【正文】 這種模式成為當前我國水務企業(yè)經營模式改革的主流方向。 （ 3）德國 在德國很多的州和市政府擁有供排水公司。 1974年，供排水服務按照自然流域來劃分管理范圍，合并成 10個地區(qū)水務署。連云港市自來水公司此次拍賣掉 70%的股份，出讓時間長達 50年之久。作為 BOT同時出現(xiàn)了很多專業(yè) BOT公司，天津的創(chuàng)業(yè)環(huán)保、上海的友聯(lián)、北京首創(chuàng)、安徽國禎。 三、污水處理行業(yè)發(fā)展模式分析 中國真正開始污水處理工程是在 70年代末 80年代初， 1983年建成的天津市紀莊子污水處理廠，每天處理污水 26 萬噸，全部國內資金和國產設備，是全國最大的城市污水處理廠。 4） 污水處理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投資建設了污水處理廠，經過處理后的再 生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造淡水資源的浪費。 （ 2）、我國污水處理存在的問題 1） 污水處理廠建設資金的短缺 我國雖然已建成污水處理廠 500多座，但是還遠遠不能滿足城市工農業(yè)生產和人民生活的需要，表現(xiàn) 在某一個城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進行污水處理廠建設的規(guī)劃和建設計劃工作。通過前面對水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國水污染的嚴重性。采用卡羅塞爾氧化溝工藝的城市污水處理廠大部分為外貸項目。這使污水處理廠的運轉率只能達到 50%，這是一個十分嚴重的問題。由此可見，水區(qū)管理不同于流域管理。 隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，水污染問題隨之擴散到各個領域，因此，解決水的問題就必須考慮水質、水量雙重因素。資本保值增值率 為國有企業(yè)最好，私營企業(yè)次之，股份制企業(yè)又次之。根據測算，運行一個二級處理廠，直接成本在 ～ ／立方米，要實現(xiàn)污水處理廠保本微利的經營目標，污水處理費應不低于 ～ ／立方米，加上管網至少應在 ～／立方米。而來自國家統(tǒng)計局的報告則顯示， 2020年外資在我國最有利可圖的產業(yè)是自來水廠，其利潤、成本比率達 %。對一個二級處理廠而言，實現(xiàn)污水處理廠 “ 保本微利 ” 的經營目標，污水處理費至少應 ～ / m3，加上管網至少應 ～ / m3?！吨腥A人民共和國水污染防治法》要求建設、完善城市排水管網和污水處理設施，建立建設項目的環(huán)境影響評價及報告制度、排污收費制度。為此引進國外資金建設污水處理廠成為建設資金的重要組成部分，從 而也加快了我國城市污水處理廠的建設速度。紀莊子污水處理廠投產運行后多年來達到設計出水水質標準，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全國人大、全國政協(xié)委員們的贊揚，并通過他們向全國各地政府呼吁，加速建設污水處理廠的步伐，發(fā)展污水處理事業(yè)，消除污水對環(huán)境的污染。 自八八年以來，歐洲發(fā)達國家陸續(xù)為我國的城市污水處理廠的建設提供政府貸款，這種貸款大部分只能用于購買貸款國的技術和設備。 4%，屬于超 Ⅴ 類水質的有 53個河段占 38%，屬 五 類水的 27個河段占 20%，屬 四 類水的 26 個河段占 20%， 二 、 三 類水僅占 23%。其中工業(yè)廢水排放量 ，比上年增加 %；城鎮(zhèn)生活污水排放量 ，比上年增加 %。與上年相比，海河、遼河和淮河污染程度略 有減輕，松花江、珠江和黃河支流污染加重。 2020年，近岸海域污染有所減輕。近岸海域 237個監(jiān)測點位中，一、二類海水比例占 %，較上年上升 ；四類、劣四類海水比例占 %，較上年下降 個百分點。七大水系主要呈現(xiàn)為有機污染，主要污染指標是石油類、生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等。廢水中化學需氧量（ COD）排放總量 ，比上年減少 %。 我國現(xiàn)有的淡水資源 34550億噸，其中地表水 26000億噸，按每立方米水資源價 ，僅地表水污染造成的損失 4278億元，而要治理這些水按一噸 1000元，共需投資 21398000億元，可見由于水污染造成的損失是 非常 巨大 的 ，而要治理費用就更大了。應當承認，條件優(yōu)惠的國外政府貸款為我國城市污水處理業(yè)注入了活力，推動了一大批現(xiàn)代化污水處理廠的建設。此后北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇 、企業(yè) ()大量管理資料下載 8 湖北、湖南等省市根據各自的具體情況分別建設了不同規(guī)模的污水處理廠，使我國的污水處理廠由 60年代的十幾座發(fā)展到幾十座。一批大型的城市污水處理廠利用國外貸款項目相繼建成投產。全國開始征收排污費和城市排水設施有償使用費，明確要求城市排水設施有償使用費做到?？顚Ｓ糜谂潘O施的維修養(yǎng)護、運行和建設。 水價政策：我國的水價改革工作已拉開帷幕， 1999 年 9 月頒布了《城市供水價格管理辦法》，對城市供水價格的概念、組成 、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。實際供水作為一項地域壟斷性較強的公用事業(yè)，應具有較高的利潤率，但由于我國水務行業(yè)的市場化程度不高、水價形成機制不合理等因素，從而造成行業(yè)利潤率不高的局面。 總體上，我國水務一體化管理相對滯后，水務市場的供水和污水處理價格偏低，污水處理企業(yè)基本處于微利甚至保本狀態(tài)。管理費用方面私營企業(yè)增長最小，國營企業(yè)次之，股份制企業(yè)管理費用增長最大，控制成本方面最差。水的再生利用就是考慮了城市、工業(yè)、農村等多用戶的需求，從 而引入了水質、水量的概念。 考慮到中國目前的管理體制，并有利于與現(xiàn)行的法律、法規(guī)接軌，在城市管轄范圍之內，按照水的生態(tài)循環(huán)理念，進行綜合管理是現(xiàn)實可行的。 我國 80年代以前建設的城市污水處理廠大部分采用普通曝氣法活性污泥處理工藝，由于該工藝主要以去除 BOD和 SS為主要目標，對氮磷的去除率非常低。 隨著我國對水環(huán)境質量要求的提高，修訂后的國家《污水綜合排放標準》 (GB8978－ 1996)也越來越嚴，特別是對出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問題。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴重這不僅影響社會生產，還將直接威脅人類的安全。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設納入城市發(fā)展的議程。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國淡水資源的占有量在世界上排第 121位，人均淡水占有量僅為 2000m3。 1983 年開始，我國開始引進國外貸款，也帶來了先進設備和污水廠管理技術。兩年左右時間，基本上小有 發(fā)展 ，政府和官員 概念也發(fā)生了很大的轉變 。這樣，國外公司首次被允許持有中國公用事業(yè)公司 60%以上的股份。在 1989年《水行業(yè)法》頒布之后， 10個地區(qū)水務署改制為 10家上市公司，完全實現(xiàn)私有化。為了提高運行效率和客戶服務水平，水務行業(yè)也進行了一些改革，但是效果并不明顯。深圳市水務集團有限公司是城市水行業(yè)中最早實施 “ 產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學 ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度改革的國有供排水企業(yè)。 企業(yè) ()大量管理資料下載 19 國內發(fā)展模式 （ 1） 集團化模式 通過改制組建供排水集團公司，以資本運作實現(xiàn)城市水務企業(yè)外向型規(guī)模拓展和管理、經營、技術、綜合服務水平的提高。競爭的結果使法國的私營水務公司有很強的競爭力，并在全世界范圍內獲得了成功。 （ 1）英國 在 1974年之前，英國的供水和污水服 務由 1000多個分散的實體提供。 今年 6月開局的江蘇省連云港市城市自來水項目拍賣活動更具有劃時代意義。 1999年中國污水處理真正的大 BOT項目開始出現(xiàn)，代表性的比如說 三湖 (太湖、巢湖、滇池 )、三河 (遼河、海河、淮河 )治理。 6） 污水處理廠沒有除臭裝置 污水處理廠的進水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲泥池，脫水機房（除離心機外）都會產生嚴重的臭氣，既影響操作運行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，特別是 一些建設較早，周圍過去是農田、水池、遠離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍企業(yè) ()大量管理資料下載 17 蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓身受其害，應該多渠道解決除臭裝置，因為污水處理廠本身就是消除污染保護環(huán)境的企業(yè)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設備被引進中國，備品配件國外也不會再生產了，就需要國內自行測繪、加工制造，只有這樣才能使進口設備發(fā)揮出它的作用，否則設備的損壞，配件的缺乏會影響污水處理廠的正常運行。 另外，由于我國水資源匱乏，不少地方要求污水處理必須達到回用標準，實現(xiàn)污水處理資源化，這就從污水處理的質量上提出更高要求。 我國污水處理 行業(yè) 面臨的形勢及存在問題 （ 1）、 我國污水處理面臨的形勢 我國污水處理面臨的形勢是，水污染嚴重，治理起步晚 、基礎差、要求高。 DE型氧化溝和三溝式氧化溝在中高濃度的中小型城市污水處理中也有應用。目前我國現(xiàn)存污水處理的設備運行狀況是 1/3運行正常、 1/3不正常、 1/3處于停止狀態(tài)。 ”水區(qū)是將水資源、供水系統(tǒng)、排放系統(tǒng)、和用戶組成一個最優(yōu)化的管理范圍，一個城市可以分為幾個水區(qū)，一個水區(qū)也可以涵蓋幾個城市。城市節(jié)水和污水回用就是節(jié)流措施之一，從根本上來說，節(jié)水和水回用是為了解決水量問題。 評價：從企業(yè)運營能力數(shù)據來看，我國目前污水處理企業(yè)中，銷售收入增長最快的是私營企業(yè)，股份制企業(yè)次之，國有企業(yè)又次之。盡管大部分省市已征收污水處理費，但費用難以體現(xiàn)污水處理成本。根據 2020年自來水行業(yè) 和污水處理企業(yè) 經營狀況分析，其銷售利潤率為－ 2%，全行業(yè)凈資產收益率為－ %， 44%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其中，供水業(yè)僅實現(xiàn)微利。 污水處理費：目前雖然各省市已全面征收污水處理費，但費用普遍偏低 (僅為 ～ /m3)。 為確保排水設施安全正常運行，進一步控制超標污水進入排水設施造成人員傷亡事故和排水設施的損壞，制定了相應運行管理標準和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質檢驗方法標準》、《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》，同時為加大對污水的監(jiān)測力度，建立了《國家城市排水監(jiān)測網》，并對監(jiān)測網的成員單位進 行了國家級城市排水監(jiān)測計量認證。 由于建設大型城市污水處理廠的投資很大，我國的建設資金有限，無法適應水污染治理的需要。 天津市紀莊子污水處理廠的誕生填補了我國大型污水處理廠建設的空白，引起了中央領導的高度重視。它成功運轉的事實促使我國的城市污水處理走向了規(guī)?；?、工業(yè)化道路，并由此興起了中國真正的城市污水處理業(yè)，同時也奠定了我國城市污水處理專用設備設計制造的原 始基礎。在統(tǒng)計的 138個城市河段有 133個河段受到不同程度的污染，占統(tǒng)計總數(shù)的 96。 （ 3） 廢水和主要污染物排放量 2020年，全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為 ，比上年增加 %。 按照綜合污染指數(shù)比較， 2020年度七大水系污染程度由重到輕依次為：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、長江、珠江。 ......................................... 34 （ 3）、污水處理產業(yè)運營成為長期獲利的關鍵 ................................................................. 35 （ 4）、戰(zhàn)略聯(lián)盟逐步成為企業(yè)參與競爭、抵御風險、降低成本的主要手段 ....................... 35 污水處理行業(yè)企業(yè)競爭模式 ............................................................................................... 35 污水處理行業(yè)市場及產業(yè)周期分析 .................................................................................... 37 （ 1）、市場預測 ............................................................................................................... 37 （ 2）、產業(yè)周期 ............................................................................................................... 37 （ 3）、產業(yè)擴張性分析 .................................................................................................... 38 （ 4）、產業(yè)穩(wěn)定性分析 .................................................................................................... 39 五、污水處理行業(yè)產業(yè)環(huán)境分析 .................................................................................................... 39 宏觀經濟周期分析 ............................................................................................................. 39 （ 1）、產業(yè)增長彈性分析 ................................................