【正文】 采取靈活多樣的幫學(xué)機(jī)制，由支部黨員以“一對一”、“多對一”的方式，依托黨建網(wǎng)絡(luò)、微信、短信平臺等形式，定期向流動黨員提供學(xué)習(xí)資料、黨建信息等，同時與流動黨員連線學(xué)習(xí)，通過組織開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費等情況，確保黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。（二）進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。（三）農(nóng)村基層組織黨員流動性強(qiáng)。這個問題原因主要是，村干部待遇總體來說偏低，基本上一個月一千多的工資，還要兼顧自己的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。因此在新的社會發(fā)展時期，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。據(jù)統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)各黨支部班子成員中，5060歲的占54%，初高中文化水平以下的占80%。目前，我鄉(xiāng)各支部黨員存在年齡、文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。因此在新的社會發(fā)展時期，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀理清思路，堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。要堅持對黨員進(jìn)行黨。村務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在:村“兩室”出現(xiàn)年久破舊、電教設(shè)備不全的現(xiàn)象。第二，在新民居建設(shè)中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員模范作用。首先，是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點，通過集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)及組織黨員干部外出調(diào)研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學(xué)趕超氛圍。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓(xùn)等制度。并認(rèn)真落實農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。并注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進(jìn)行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。村里的“能人”則往往忙于個人務(wù)工經(jīng)商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展。個別村的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)，遇事不能互相補(bǔ)臺，內(nèi)耗較為嚴(yán)重。讓村民及時了解、全面監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支等情況。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，在農(nóng)村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)我爭先”的爭創(chuàng)意識。為此，鎮(zhèn)黨委始終堅持以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，以陣地建設(shè)帶動基層組織建設(shè)”為目標(biāo)，以“兩室”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進(jìn)行統(tǒng)一配置，加快農(nóng)村基層組織場所建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。其次，要打造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。在實行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險和離任補(bǔ)貼的同時，重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村干部，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調(diào)動農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。首先，建立完善選任程序和機(jī)制，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng) 2 村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建存在的主要問題（一）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠到位。要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康的主題，認(rèn)真抓好增加農(nóng)民收入這個中心，牢固樹立“致富思源、富而思進(jìn)” 的新思想和富在觀念上、活在思想上的新觀點，堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，增強(qiáng)項目意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。雖然上甸村和小街子村建有黨員活動場室，但是沒有很好的利用這些設(shè)施搞好宣傳教育，有效增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識和群眾的主動監(jiān)督意識。（一）個別村干部思想觀念有待轉(zhuǎn)變。灣甸鄉(xiāng)按照市、縣黨組織提出的要求，普遍建立了村務(wù)公開、財務(wù)公開攔，進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。村黨支部運行良好，基本上都能按期召開黨員生活會，組織黨員學(xué)習(xí)。但也存在著黨員老齡化現(xiàn)狀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了黨的凝聚力和創(chuàng)造力的發(fā)展等問題。先后籌資進(jìn)行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設(shè)，同時更新了會議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進(jìn)一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。個別村干部思想觀念解放不夠，工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。三、如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機(jī)制，研究制定考核細(xì)則，形成目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強(qiáng)的黨建目標(biāo)考核機(jī)制。以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀，教育引導(dǎo)農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（四）部分村組織活動場所危舊，辦公設(shè)施落后。（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。把講黨性、有知識、思路寬、懂經(jīng)營、會管理，辦事公道、善做群眾工作的人選拔到基層黨組織書記崗位上來。（二）提高黨員素質(zhì)提高。積極推行“一卡四制”“三加一化”等制度，發(fā)揮農(nóng)村黨員在宣傳政策法律、傳播實用技術(shù)、調(diào)解鄰里矛盾、維護(hù)社 4 會穩(wěn)定等方面的積極作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和推動者。為此，我鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，以基層組織建設(shè)“五個好”為目標(biāo)，本著“常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新”的原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)，提升黨建工作整體水平，形成“以創(chuàng)新助黨建，以黨建促發(fā)展”的良好局面。在硬件建設(shè)上，確保了每個村級組織活動陣地達(dá)到“三室兩欄四有”標(biāo)準(zhǔn)，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務(wù)公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設(shè)備、桌椅、檔案柜等。根據(jù)廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務(wù)小組，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、文化宣傳等方面提供無償服務(wù)，并注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、壓實擔(dān)子，引導(dǎo)優(yōu)秀青年在本村或者本鎮(zhèn)范圍內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支持，同時也加快了新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的步伐。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建立村干部考核制度。在工作中有時存在步調(diào)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導(dǎo)致村里的各項工作開展比較困難。“窮”指經(jīng)濟(jì)落后，集體經(jīng)濟(jì)簿弱。通過推行“先進(jìn)帶后進(jìn)、合力推中間、先進(jìn)創(chuàng)經(jīng)驗、后進(jìn)變先進(jìn)”的黨建工作模式，為后進(jìn)村樹立了標(biāo)桿，明確了方向，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。二是在管理考核上，講究方法。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進(jìn)的良好局面，真正實現(xiàn)“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”的目標(biāo)。定期邀請有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的干部對他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。五是強(qiáng)化考核激勵，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，