【正文】 各網(wǎng)格與市容環(huán)衛(wèi)科要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，加大管轄區(qū)域內(nèi)亂堆放垃圾及衛(wèi)生死角（特別是綠化帶衛(wèi)生死角）的清理力度，同時(shí)強(qiáng)化破損戶外廣告、宣傳欄等清理，確保市容整潔有序。建設(shè)支路小區(qū)內(nèi)有兩三家小炒店后面存在亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)“班長(zhǎng)帶班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)市、區(qū)（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力弘揚(yáng)親民為民、務(wù)實(shí)苦干、創(chuàng)新奮進(jìn)、清正廉潔四種作風(fēng)，不斷提高市、區(qū)執(zhí)法（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的能力。推行協(xié)管員上崗準(zhǔn)入制度。（十六）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法研究中心的作用。（十二）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法法律工作顧問(wèn)室的作用。完善市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及與區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與建委、規(guī)劃、市容、房管、園林、環(huán)保等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，共享管理資源，形成執(zhí)法合力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。三、完善“五大機(jī)制”，提高執(zhí)法績(jī)效健全完善城管行政執(zhí)法有關(guān)工作機(jī)制，提升能力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，不斷提高工作效果。加強(qiáng)對(duì)街面市容秩序的日常執(zhí)法巡查和監(jiān)督管理，及時(shí)制止、糾正各類(lèi)違反城市管理法律法規(guī)的行為，促進(jìn)商家、店鋪和市民行為的逐步規(guī)范，建成一批無(wú)出攤占道、無(wú)游動(dòng)商販、無(wú)違法戶外廣告、無(wú)非法張貼書(shū)寫(xiě)廣告的街道，建成一批無(wú)違法建筑、無(wú)經(jīng)常性噪聲污染的居民小區(qū)，城郊結(jié)合部區(qū)域市容秩序明顯改觀，維護(hù)整潔、有序、和諧、文明的城市形象。（一）開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，同心攜手建文明。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持制度建隊(duì)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高辦案質(zhì)量。抓好思想政治工作，為城管執(zhí)法提供保障。截止目前，現(xiàn)有44戶主動(dòng)拆除1456㎡違法建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)制止正在建設(shè)的違法建設(shè)39戶約700㎡，強(qiáng)制拆除36戶近900㎡的違法建設(shè)和住宅小區(qū)的亂搭亂建。不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法隊(duì)員的思想教育，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)責(zé)，要求執(zhí)法隊(duì)員必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，為有效降低執(zhí)法阻力和壓力，加大對(duì)外宣傳力度，印制《區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的通告》200多份，懸掛標(biāo)語(yǔ)30條，出動(dòng)宣傳車(chē)40臺(tái)次，打響拆違控違的聲勢(shì)，降低違建發(fā)生概率。6月底，制定了《區(qū)工程車(chē)輛違章運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（黃城管〔2010〕25號(hào)）文件，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，強(qiáng)化部門(mén)合作，聯(lián)合公安交警、住建委、公路部門(mén)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛拋灑進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，從源頭上有效遏止了工程車(chē)輛違章運(yùn)輸行為的發(fā)生。對(duì)中通廣場(chǎng)燒烤攤點(diǎn)和龍井菜市場(chǎng)場(chǎng)外的流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一劃片，集中管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)對(duì)主要街道的市容市貌進(jìn)行綜合治理，以城區(qū)主干道和窗口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以清理落地?zé)粝洹V告標(biāo)語(yǔ)和拆除破舊廣告為核心內(nèi)容，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量，切實(shí)清除亂貼亂畫(huà)、落地?zé)粝?、破舊廣告，清理落地?zé)粝?、廣告牌2300余塊、強(qiáng)制拆除破損招牌55處、條幅532條，清理“牛皮癬”1238處。電話受理群眾投訴200余件，都在辦結(jié)后第一時(shí)間回復(fù)當(dāng)事人，做到了件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。3個(gè)派出機(jī)構(gòu)為惠陽(yáng)區(qū)分局、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局。由市局執(zhí)法科匯總，及時(shí)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)送有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制拆除前，執(zhí)法單位應(yīng)制作《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，實(shí)施強(qiáng)制拆除。第八十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰款收據(jù)。（二）受送達(dá)人或者其同住的成年家屬、指定的代收人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況。第八十條 作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員必須先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》。暫停電信號(hào)碼使用期間，違法行為人接受處理后，市局各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)通知有關(guān)電信企業(yè)恢復(fù)其電信號(hào)碼的使用。因當(dāng)事人下落不明導(dǎo)致案件事實(shí)無(wú)法查清，扣押的財(cái)物無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以在向社會(huì)公告60日后，依法處理。第六章 行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作第六十六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為?！缎姓幜P告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。經(jīng)復(fù)核后成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第五十五條 舉行聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》組織聽(tīng)證。重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)20日。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過(guò)10日。第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；（二）違法行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、危害狀況或者危害后果清楚；（三）查明的違法事實(shí)；（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說(shuō)明；（五）當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確；（六）提出處罰建議的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)、幅度等明確；（七）文字通順，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)規(guī)范，篇幅適當(dāng)；（八）制作人簽名及制作日期；（九）附有證據(jù)目錄。第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成。第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng)基本情況，可以選擇多個(gè)角度拍攝，通過(guò)多張照片集合反映動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)狀況?！冬F(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明正在實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、狀況等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。第二十六條 收集視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集有關(guān)資料的原始載體。第二十四條 收集書(shū)證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）書(shū)證的原件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第一節(jié) 立 案第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為，屬于職權(quán)管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（二）公民、法人或其他組織檢舉、投訴的違法行為，屬職權(quán)管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（三）有關(guān)單位書(shū)面提請(qǐng)?zhí)幚恚瑢儆诼殭?quán)管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（四）上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄的。第十條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)做到語(yǔ)言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。各執(zhí)法單位依據(jù)規(guī)定的職責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)的行政處罰案件。第一篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號(hào)）各直屬機(jī)構(gòu)，各科室，各分局：現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門(mén)。第四章 行政處罰簡(jiǎn)易程序第十一條 對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)所屬執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。具有不予立案情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件；（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。詢問(wèn)證人的，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行，并制作《詢問(wèn)筆錄》。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。制作現(xiàn)場(chǎng)照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。第三節(jié) 審 理第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后，重新計(jì)算審理期限。補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過(guò)2次。聽(tīng)證會(huì)的全部過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見(jiàn)后，并制作《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰（處理）決定書(shū)》，交大隊(duì)長(zhǎng)或分管副大隊(duì)長(zhǎng)審批。第六十七條 對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專(zhuān)門(mén)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。如有特殊情況，可以酌情延期處理。第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號(hào)碼及日期，并寫(xiě)明理由和依據(jù)。依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名，將法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專(zhuān)遞或掛號(hào)信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請(qǐng)。2010年市城市管理行政執(zhí)法局公開(kāi)招考公務(wù)員共60人，其中市局招考51人，惠陽(yáng)分局、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局各招考3人。今年，我局特別重視執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，年初即邀請(qǐng)區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給全局上了一堂名為“珍惜手中權(quán)力、珍愛(ài)幸福人生、時(shí)刻筑牢拒腐防變思想防線專(zhuān)題講座”，注重引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，并發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，深入貫徹公共服務(wù)、行政服務(wù)、管理服務(wù)的理念。二、立足本職，切實(shí)履行管理城市的職能。多措并舉，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)占道行為，本著“邊整治、邊宣傳，邊疏通、邊規(guī)范”原則，為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，對(duì)于不聽(tīng)勸阻依然占用公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重進(jìn)行處罰，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)工具依法予以證據(jù)保存，全年共整治店外經(jīng)營(yíng)456個(gè)，占道加工115處，占道堆放226處。落實(shí)“門(mén)前三包”。整治期間，專(zhuān)項(xiàng)整治