【正文】 ............... 22 （ 3） BOT項目建設風險控制 ............................................................................................ 23 四、污水處理行業(yè)相關因素分析預測 ............................................................................................. 26 價格及其影響 .................................................................................................................... 26 （ 1）水價改革 ................................................................................................................ 26 （ 2）水價改革趨勢預測 .................................................................................................. 27 （ 3）水價改革影響預測 .................................................................................................. 27 主要產品 ........................................................................................................................... 28 （ 1）發(fā)展現(xiàn)狀 ................................................................................................................ 28 （ 2）市場需求預測 ......................................................................................................... 30 （ 3）發(fā)展中存在的問題 .................................................................................................. 32 （ 4）水價上漲的影響 ...................................................................................................... 33 （ 5）中水發(fā)展前景預測 .................................................................................................. 33 污水處理行業(yè)競爭發(fā)展趨勢 ............................................................................................... 34 （ 1）、資本成為污水處理行業(yè)發(fā)展的核心動力和產業(yè)紐帶。與上年相比，全國重點城市飲用水源地水質達標率基本穩(wěn)定。 我國城市污水處理專用設備的生產歷史至今不足 三 十年。由過去只具有去除有機物功能的污水處理工藝技術發(fā)展行業(yè)的市場。 投資：采取多渠道、多層次、多元化 的資金籌措體制?？傮w上我國污水處理率仍遠低于發(fā)達國家水平。 近代的城市水業(yè)是源于管道工程，在此基礎上，隨著管道末端用戶 對水質的要求不斷提高，以及城市污水排放標準的設定，水處理設施， 包括給水凈化廠與污水處理廠就成為現(xiàn)代城市基礎設施中最重要的組成部分。從國外引進的鼓曝法，A2/O法、氧化溝法、 AB法，以及近幾年出現(xiàn)的 ABC、 SBR法、生物膜法、高壓膜法等，但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。如：我國 20 世紀最大的污水處理廠高碑店污水處理廠，處理規(guī)模 100萬 m3/d；目前全國最大的城市污水處理廠上海竹園污水處理廠正在設計之中，其規(guī)模為 170萬 m3/d。 3） 進口設備的維修及設備備件的開發(fā) 由于大批的進口設備進入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運轉后，設備陸續(xù)會出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。所以從設計、技術、設備都是越省錢越好，運轉費用卻不考慮。在這些國家排水行業(yè)發(fā)展過程中，先后也同樣地遇到了資金短缺和運行效率低下的問題。柏林水務公司在財務上能夠自給，它的水費收入足以支付污水處理及管網(wǎng)維護的所有費用包括還貸和折舊 ,在此基礎上還有一定的收益。在這樣的背景下，德國部分城市也進行了排水基礎設施私有 化的改革，特別是在首都柏林。至 70年代末，美國投入了數(shù)千 億美元興建了 18000余所城市污水處理廠，英國、法國、德國各耗費了巨額資金興建了 7000至 8000座城市污水處理廠，這些污水處理廠的投入運行對這些國家的水體企業(yè) ()大量管理資料下載 18 污染改觀起了關鍵的作用，也為人類治理水污染積累了豐富的經(jīng)驗。 最近兩三年， 類似 BOT這樣的商業(yè)操作模式在供水項目上開始實施，但大部分污水處理還沒有達到標準。 2） 污水處理廠運行經(jīng)費不能到位 全國目前已經(jīng)建成投產運行的污水處理廠共計 500多座，能夠滿負荷運行的污水處理廠不到 1/3， 沒有滿負荷運行的原因 是 大多數(shù) 污水處理廠 運行經(jīng) 費不能到位，有的省市沒有收取污水處理費，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費標準定得很低，遠遠企業(yè) ()大量管理資料下載 16 不能滿足污水處理廠正常運行所需的最低費用，使一些污水處理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費就處理多少噸污水的實際問題。如泰安污水處理廠、青島李村河污水處理廠、 天津北倉污水處理廠、北京清河污水處理廠等。城市水業(yè)的管理范圍包括：城市水行業(yè)、企業(yè)與事業(yè)單位 —— 供水廠、污水處理廠、 相關的設備、設施生產企業(yè)，有關的事業(yè)單位。股份制企業(yè)銷售業(yè)績增長較快，只是用于管理的支出也大幅度增長。 l997年我國污水處理率為 %，到 2000年底污水處理率提高到 34%。 與城 市污水處理相關的現(xiàn)行法律法規(guī)及政策如下： 中華人民共和國水污染防治法 (1984年 5月 ) 中華人民共和國水法 (1988年 1月 ) 污水處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法 (1988年 5月 ) 飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定 (1989年 7月 ) 中華人民共和國環(huán)境保護法 (1989年 12月 ) 城市排水許可管理辦法 (1994年 ) 建設項目環(huán)境保護管理條例 (1998年 4月 ) 城市供水價格管理辦法 (1998年 9月 ) 關于加大污水處理費征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知 (1999年 9月 ) 中華人民共和國水污染防治 法實施細則 (2000年 3月 ) 中華人民共和國環(huán)境污染防治法 (2000年 3月 ) 《城市污水處理及污染防治技術政策》 (2000年 5月 ) 企業(yè) ()大量管理資料下載 10 （ 3） 政策體制改革 管理體制：基于市場機制和政府宏觀調控相結合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機構正在重組；近幾年還頒布了《城市供水價格改革管理辦法》、《關于加大污水處理費征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。 （ 3） 20世紀末污水處理技術的發(fā)展和污水處理廠建設的成就 國定 “ 七五 ” 、 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 科技攻關課題的建立，使我國污水處理的新技術、污泥處理的新技術、再生水回用的新技術都取得了可喜的科研成果，某些項目達到國際先進水平。城市供排水包括污水處理等基礎設施，是城市生產和人民生活不可缺少的基本物質條件，也是城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設的重要組成部分。 企業(yè) ()大量管理資料下載 5 表 2020 年度重點湖庫水質類別統(tǒng)計 個數(shù)水系 個數(shù) Ⅰ ～ Ⅲ 類 Ⅳ 、 Ⅴ 類 劣 Ⅴ 類 主要污染指標 三湖 3 0 0 3 總氮、總磷 大型淡水湖 10 3 4 3 總磷、總氮 城市湖 5 0 3 2 總磷、總氮 大型水庫 10 4 4 2 總氮、總磷 總計 28 7 11 10 總磷、總氮 比例（ %） 100 25 2020年，全國 47個環(huán)保重點城市集中式飲用水源地水質總體良好。 ............................................ 34 （ 2）、政策制約成為城市污水處理行業(yè)市場風險的主要因素。 地表 水源主要超標項目為總氮、糞大腸菌群、生化需氧量等；地下水源主要超標項目為總硬度、硫酸鹽等。八十年代初，國內第一座大型城市污水處理廠 —— 天津紀莊子污水處理廠開始建設，它的處理規(guī)模為 26萬 m3／天，所需的三百多臺套設備全部由國內設計制造。如格柵機、潛水泵、除砂裝置、刮泥機、曝氣器、鼓風機、污泥泵、脫水機、沼氣發(fā)電機、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設備。除中央及地方財政和收取的污水處理費外，鼓勵吸納國際金融機構、外國政府、國際民間、國內民間等外部資金，可采取如 BOT等方式投資建設城市污水處理廠。而且，目前我國絕大多數(shù)城市尚未建立起合理的污水處理費征收機制，污水處理收費偏低，污水處理費征收標準與污水處理成本相比差距較大，直接影響了污水處理設施的建設和運行。 自上一個世紀的后二十年以來，全球性的淡水資源短缺愈演愈烈，繼而造成城市、工業(yè)和農業(yè)供水緊張，為了解決這一問題，開源節(jié)流是必選之途。 我國的污水設備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點。表 1所列為我國部企業(yè) ()大量管理資料下載 15 分城市污水處理工程項目，基本代表了我國城市污水處理工藝技術的現(xiàn)狀水平。這就 需要有專業(yè)技能的技術人員來進行，叵請國外的專家來維修，維修成本將會大幅度增高實在難以接受，或使進口設備能夠維持正常運轉，必須培養(yǎng)對進口設備維修保養(yǎng)的國內專業(yè)人員，使其掌握維修技能達到進口設備的維修標準。 例如， 一個 BOT 項目有 20年合同期，不但帶來了國外資金，也帶來了民間資金，投資方考慮的就不是一次性投資多高的問題，而是 20年的運轉問題。對此，不同的國家和地區(qū)采取了不同的解決方式。 縱觀國際上其他國家的排水行業(yè)管理模式，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是政府主導，還是企業(yè)主導，排水行業(yè)的經(jīng)營主體都是資產量大、經(jīng)營實力雄厚、對系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理的大型組織。近幾年，由于歐盟提出了更高的環(huán)境標準，水務行業(yè)需要大量的建設資金。 發(fā)達國家發(fā)展模式 國際上，大規(guī)模的水污染治理是在第二次世界大戰(zhàn)后，隨著 50年代經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來的 60年代日益嚴重的環(huán)境污染而展開的，如英國的泰晤士河和歐洲的萊茵河等水系的污染和治理就是典型的例子。 1995年后世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和 日本協(xié)理基金的資金，及我國政府通過發(fā)放國債籌集的資金也投入到了這里。其主要原因之一就是沒有專門建設資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴重，若等待有資金投入時再興建污水處理廠，就會使環(huán)境趨于惡化，給 當?shù)?人民生活帶來不便。由此開發(fā)了改良 A/A/O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實際工程中應用。今后可根據(jù)發(fā)展趨勢再拓展到相關的地域和其它領域，以進一步擴大管理范圍。 綜合來看，我國目前的污水處理企業(yè)中，私營企業(yè)經(jīng)營效益最佳，國有企業(yè)資本增值較快，但是產品銷售業(yè)績不佳，管理成本也有所上升。 目前我國污水處理企業(yè)污水處理率不高，收費偏低，多數(shù)處于虧損狀態(tài)。 《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》和《水污染防治法實施細則》等文件中規(guī)定，除少數(shù)大型企業(yè)或遠離城鎮(zhèn)的企業(yè)，可自行處理達標利用或排放外，其他能排入城市排水管網(wǎng)的，應由以企業(yè)單獨治理為主逐步過渡到以城市匯水區(qū)為單元、區(qū)域綜合治理為主。 天津市紀莊子污水處理廠的設計、施工、管理的成功經(jīng)驗，為我國大型城市綜合污水處理廠的建設起到了工程建設的示范作用，也為我國 80年代污水處理事業(yè)大規(guī)模的發(fā)展起到了奠基作用。 二、 我國污水處理 行業(yè)發(fā)展狀 況 污水處理行業(yè)概念及發(fā)展簡況 水是人類生存和社會發(fā)展的重要物質基礎，是一種有限的、無可替代的寶貴資源，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 2020年度監(jiān)測的 28個重點湖庫中，滿足 二 類水質的湖庫有 1個，占 %； 三 類水質湖庫有 6個，占 %； 四 類水質湖庫有 7 個，占 %； 五 類水質湖庫有 4 個，占 %；劣 五 類水質湖庫有 10個，占 %。 ......................................... 34 （ 3）、污水處理產業(yè)運營成為長期獲利的關鍵 ................................................................. 35 （ 4）、戰(zhàn)略聯(lián)盟逐步成為企業(yè)參與競爭、抵御風險、降低成本的主要手段 .........