【正文】 黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的，是通過民政工作者特別是基層民政工作者來實現(xiàn)的。加強內(nèi)部審計，確保民政資金?？顚Ｙ~、使用合理、管理民主、分配科學。主要領導要經(jīng)常過問民政工作，在政策、資金上給予傾斜。積極探索退役士兵社會化安置問題和落實優(yōu)撫對象優(yōu)待問題。當前，我們必須順應這一現(xiàn)實，積極拓展居家養(yǎng)老服務業(yè)，滿足老年人多元化需求，通過政府出資、購買服務等方式提供資金支持，推進居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。目前全區(qū)有**名社區(qū)工作人員，各街道要負起管理責任，如管理不好這些人，將對社區(qū)管理創(chuàng)新產(chǎn)生負面影響，各街道都要在社區(qū)管理創(chuàng)新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干壞一個樣的思想，年終抓好考評，也可以搞個末位淘汰嗎？獎勤罰懶、獎懲分明。同時，要進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，要嚴格按照集中分散供養(yǎng)標準，及時發(fā)放補貼。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以及民政干部要認真把握當前形勢任務的需要，在統(tǒng)籌做好今年民政工作的基礎上，突出抓好社會保障和社會管理領域的民政工作任務。通過民政工作這個載體，政府、社會各界及廣大人民群眾有效地聯(lián)系到了一起，社會各界手拉手獻愛心，開展好慈善救助活動，使良好的社會道德風尚得到了延續(xù)，讓全區(qū)人民都能充分享受到改革開放帶來的成果。因此，我們必須在思想上有所準備，在措施上積極應對，用好國家出臺的有關保障民生的各項政策措施，抓好困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障，加強民政公共服務設施建設水平，發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，促進中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項政策的貫徹落實，發(fā)揮民政部門在服務大局、服務全區(qū)中心工作的重要作用，實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。同志們，我們正處于加快發(fā)展的關鍵時刻，形勢逼人，時不我待。要密切關注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。要始終牢記“兩個務必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風。一要大興調(diào)查研究之風，堅決克服閉門造車之偽。扎實推進“平安”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應急預案，健全公共突發(fā)事件應急機制，提高處理公共突發(fā)事件的應對能力；加大社區(qū)、學校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實加強法律服務和法律援助工作，維護人民群眾合法權益。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學化、規(guī)范化。要堅持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學校貧困生助學制度，擴大現(xiàn)有三所職業(yè)中學辦學規(guī)模，建成區(qū)職業(yè)教育中心。逐步建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。（九）推進以改善民生為重點的社會建設，加快構建和諧進程。第二，要加強征管。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。圍繞把安順建設成為生態(tài)旅游城市的目標，把建設生態(tài)文明的觀念貫穿到實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開發(fā)，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展。二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。去年月，我區(qū)召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動動員大會，動員大會之后，全區(qū)各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動取得了明顯成效。二是激發(fā)激活民資，促進共生繁榮。區(qū)作為安順改革試驗區(qū)的發(fā)源地，見證了安順改革試驗區(qū)的發(fā)展歷程。高起點、高標準、高速度建設新城，為進一步拓展新城規(guī)模打下堅實基礎，促進城市規(guī)?？焖傧虬偃f生態(tài)城市拓展。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。要認真總結推進招商引資工作的成功經(jīng)驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。六是加大組織領導力度。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項目與資金的更大投入。包裝項目是招商引資的前提和基礎，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。（二）加快項目建設和投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。二是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。三、以學習貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干年圍繞目標任務，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。四是堅持奮力爭先。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個第一要務不動搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發(fā)展。我們務必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，堅定加快發(fā)展的信心和決心。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設相對薄弱。一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出達，萬元，增長.%。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅萬元，同比增長%。第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加快。綜合整治是城市管理(本文權屬文秘之音所有，)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。三是要加強執(zhí)法隊伍建設。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。二是加強廣告管理工作。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)條主次干道、個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。同志們，今年的食品安全形勢依然嚴峻，各項監(jiān)管任務十分繁重。（二）進一步加大整治力度，努力使專項整治有新成果。改革后基層政府擔負的職責更加重大，承擔的任務更為繁重，對監(jiān)管能力和執(zhí)行能力的要求將更高。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前，我區(qū)的食品安全工作與上級政府要求和廣大群眾的期望還有不小的差距，一些深層次的難題還有待我們?nèi)テ平?。因此，加強食品安全監(jiān)管，是上級政府的要求，更是推進民生工程建設的需要。剛才，我們觀看了食品安全明察暗訪短片，對各職能部門食品安全應急能力進行了檢驗，各主要監(jiān)管部門也匯報了春季食品安全工作監(jiān)管情況，區(qū)食安辦***同志通報了第一季度全區(qū)食品安全工作情況，并對下一步食品安全工作作了部署，區(qū)政府與各鎮(zhèn)街及食品安全主要監(jiān)管部門簽訂了2011年食品安全工作目標管理責任書。要充分發(fā)揮新聞輿論作用，對查清的事實要大膽暴光，使不法分子無藏身之處，同時，要加強對群眾食品安全知識的宣傳教育，懂得食品安全常識，提高自我保護意識。過去，部門之間存在監(jiān)管職責不清等問題，出現(xiàn)沒人管或是爭著亂管的不良現(xiàn)象。（四）抓難點，切實加大食品安全監(jiān)管治理力度。區(qū)農(nóng)林水利局要從提高全區(qū)自產(chǎn)蔬菜供應量入手，完成新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積___畝的工作目標。加強食品安全必須從源頭抓起，從產(chǎn)生問題的關鍵環(huán)節(jié)抓起。在落實過程中，要善于抓住根本，突出重點，注重從源頭抓起，實行標本兼治、綜合治理，努力取得讓群眾滿意的實效。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣與崇善扶優(yōu)、失信懲戒與正面引導結合起來，這既是政府落實科學發(fā)展觀，保障群眾的飲食安全和身體健康的根本需要，也是增強企業(yè)合法經(jīng)營意識，保障企業(yè)健康良性發(fā)展的迫切要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對食品安全要求越來越高，觀念日益增強，食品藥品安全問題已成為當前群眾最關注的熱點問題之一，這也反映了廣大群眾要求加強食品安全的愿望和呼聲很強烈。從國務院到地方各級政府一直高度重視食品安全工作。（一）做好食品安全工作是維護群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀要求我們通過實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展，如果我們連食品安全這個群眾最根本的需求都難以滿足，根本就談不上堅持好了科學發(fā)展觀。因此，抓好食品安全工作是為群眾保平安，是維護XX社會和諧穩(wěn)定，是建設“平安XX”一項重要內(nèi)容。三要健全食品安全信息預警體系的應急機制，加強實戰(zhàn)演練，切實提高處置突發(fā)事件的能力。今天，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的代表也參加了會議，你們是食品安全的源頭，是食品安全的第一責任人，要本著對消費者、自身企業(yè)和本人高度負責的態(tài)度，不斷在提高食品質(zhì)量上下功夫，為市場提供優(yōu)質(zhì)放心的食品。（三）抓重點，加強漁農(nóng)村食品安全監(jiān)管。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照統(tǒng)一部署，做好組織落實工作，區(qū)政府要加強整治工作的指導和監(jiān)督工作。宣傳也是一種監(jiān)管。每一名執(zhí)法人員，都要克服畏難情緒，要依法但不等于縮手縮腳，要全身心地投入到工作中去，以求真務實的工作作風，以實實在在的工作成績，讓人民群眾感到滿意。近期國家領導人對食品安全工作也頻頻作出指示（已編冊下發(fā)）。今年一季度，各部門主動出擊，深挖食品安全違法犯罪線索，狠狠打擊了一批食品安全違法犯罪分子，工商部門的“雷霆一號”行動，截止目前，共查獲了17件食品大案?！妒称钒踩ā访鞔_了縣級以上地方政府負總責制，2010年的刑法修正案單獨列出食品安全監(jiān)管瀆職罪。今年機構改革將全面到位，在機構改革和職能調(diào)整到位前，各部門要繼續(xù)分工合作，各負其責，嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》履行職能，并為即將頒布實施的《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》做好各項準備工作，不能因為機構改革影響或削弱監(jiān)管工作。（四）進一步營造氛圍，努力使宣傳教育工作上新臺階。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：一是治臟不徹底。對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。等一會，顯強書記還要作重要講話。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,。三是經(jīng)濟結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，有效解決。按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；人口出生率控制在.‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務、解決難題。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設資金的投入，抓好薄弱學校改造工程項目的實施。區(qū)作為經(jīng)濟圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟發(fā)展方面進一步加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經(jīng)濟圈建設發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟圈。三是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要盡快開工建設共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎設施建設著手，擴張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責任，加快構建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品