【正文】 三是積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，探索建立符合省情的保障性住房供應(yīng)新的體系，在完善住房保障和供應(yīng)體系、創(chuàng)新棚戶(hù)區(qū)改造融資機(jī)制等方面進(jìn)行有益探索。我省要以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和陜南陜北移民搬遷工程，因地制宜、分類(lèi)施策，使保障性住房建設(shè)達(dá)到分布均衡，供需平衡。2011 年到 2013 年，全省保障性安居工程累計(jì)完成投資 億元，累計(jì)竣工 套，有效緩解了我省城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題?；诖耍窈笕”Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)任務(wù)仍然很重。四是接受監(jiān)督的問(wèn)題。二、做好保障性安居工程需要注意的幾個(gè)問(wèn)題一是可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。一是體現(xiàn)對(duì)人的基本居住權(quán)利的保護(hù)。認(rèn)真測(cè)算各縣(市、區(qū))所需總用地面積和各類(lèi)住房用地面積，科學(xué)編制保障性安居工程用地計(jì)劃，將一定新增建設(shè)用地指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)和商戶(hù)進(jìn)駐保障房小區(qū)提供精細(xì)化服務(wù)，解決直管公房所出現(xiàn)的國(guó)家“大包大攬”、政府管理不到位等問(wèn)題，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套不完善影響入住率問(wèn)題。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立申請(qǐng)、審核、準(zhǔn)入、退出機(jī)制。新中國(guó)成立之后，我們?cè)谌嗣袢罕娮》勘Ｕ蠁?wèn)題上，經(jīng)歷了由實(shí)物配給、市場(chǎng)化配置的過(guò)程，但由于在政策設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行中出現(xiàn)的偏頗，高企的房?jī)r(jià)已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民福祉的重要因素之一。要關(guān)愛(ài)保障性安居工程的建設(shè)者，開(kāi)展建筑行業(yè)用工專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)參保、勞動(dòng)保護(hù)、工資發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，規(guī)范建筑行業(yè)用工行為；及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，依法保護(hù)建筑工人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。三、做好不同群體的安居保障工作保障性安居工程住戶(hù)均為城鎮(zhèn)中低收入者。生理需求得不到滿足，其他需求將無(wú)從談起。三、繼續(xù)完善政策，著力解決“管得好”問(wèn)題保障性安居工程是一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)政府管理能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理模式已不適應(yīng)保障房小區(qū)的需要。財(cái)政部門(mén)一方面要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持，把錢(qián)用在“刀刃”上；另一方面要積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過(guò)采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引信貸和其他社會(huì)資金參與保障性安居工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，建立健全保障性安居工程的長(zhǎng)效機(jī)制。越來(lái)越多的群眾切實(shí)改善了住房條件，實(shí)現(xiàn)了自己的安居夢(mèng)。工信部即將出臺(tái)《綠色建材發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，我省也將適時(shí)開(kāi)展綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品。同時(shí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，節(jié)能降耗騰空間，國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，已提前兩年完成，計(jì)劃再淘汰水泥 264 萬(wàn)噸、平板玻璃 314 萬(wàn)重量箱、電解鋁 9 萬(wàn)噸，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。保障性住房安居工程是國(guó)家在民生方面的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴谩⒏粢舻瘸墒旒夹g(shù)，加快高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、家用電器及節(jié)水器具等的普及力度，加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。二、科技助推我省保障性住房綠色建筑規(guī)模化發(fā)展充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)綠色建筑發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力為我省保障性住房建設(shè)注入“科技正能量”。對(duì)新建的保障性安居工程項(xiàng)目，規(guī)劃選址時(shí)要盡可能考慮入住群眾上學(xué)、就醫(yī)、從業(yè)等生活需求，盡可能選擇供水、供電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全、商業(yè)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的地段，以減輕保障房配套設(shè)施建設(shè)壓力，從根本上提升保障性住房小區(qū)配套服務(wù)水平。因此，隨著大批保障房項(xiàng)目逐步竣工，當(dāng)前及今后幾年必須加快保障房配套設(shè)施建設(shè)，有效提高入住率。一、我省保障性安居工程建設(shè)成效顯著2007 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，正式拉開(kāi)了保障房建設(shè)的序幕，之后陸續(xù)啟動(dòng)了公共租賃住房和林業(yè)、中央下放煤礦、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)入全面展開(kāi)、加速推進(jìn)的新時(shí)期。金融工具主要針對(duì)中高收入群體，幫助其實(shí)現(xiàn)首次置業(yè)。目前德國(guó)的國(guó)內(nèi)住房中住房合作社開(kāi)發(fā)的房屋占 22%，早期大企業(yè)開(kāi)發(fā)的占 3%，機(jī)構(gòu)投資商開(kāi)發(fā)的房屋占 8%，私人房東自住及出租的房屋占 66%。政策對(duì)保障房政策目標(biāo)就是解決城市中最需要住房的人群，用最小限度的投資去滿足社會(huì)中低階層的住房需求。為解決低收入人群住房問(wèn)題，不同國(guó)家采取了不同的政策，對(duì)我國(guó)和我省保障房建設(shè)具有借鑒意義。隨著城市人口的不斷聚集，拓展新區(qū)建設(shè)是重要步驟。(三)積極探索，多渠道籌集建設(shè)資金一是繼續(xù)堅(jiān)持“靜態(tài)資金閉合、動(dòng)態(tài)資金平衡”原則。幸福家園”。五是棚戶(hù)區(qū)改造拆遷壓力增大，存在拆遷進(jìn)度慢，拆遷對(duì)象訴求過(guò)高等問(wèn)題。其中:20082010 年 億元、2011 年 億元、2012 年 億元、2013 年 億元。堅(jiān)持“誰(shuí)所有，誰(shuí)管理”的原則，采用業(yè)主自主管理和招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理兩種方式為保障房建成后的管理提供保證。為確保分配公平公正這一“生命線”，分配模塊確定了保障性住房的輪候、搖號(hào)、公示、動(dòng)態(tài)調(diào)整等一系列制度，以來(lái)保證公平分配。同時(shí)，廣大住房困難群體又期望早日實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)想。經(jīng)過(guò)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析研究后的政策模塊對(duì)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造三大保障性安居工程的對(duì)象、原則、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、套型面積、土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、目標(biāo)任務(wù)等從政策方面給予了明晰和界定，設(shè)計(jì)成為一個(gè)清晰明了的模塊，使群眾知曉政策，干部掌握政策，基層理解政策，對(duì)保障性住房從開(kāi)工建設(shè)到后期管理都起到了一個(gè)積極的引導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，目前已形成了具有中國(guó)特色的保障性安居工程體系，即以保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造、農(nóng)村危房改造為主要內(nèi)容，并輔助發(fā)放租賃補(bǔ)貼的制度框架。三是住房保障需要全社會(huì)的共同參與。不同模式，各有利弊。目前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)人口的大量聚集，城市改造速度加快，新增住房困難群體以及被拆遷居民都給住房保障帶來(lái)巨大壓力，低收入家庭支付能力與市場(chǎng)房?jī)r(jià)之間還有較大差距。規(guī)模之大，前所未有。國(guó)家從土地等資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、住房保障對(duì)象較多的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)面向中低收入群體提供小戶(hù)型、功能齊全、質(zhì)量可靠的住房，保障群眾的基本住房需求，實(shí)行政策“托底”。一、基本概念(一)定義保障性住房是為解決中低收入階層居民居住問(wèn)題，由政府直接投資建造并向中低收入家庭提供，或以一定方式向社會(huì)房屋建設(shè)機(jī)構(gòu)提供支持，由建房機(jī)構(gòu)建設(shè)并以低于市場(chǎng)平均水平的價(jià)格向中低收入家庭出售或出租的住房。通過(guò)實(shí)施改造，改善了棚戶(hù)區(qū)群眾居住條件，降低了房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求。同時(shí)，市財(cái)政每年拿出 8000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目補(bǔ)助。幸福家園”；四是保障房的資產(chǎn)管理；五是充分利用社會(huì)資本參與；六是以住宅產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)保障房綠色建筑；七是全面推行物業(yè)管理社會(huì)化。(七)當(dāng)前保障性安居工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題。二是各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房 480 萬(wàn)套。將符合條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，把棚戶(hù)區(qū)改造納入住房保障政策支持范圍。2012 年，李克強(qiáng)同志對(duì)西安市棚改做法批示:“這一做法值得學(xué)習(xí)和借鑒”。一是保障性住房與城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。輪候名單在市級(jí)以上主要媒體進(jìn)行了公示，讓保障對(duì)象心中有數(shù)、地方政府按需建設(shè)、社會(huì)各界參與監(jiān)督。(一)發(fā)揮政府責(zé)任的最大化。再借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)逐步發(fā)展成為構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次住房需求，形成了租售并舉、發(fā)放租賃補(bǔ)貼為輔的保障性安居工程體系。產(chǎn)權(quán)型利是符合國(guó)人置業(yè)觀念；有利于激勵(lì)積極向上的生活動(dòng)力；有利于引進(jìn)社會(huì)資金。(四)新型城鎮(zhèn)化對(duì)住房保障提出了更高要求。(西安 2012 左右)。現(xiàn)階段，加快保障性安居工程建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。要保質(zhì)保量地完成每年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。七、定期報(bào)送保障性安居工程工作進(jìn)展情況。為此，各地要積極創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政政策效能。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程。二○一一年四月一日第二篇：關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知財(cái)綜〔2011〕41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）要求，為確保完成2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、切實(shí)加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。第二十三條 縣財(cái)政局會(huì)同縣房地產(chǎn)管理局、民政局將年度保障性安居工程工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)備案。不足的由縣財(cái)政通過(guò)本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助（包括中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助）予以安排。第十二條 新建廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。第五條 保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第三條 本辦法所稱(chēng)保障性安居工程資金是指按照國(guó)家規(guī)定籌集并用于保障性安居工程的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三章 資金使用第九條 廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，不得用于其他開(kāi)支?？h房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)于每年第三季度根據(jù)下年度保障性安居工程計(jì)劃，編制下年度保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)經(jīng)縣人民政府提請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條 收購(gòu)、改建和新建保障性安居工程，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，由財(cái)政部門(mén)將資金直接支付給保障性安居工程建設(shè)單位或銷(xiāo)售保障性安居工程的單位和個(gè)人。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶(hù)區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)減輕保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)要按月了解和通報(bào)本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。建設(shè)保障性住房不是政績(jī)工程，而是人民的實(shí)際需要。各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)，不折不扣地兌現(xiàn)省委、省政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。一、保障性安居工程的必要性和緊迫性(一)從城鎮(zhèn)的居民支付能力與房?jī)r(jià)進(jìn)行分析。城市的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致城市出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量的城市棚戶(hù)區(qū)、危舊房和“城中村”。(二)各種類(lèi)型的利弊分析。一是提供住房保障是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；二是解決住房困難問(wèn)題應(yīng)和國(guó)情、國(guó)力、國(guó)民認(rèn)識(shí)等相適應(yīng)。2011—2013 年連續(xù)三年各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前三位。今年我省還將發(fā)行 30 億元私募債，利用住房公積金增值收益資金支持保障性安居工程建設(shè)，破解資金瓶頸。將保障性安居工程建設(shè)納入省委、省政府對(duì)各市的目標(biāo)責(zé)任考核體系，修訂和完善了《陜西省住房保障工作評(píng)價(jià)考核辦法》。(八)創(chuàng)新棚戶(hù)區(qū)改造模式。要制定公平合理、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度，提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。(四)國(guó)務(wù)院 2014 年政府工作報(bào)告有關(guān)住房保障要求。江西等省實(shí)行廉租房、公租房和經(jīng)適房三房并軌，河北省實(shí)行四類(lèi)保障房并軌。“十二五”末，全省解決中低收入住房困難 210 萬(wàn)套(戶(hù))以上，全省保障覆蓋面達(dá)到 23%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。政府兜底，即政府籌集資金。安置先行，即棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的搬遷和建設(shè)可同步進(jìn)行。通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)了集約、節(jié)約利用土地，拓展了城市發(fā)展空間，為西安鐵路北客站、大明宮遺址等一批國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供建設(shè)用地 萬(wàn)畝，提供儲(chǔ)備用地 8089 畝，打通各類(lèi)城市道路 189 條，完善了各類(lèi)市政設(shè)施建設(shè)。棚戶(hù)區(qū)改造包括城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)和林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造；舊城改造包括城市基礎(chǔ)設(shè)施(公用事業(yè))建設(shè)拆遷安置、老舊預(yù)制板房改造、城中村改造的拆遷安置等。因此政府成為當(dāng)然的責(zé)任主體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，較為充分地解決了溫飽問(wèn)題，但住房消費(fèi)能力相對(duì)不足，中低收入家庭居住困難問(wèn)題日益凸顯。三、國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況(一)國(guó)外保障性住房情況。各國(guó)住房保障政策演變過(guò)程表明，住房保障的政策制度與方式選擇，與當(dāng)時(shí)的住房市場(chǎng)供求以及政府財(cái)力等密切聯(lián)系。(二)我國(guó)住房保障的歷史沿革和政策框架。保障房建設(shè)不是一時(shí)之舉而是長(zhǎng)久之策，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于規(guī)范的制度設(shè)計(jì)，我省在這方面做了積極大膽的嘗試，利用模塊化理論，從保障房建設(shè)的政策、土地、資金、質(zhì)量、分配、管理等六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都成為一個(gè)清晰明了的模塊，使群眾知曉政策、干部掌握政策、媒體理解政策。資金模塊。模塊從項(xiàng)目開(kāi)工前的基本設(shè)計(jì)程序，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招投標(biāo)管理、建筑材料質(zhì)量檢測(cè)，到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如何落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位責(zé)任，實(shí)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制