇緣母質(zhì)粒細，具分選性和層理性，成份為中細砂、粉砂、粘土及少量礫石和粗砂。上段石嘴山到烏達公路橋段為峽谷型河段，端面較窄深，平均河寬 400m。 11 月 翌年 3 月凌汛期以及 79 月主汛期，水庫按黃河內(nèi)蒙古河段防凌防洪要求調(diào)度運用，其余時間水庫可按發(fā)電運用。輸 13 沙量年際變化較大，最大年 億噸 (1979 年 )，最小年輸沙量 噸 (1969年受劉家峽蓄水影響 )；年內(nèi)也不均勻， 主要集中在汛期。地下水資 源較豐富，已查明烏達、海勃灣兩區(qū)地下水儲量 87 億立方米，海南區(qū)黃河沿岸地下水儲量 ， 全市地下水補給量為 萬立方米。 (2)動植物資源 烏海市屬于干旱荒漠區(qū)， 受地理、氣象等因素的影響， 本地區(qū) 生態(tài)比較脆弱，植被類型簡單， 森林資源貧乏。魚類品種單一，主要魚種為鯉魚、草魚、鯽魚、鯰魚等魚種，其中草魚、鯽魚主要為養(yǎng)殖，無珍稀魚種。 烏海 市 經(jīng)濟 發(fā)展概況 烏海市 20xx 年全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元 ， 三次產(chǎn)業(yè)比例 為∶ ∶3 。在交通運輸方面，立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，烏海飛機場運營良好并實現(xiàn)盈利，包蘭鐵路復(fù)線電氣化改造進展順利，東烏電氣。全市中等專業(yè)在校生數(shù)為 10646 人，普通 中 學(xué)在校生數(shù)為 30879 人， 普通小學(xué)在校生數(shù)為 35051 人。 黃河流域的水生生物種群多樣性受泥沙的影響非常大， 烏海段黃河 藻類非常少且群落組成簡單，以體積小耐激流的硅藻占優(yōu)勢 。 土壤肥力總體較差，有機質(zhì)含量僅為 %～ %。 詳見 烏海市地表水系及功能區(qū)劃圖。石嘴山水文站最大實測流量 5660m3/S(1981 年 )。 海勃灣水利樞紐擬建設(shè)在海勃灣峽谷烏達鐵路橋下游 20km，根據(jù)地 形形成的水庫，正常蓄水位 1076m，原始總庫容 億立方，初選死水位 1069m，相應(yīng)死庫容 億立方，初期調(diào)節(jié)庫容 億立方。黃河發(fā)源于青藏高原，出黑山峽后經(jīng)寧夏，自寧夏石嘴山和內(nèi)蒙古 12 烏海市巴彥陶亥進入內(nèi)蒙古境內(nèi)，流經(jīng)烏海市區(qū)，其東部為桌子山、崗德爾斯山，西部為賀蘭山、五虎山，均呈南北向帶狀延伸，中間為寬谷溝地，由桌子山、崗德爾斯山西簏和賀蘭山、五虎山東簏的沖積洪積扇與黃河沖積階地構(gòu)成，黃河縱貫?zāi)媳?。組成丘陵的巖石有石炭、二煤層，寒武、奧陶系的石灰?guī)r，第三系的泥質(zhì)細砂巖，砂質(zhì)泥巖和夾砂礫石等。黃河 烏海段 105km， 水面 面積 約 40 平方公里。南北縱列的桌子山、崗德爾斯山、五虎山三山之間形成了兩個狹長低平的谷地，構(gòu)成烏海市 “ 三山兩谷 ” 的地形格局。結(jié)果如下： (1)水資源：總量、利用結(jié)構(gòu)、利用效率、需求量、耗水量； (2)大氣環(huán)境：二氧化硫； (3)地表水環(huán)境： pH、 COD、氨氮、高錳酸鹽指 數(shù)、揮發(fā)酚、 砷 、六價鉻、總磷 、 BOD氟化物、氰化物 、氯化物、硝酸鹽 、 SS、石油類 ； (4)地下水環(huán)境： pH、 硬度、溶解性總固體、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氨氮、砷、氯化物、六價鉻