【正文】 （六）競得人確定原則：價(jià)高者得原則。（十）競得人不得改動地塘上現(xiàn)時建筑物結(jié)構(gòu)。交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報(bào)名期間將交易保證金繳納到大元村財(cái)務(wù)處。他項(xiàng)權(quán)證號：無。（二）權(quán)屬情況土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)民集體。造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十七條違犯國家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無效合同。第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營時，應(yīng)訂立書面承包合同。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行同期貸款利率計(jì)息。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。第八章 有關(guān)責(zé)任第三十二條 村（居）、股份社有關(guān)人員在組織集體資產(chǎn)交易過程中，存在以下行為之一的，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門作出責(zé)令整改、通報(bào)批評、扣減績效獎勵、提出罷免建議等處理；存在違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法向相關(guān)責(zé)任人追討經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。一份交易保證金只能競得一個資產(chǎn)交易項(xiàng)目，對未能成功競得的競價(jià)意向人所繳納的交易保證金，應(yīng)在相關(guān)交易完成后的5個工作日內(nèi)一次性全額無息返還。第二十一條 由村（居）、股份社負(fù)責(zé)組織的資產(chǎn)交易，應(yīng)在鎮(zhèn)街交易所的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，在操作上可適當(dāng)簡化，具體如下：（一）立項(xiàng)預(yù)審、民主表決通過后，由村（居）、股份社向鎮(zhèn)街交易所提出交易申請，經(jīng)交易所登記備案后，由村（居）、股份社自行實(shí)施信息發(fā)布、組織交易、合同簽訂等工作；（二）村（居）、股份社視實(shí)際需要，在標(biāo)的物周邊、村（居）、股份社公布欄發(fā)布交易信息不少于7天（須拍攝信息公開現(xiàn)場照片備案），可不在“三網(wǎng)”和“順德三資”微信公眾號發(fā)布。在同等條件下，原承租方（使用方）享有優(yōu)先權(quán)；不存在原承租方（使用方）的，相關(guān)村（居）、股份社集體成員享有優(yōu)先權(quán)。對資料齊備且屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》中標(biāo)注“同意發(fā)布”；對資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》中標(biāo)注“不同意發(fā)布”及說明理由，保留申請表復(fù)印件備查后，其余資料退還申請單位。第十九條 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照科學(xué)、靈活、高效的原則，由鎮(zhèn)街交易所牽頭，建立由農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)運(yùn)、經(jīng)科等部門組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易立項(xiàng)審核機(jī)制，明確部門職責(zé)，規(guī)范會審流程，快速完成對集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件的事前審核工作。（三）村（居）級交易未納入?yún)^(qū)級或鎮(zhèn)（街）級交易的資產(chǎn)，由村（居）、股份社依法依規(guī)組織交易。鎮(zhèn)街交易所必須配備足夠的專職人員具體實(shí)施集體資產(chǎn)公開交易的各項(xiàng)工作，與鎮(zhèn)（街）公共資源交易中心合署辦公，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指村（居）、股份社將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、無形資產(chǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租等的流轉(zhuǎn)行為。第三十四條 競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的。給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。(三)競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。第五章 交易管理與監(jiān)督第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時預(yù)警、實(shí)時分析和實(shí)時監(jiān)管。(三)交易時間及成交價(jià)格。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。(二)交易底價(jià)。(三)法定代表人的身份證明。(二)交易方式及競投人資格條件。因特殊原因，—4—需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定適用的情形。第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競投方式進(jìn)行交易。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對進(jìn)場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門服務(wù)平臺，履行以下職責(zé)：(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門開展—2—農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和盤點(diǎn)，并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。第十四條 競投成功后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場簽訂《成交確認(rèn)表》，并在競投結(jié)果公示期屆滿次日起5個工作日內(nèi)到村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場簽訂合同。第十條 競投報(bào)價(jià)采用書面報(bào)價(jià)或口頭報(bào)價(jià)方式。一經(jīng)辦理手續(xù)參與競投交易，即視為競投人已完全了解有關(guān)競投交易的全部內(nèi)容，認(rèn)可競投交易標(biāo)的物現(xiàn)狀，并愿承擔(dān)參加競投交易所產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。附件4：黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競投規(guī)則為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程公平、公開、公正，依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。九、對交易公告、交易方案、成交確認(rèn)書、合同及有關(guān)資料實(shí)行備案管理。附件2：黃圃鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易辦法。四、指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺賬，并進(jìn)行動態(tài)管理。鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室每月匯總各村（居）的資產(chǎn)交易情況，并通傳到各村（居）。（四）一般情況下，合同期滿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須通過交易站進(jìn)行立項(xiàng)交易并重新簽訂合同。資產(chǎn)交易競得人未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，其繳納的保證金不予退回。村（居）應(yīng)有專門工作人員提前通知受讓意向人準(zhǔn)時參加現(xiàn)場交易。資產(chǎn)交易項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)交易方式的，經(jīng)交易站初步審查符合競投條件的申請人，應(yīng)及時通知其參加資產(chǎn)交易的競投活動，并交納投標(biāo)保證金。其中，涉及土地或附連土地的經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包及資產(chǎn)處置必須出具測量圖，其中，擬總標(biāo)的額在5萬元及以上或發(fā)包年限在3年以上的經(jīng)營項(xiàng)目必須出具規(guī)范的坐標(biāo)測量圖，并經(jīng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)中心審核。第四章 交易過程要求第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營交易包括：民主議決、立項(xiàng)登記、信息發(fā)布、組織交易、成交確認(rèn)、交易結(jié)果公示、簽訂合同、交易資料存檔等八個步驟，交易過程的具體要求如下：（一）民主議決。其余以交易站為主要交易場所，實(shí)行分級管理。（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級部門交辦的其他事項(xiàng)。交易站是集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理和交易的機(jī)構(gòu)，為村（居）開展資產(chǎn)交易活動提供合適的場所，實(shí)施規(guī)范的管理。（四）協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息的發(fā)布，提供咨詢服務(wù)。第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、以及依法取得使用權(quán)或用益物權(quán)的國有資產(chǎn)和資源，在依法核實(shí)相關(guān)資料、做好資料登記和檔案管理的基礎(chǔ)上，通過民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、立項(xiàng)登記等程序，有償出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或組織外的個人、公司企業(yè)和其他合法交易主體從事生產(chǎn)經(jīng)營，并訂立經(jīng)濟(jì)合同以確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的全過程行為。第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，交易內(nèi)容、形式、程序等必須依法進(jìn)行。（五）對村（居）集體在資產(chǎn)交易過程產(chǎn)生的糾紛、投訴進(jìn)行調(diào)解處理。交易站的職能：（一）執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。第三章 資產(chǎn)交易第八條 通過交易站進(jìn)行管理和交易的集體資產(chǎn)包括：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)：廠房、倉庫、員工宿舍、貨運(yùn)場、商業(yè)街、市場、商鋪、酒樓、賓館、水電排灌設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等，以及各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第十一條 村（居）集體資產(chǎn)的出售、出讓、拍賣，無論金額大小，一律進(jìn)站交易，走網(wǎng)上流程，報(bào)送鎮(zhèn)主管部門。集體經(jīng)濟(jì)組織對即將到期的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行梳理，商議相關(guān)資產(chǎn)交易合同續(xù)簽（新簽）的交易方案和合同樣本，依據(jù)資產(chǎn)交易的金額、方式等要素，將交易方案按照鎮(zhèn)民主決策制度和議事規(guī)則，村級的必須召開相應(yīng)層次會議討論表決。擬總標(biāo)的額在5萬元及以上或發(fā)包年限在3年以上的經(jīng)營項(xiàng)目的合同樣本必須經(jīng)過鎮(zhèn)司法所審核。資料準(zhǔn)備。在信息發(fā)布到期后，交易站應(yīng)在交易日按以下交易流程組織交易：（1）符合競投資格者簽名報(bào)到；（2）對交易意向人資格條件審查，在場監(jiān)督委員會代表簽名確認(rèn)；（3）村（居）集體介紹競投資產(chǎn)的基本情況；（4）宣布競投規(guī)則，按價(jià)高者得的原則或交易文件設(shè)定的規(guī)則確定競得人；（5）集體經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)站交易時，必須啟動監(jiān)控設(shè)備，保存交易現(xiàn)場情況，并通知鎮(zhèn)主管部門實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)督。（八）交易資料存檔。（五）個別具有帶動性、先進(jìn)性、在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力、能嚴(yán)格履行合同的相關(guān)約定、在群眾中口碑較好、需要續(xù)約的項(xiàng)目，按照民主決策程序進(jìn)行表決后，集體經(jīng)濟(jì)組織需要擬定續(xù)約方案并說明續(xù)約的理由和原因，并提交相關(guān)證明，報(bào)送鎮(zhèn)主管部門加具意見后進(jìn)行交易。第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目分拆或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的，或不按合同規(guī)定的條款嚴(yán)格執(zhí)行的，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，由鎮(zhèn)主管部門責(zé)令其限期改正、并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視其情節(jié)輕重扣減其年底報(bào)酬考核分值；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法、依規(guī)追討經(jīng)濟(jì)賠償，并由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì)、政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五、對村（居）集體使用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)管。二、完善村交易站的規(guī)章制度，參加鎮(zhèn)級組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)政策宣傳。十、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)遛r(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易情況。第一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易遵循公開、公平、公正和自愿平等、誠實(shí)信用、合法競爭的原則。第五條 競投前，競投人須按交易規(guī)定繳納競投保證金，其支付競投保證金的戶名要與競投人名稱相符，否則，可不允許其參與競投。第十一條 村（居）資產(chǎn)交易站應(yīng)在交易日組織交易。若資產(chǎn)交易競得人未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，繳納的投標(biāo)保證金不予退回。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本辦法。(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán)。第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者區(qū)人民政府指定的機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：(一)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺使用情況。(二)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息。第九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，保障區(qū)、鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場所，配備專職工作人員，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競投方式：(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。(三)交易底價(jià)及遞增幅度。如申請方為公司的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。(三)競投人資格