【正文】 原因：煙農(nóng)徐某的單產(chǎn)超過200公斤（1分）。四、內(nèi)部監(jiān)管（共20分）？分別確定為何種預(yù)警？請說明具體原因。（5分）答案：（1）該案應(yīng)定性為無證運輸煙草專賣品違法行為（1分）和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為（1分）；（2）第一種：無證運輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當事人有2次利用自己轎車無煙草專賣品準運證運輸卷煙的行為（1分）；客體要件是當事人侵犯了國家對煙草專賣品的運輸管理制度（1分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。超市業(yè)態(tài)的營業(yè)面積一般在2006000平方米（1分），大型綜合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自選銷售方式（1分）。市場資料分類應(yīng)注意：（1）客觀公正（）；（2）準確定性（）；（3）全面考慮（）；（4）資料齊全（）。4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應(yīng)由A省煙草專賣局打印制作（2分，答審批機關(guān)打印制作也可得分）。，對李某提出的申請應(yīng)作出何種決定？請說明理由。④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。其基本特點有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。⑤管理信息化程度較高。⑤服務(wù)時間不低于12小時。③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。其基本特點有：①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。3．專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。③煙草制品零售商需要采集的信息有：；；；。（4）煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。受理案件舉報后，在查處過程中應(yīng)本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權(quán)益，也要保護經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。舉報投訴受理部門對舉報投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對屬于本機構(gòu)管轄的舉報投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機構(gòu)管轄的，將該舉報投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機關(guān)申請打印。審批的時限（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)主要對申辦人提交的申辦材料進行審查，具體審查內(nèi)容有：（1）是否屬于本機關(guān)管轄。、同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。檢查證由于客觀原因無法收回的，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準后，應(yīng)當由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)審驗的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責任人員的法律責任。檢查證使用情況審查及處置 使用情況的審查使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。收購價格第六十九條依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的百分之七十計算。③銷毀非法生產(chǎn)的煙草專賣品，霉壞、變質(zhì)的煙草制品應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。人民法院接到申請后，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行，否則應(yīng)予以強制執(zhí)行。執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。③檢查銀行對賬單。簡單發(fā)問。③重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。（4）線索型情報分析的主要方法 ①線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。常見異常情況及問題：①超出煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍購進煙草專賣品。卷煙銷售工作流程一般來講，卷煙銷售工作有以下三個子流程：合理定量工作流程訂單采集與確認流程卷煙配送工作流程卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)范要求 國家對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進、存儲和銷售的各個環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。實際購進數(shù)量＜入庫數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管最為重要的方法主要有兩種對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方式方法有多種。（3）對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。對查實的問題如何進行反饋？ 答：對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。卷煙紙到貨確認數(shù)量51噸﹥?nèi)霂鞌?shù)量50噸：需進一步核實是否存在虛假確認情況。（3）如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？答：如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以對當事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； 當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。（二）(20分)2007年6月A省B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進行市場檢查時，查獲當事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計4個品種2萬支，價值3萬元。該案應(yīng)當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執(zhí)法機關(guān)，具體理由？（3分）答：該案應(yīng)當適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型（1分）；移送給工商行政管理部門（1分）。問題和建議在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作詢問筆錄，并對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶A有從當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)購進的卷煙，購貨小票上的購進日期為11月1日，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)他與當?shù)責煵莨镜碾娫L員是親戚關(guān)系，通過電訪員違規(guī)進行電訪后購進的卷煙。（2）如果你是小陳，如果下次小丁再來時，在簽發(fā)準運證前，應(yīng)當對小丁的申請審查哪些內(nèi)容？ 答：應(yīng)當對小丁的申請審查以下內(nèi)容：（1）申辦材料是否真實。審批機關(guān)作廢準運證的范圍：審批機關(guān)作廢準運證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準運證的規(guī)定，地市級局可以當天作廢準運證，省級局在煙草專賣準運證有效期限內(nèi)可以作廢，超過煙草專賣品準運證有效期須報國家級局審批。一、證件管理(滿分20分)（一）（10分）小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。（5分）（滿分20分）2008年11月3日，在日常監(jiān)管中，某市（地級市）內(nèi)管員通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)對當日卷煙銷售情況進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)某持證戶當日訂單顯示有五葉神（硬盒）80條、蘇煙（軟盒）70條，經(jīng)過比對該客戶的近期訂單情況及品牌結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在異常情況。請根據(jù)以上案例回答下列問題：對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需要分析的關(guān)鍵要素是什么？（）張三所開店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)是否屬于超市？為什么？（）該書報亭的煙草零售業(yè)態(tài)是什么？（2分）請根據(jù)上述表格內(nèi)容撰寫一個文檔形式的檢查日志。市場監(jiān)管員小王依法對電訪員違規(guī)電訪的情況進行了記錄，并將購貨小票作為證據(jù)進行了保存。兩人到李四店后，說明了來意，并著手進行了調(diào)查。（滿分20分）第一題：許可證及檢查證辦理（12分）李四是A市個體工商戶，2008年3月向當?shù)責煵輰Ｙu局提出煙草專賣零售許可證的申請，A市煙草專賣局根據(jù)規(guī)定進行了受理，并在法定期限內(nèi)發(fā)放了許可證。請根據(jù)以上案例回答下列問題：按審批程序，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應(yīng)該經(jīng)過哪三個步驟？(4分)按規(guī)定，準運證簽發(fā)的時間為幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)該如何處理？（4分）（滿分30分）第一題:日常檢查（15分）：2007年11月10日，市場監(jiān)管員小王、小劉依法對零售戶A進行日常檢查。該零售戶經(jīng)營場所面積約為150平方米；其營業(yè)時間從早上9點至晚上8點，周末和國家法定節(jié)假日24小時都營業(yè)；通過自選方式銷售食品、藥品、書籍報刊、飲料、煙酒等乘客需要的商品；引進了一套計算機管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)一結(jié)算。2007年3月1日王某從本縣零售戶李某處購入真品國產(chǎn)卷煙100條，購入金額5000元，在銷售時被縣煙草專賣局查獲。請仔細閱讀各種題目的案例，在規(guī)定的位置填寫您的答案。如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣準運證的負責人批準后，可自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣準運證交付申辦人。當時是小陳作的接待。申辦人提出申辦申請，應(yīng)當在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內(nèi)。（4）零售戶經(jīng)營情況類：無（5）其他情況類：建議卷煙營銷部門對許可證過期訂貨的情況進行整頓，加強與專賣管理部門的聯(lián)系。市場監(jiān)管員：王某、劉某2007年10月25日三、案件查辦(滿分30分)（一）（10分）某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計170條。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。（2）根據(jù)法律規(guī)定，當場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。從銷售環(huán)節(jié)采集的有：“成品庫出庫數(shù)量”取自于成品庫出庫臺帳；“掃碼數(shù)量”取自于“生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”；從專賣品購進環(huán)節(jié)的采集有：“卷煙紙入庫數(shù)量”取倉庫臺帳入庫數(shù)據(jù)；“卷煙到貨確認數(shù)量”從準運證管理系統(tǒng)上采集。②核對法?？h級局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容、監(jiān)管的重點 監(jiān)管的主要內(nèi)容是：企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)計劃的情況和成品打碼入庫的情況，監(jiān)管的重點是：企業(yè)是否嚴格按照計劃組織生產(chǎn)；有無超計劃、超進度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規(guī)定的情況。機臺實際產(chǎn)量﹥報表產(chǎn)量；需要進一步核實期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法、分析、核實 經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集分三點：（1）卷煙購進環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對比及常見問題 數(shù)據(jù)對比：①對比卷煙購進協(xié)議簽定是否在全年購進計劃范圍之內(nèi)。及時反饋處理問題（批發(fā)企業(yè)）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。四、向被詢問人提出問題。循序漸進發(fā)問。行政處罰案件移送程序 煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和煙草專賣行政主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。拍賣應(yīng)由國家煙草專賣局批準設(shè)立的煙草拍賣行進行，競買人須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的第六十條取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的程序要求一般程序①申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報給地市級煙草專賣行政主管部門； ②地市級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。且情節(jié)嚴重的。（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。在對違行為進行處罰時，程序必須合法。審查內(nèi)容（X）受理申請前，應(yīng)對申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，以此確定申請人是否具備獨立申請辦理煙草專賣品準運證的資格；（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請人企業(yè)工